Резолюція 71, поворотний момент для освіти та навчання

Резолюція 71 – це проривний, всебічний та стратегічний документ, який демонструє високу політичну рішучість Партії зробити освіту та навчання справді ключовою рушійною силою проривного розвитку країни.

Báo Tiền Phong•27/08/2025

Політбюро щойно видало Резолюцію 71 про прориви в розвитку освіти та навчання, в якій визначено конкретні та рішучі цілі й рішення.

Прорив від коренів

Резолюція 71 ставить за мету, що до 2030 року загальна освіта в Азії досягне передового рівня. Принаймні 8 вищих навчальних закладів увійдуть до числа 200 найкращих університетів Азії, і принаймні 1 вищий навчальний заклад увійдуть до числа 100 найкращих університетів світу в певних галузях згідно з авторитетними міжнародними рейтингами. Мета полягає в тому, щоб щонайменше 5 вищих навчальних закладів увійшли до числа 100 найкращих університетів світу в певних галузях згідно з авторитетними міжнародними рейтингами. До 2045 року В'єтнам прагне увійти до числа 20 країн з провідними системами освіти у світі.

До 2030 року конкретні та важливі зміни, викладені в Резолюції 71, включають покращену політику для вчителів, орієнтований на студента підхід, підвищення якості освіти на новий рівень та значні інвестиції в інфраструктуру. Мета полягає в тому, щоб забезпечити всіх учнів безкоштовними підручниками до 2030 року. Резолюція також спрямована на розширення політики кредитування та фінансової підтримки, щоб гарантувати, що жоден студент не буде змушений кидати школу через складні обставини. Крім того, резолюція ставить за мету поступово зробити англійську мову другою мовою в школах та сприяти широкому застосуванню цифрових технологій та штучного інтелекту (ШІ) у викладанні та навчанні.

Резолюція 71 вимагає, щоб шкільні ради не створювалися в державних навчальних закладах (за винятком шкіл, що мають міжнародні угоди). Вона також передбачає модель, за якою секретар партії також є керівником навчального закладу.

За словами доктора Ле Дука Туана, експерта з питань освіти, Резолюція 71 є новаторським, комплексним та стратегічним документом, що демонструє тверду політичну рішучість Партії зробити освіту та навчання ключовою рушійною силою проривного розвитку країни.

Перш за все, Резолюція безпосередньо торкалася правди, систематично та глибоко визначаючи притаманні обмеження та слабкі сторони освітнього сектору, від регіональної нерівності та неадекватності викладацького складу та інфраструктури до відсталості вищої та професійної освіти, а також «формалізму» та акценту на дипломах. Прийнята політика була далекоглядною та мала дуже конкретні цілі, кількісно визначаючи шлях розвитку в'єтнамської освіти до 2030, 2035 років та бачення на 2045 рік. Рішення були систематичними та комплексними, що представляли собою цілісний підхід до вирішення корінних причин проблеми.

«Зокрема, я високо ціную орієнтований на учня підхід, вчителів як рушійну силу та акцент на тісній співпраці між сім’єю, школою та суспільством. Це сучасна, гуманна освітня філософія, яка цінує цілісний розвиток особистості», – сказав доктор Туан.

Розплутування 4 основних «вузьких місць»

Д-р Ле Дик Туан підтвердив, що Резолюція 71 безпосередньо усунула щонайменше чотири найбільші «вузькі місця», які протягом багатьох років перешкоджали розвитку в'єтнамської освіти.

По-перше, існує потреба у вивільненні ресурсів та фінансів. Суворе регулювання, яке вимагає щонайменше 20% державного бюджету, виділеного на освіту та професійну підготовку, є вагомим політичним зобов'язанням, що вирішує проблему хронічного дефіциту фінансування. Поряд із цим, розробка нової національної цільової програми та пільгової політики щодо землі та податків створить реальний поштовх інвестиційним ресурсам для всього сектору.

По-друге, відбулося послаблення політичних обмежень для вчителів. Було враховано занепокоєння вчителів щодо зведення кінців з кінцями. Рішення збільшити професійну надбавку щонайменше до 70% для вчителів дошкільних закладів та початкових шкіл і 100% для вчителів у неблагополучних районах є прямим рішенням з негайним впливом, яке допомагає вчителям почуватися впевнено у своїй роботі, присвятити себе своїй професії та утримувати талановитих людей.

Далі, у резолюції розглядалося питання лібералізації автономії вищої освіти. Вона прояснила давнє спірне питання: забезпечення повної та всебічної автономії вищих навчальних закладів, незалежно від рівня їхньої фінансової автономії. Це дозволяє університетам по-справжньому самостійно приймати рішення щодо академічної роботи, організації персоналу та найму талановитих фахівців (зокрема з-за кордону), не будучи обмеженими жорсткими адміністративними правилами. Це є ключем до створення елітних дослідницьких університетів світового класу.

Зрештою, резолюція закликає до фундаментального зрушення в управлінському мисленні «від адміністративного управління до сучасного управління, орієнтованого на розвиток». Поряд із політикою сприяння децентралізації та делегування повноважень, а також скороченням адміністративних рівнів, це призведе до подолання бюрократії та інерції, створюючи простір для творчості та гнучкості на низовому рівні, тим самим підвищуючи ефективність управління в усій системі.

З іншої точки зору, один експерт оцінив, що ролі професорів та доцентів у В'єтнамі нарешті врегульовані відповідно до міжнародної практики. Зокрема, Резолюція 71 вимагає, щоб посади професорів та доцентів були назвами посад в університетах. Університетам потрібна автономія в цьому питанні, щоб проактивно розвивати експертизу та залучати талановитих людей.

Студенти Національного економічного університету на нещодавній церемонії вручення дипломів. Фото-ілюстрація: Автор

Експерти вважають, що після набрання чинності нормативних актів, професор та доцент будуть просто посадами, і тому повинні супроводжуватися умовами щодо приміщень, навчальної потужності, дослідницького потенціалу, кількості лабораторій, дослідницьких тем/проектів, кількості докторантів та бюджету на реалізацію. Раніше посади професора та доцента мали лише титул та незначне підвищення заробітної плати; тепер, коли вони є посадами, вони неодмінно повинні супроводжуватися умовами, що забезпечать статус цих посад. Це покращить систему та одночасно запобіжить «інфляції» професорів та доцентів.

Необхідні та достатні умови

Для того, щоб така новаторська резолюція була впроваджена та дала відчутні результати, доктор Туан вважає, що мають бути виконані як необхідні, так і достатні умови.

Необхідною умовою є послідовність та рішучість у впровадженні. У Резолюції чітко визначено завдання для кожного відомства, від Комітету партії Національних зборів та Уряду до місцевих комітетів партії. Швидка та синхронізована інституціоналізація має вирішальне значення – ідеї та політика Резолюції повинні бути швидко втілені в конкретні закони, укази та циркуляри. Комітет партії Національних зборів та Уряд повинні тісно координувати свої дії, щоб інституціонізувати їх у конкретні резолюції, внести зміни до Закону про освіту, Закону про вищу освіту та пов'язаних з ними документів, щоб створити безперебійну правову базу для реформи.

Резолюція 71 вважається п'ятим стовпом, після чотирьох стовпів: Резолюція 57, Резолюція 59, Резолюція 68 та Резолюція 69.

Забезпечення виділення ресурсів, як зазначено, з мінімальним виділенням 20% бюджету на освіту та розподілом ресурсів на національні цільові програми, має бути серйозно реалізовано. Ресурси тут не лише фінансові, а й людські – команда адміністраторів, які мають відданість справі та компетенцію для впровадження змін.

Необхідною умовою є зміна мислення на всіх рівнях. Це вирішальний фактор успіху чи невдачі. У резолюції наголошується, що прориви повинні «починатися зі зміни мислення та усвідомлення». Повинна відбутися справжня революція в мисленні менеджерів, відмова від адміністративних та бюрократичних методів на користь сервісно-орієнтованого та конструктивного мислення. Викладацький склад також повинен змінитися, перейшовши від простої передачі знань до організації та керівництва навчальним процесом студентів.

«Передумовою успішного впровадження Резолюції 71 є те, що всі рівні та сектори повинні ретельно розуміти та діяти синхронно та рішуче, без половинчастих зусиль». – Д-р Ле Дюк Туан, експерт з питань освіти

Необхідно створити суворий, незалежний та об’єктивний механізм моніторингу виконання Резолюції за участю суспільства та експертів. Результати впровадження повинні вимірюватися конкретними показниками, пов’язаними з відповідальністю лідерів, уникаючи поверхового висвітлення досягнень. Освіта – це «справа партії, держави та всього народу», тому для успіху Резолюції необхідні розуміння, консенсус та активна участь батьків, учнів, бізнесу та суспільства в цілому. ЗМІ повинні ефективно відігравати свою роль у поширенні новаторського духу Резолюції, створенні загальнонаціонального руху за навчання та побудові суспільства, що навчається.

«Лише коли всі ці фактори зійдуться, ми зможемо втілити новаторські цілі та політику, викладені в Резолюції 71, у реальність, створивши розвинену та сучасну систему освіти, яка сприятиме зростанню сили та процвітання В’єтнаму», – сказав доктор Туан.