Резолюція № 71-NQ/TW: Рушійна сила прориву для вищої освіти В'єтнаму

GD&TĐ - Резолюція № 71-NQ/TW підтверджує принцип забезпечення повної та всебічної автономії вищих навчальних закладів та професійно-технічних навчальних закладів незалежно від рівня фінансової автономії.

Це вважається поворотним моментом, який допоможе усунути бар'єри, прокласти шлях для шкіл до інновацій, покращити якість та інтегруватися на міжнародному рівні.

Доц. д-р Нгуєн Тхань Чуонг - Голова Університетської ради Транспортного університету: Створення умов для найкращого просування сильних сторін вищих навчальних закладів

Доцент, доктор Нгуен Тхань Чуонг.

Можна стверджувати, що Резолюція Політбюро № 71-NQ/TW є одним із стовпів для подальшого впровадження Резолюцій партії щодо продовження інноваційного розвитку країни та покращення її позицій на міжнародній арені. Одним із важливих пунктів, викладених у Резолюції № 71-NQ/TW, є «забезпечення повної та всебічної автономії вищих навчальних закладів та професійно-технічних навчальних закладів незалежно від рівня фінансової автономії».

Наразі автономія університетів все ще знаходиться на рівні фінансової автономії. Інвестування у вищу освіту все ще ускладнене, а умови для досліджень обмежені.

Останнім часом найбільшою складністю для шкіл є фінансові ресурси для задоволення потреб у навчанні. Основним джерелом доходів для шкіл є плата за навчання, яка переважно покриває витрати на навчання; дослідження та впровадження інновацій зіткнулися з багатьма труднощами. Інноваційні центри та дослідницькі групи не мали багато можливостей для співпраці з вітчизняними та іноземними організаціями та підприємствами, також через обмежену автономію шкіл.

У цьому контексті положення Резолюції № 71-NQ/TW створюють умови для найкращого просування сильних сторін шкіл; поєднання навчання людських ресурсів з інноваціями та науковими дослідженнями; сприяння ефективній взаємодії між державою, школами та зовнішніми дослідницькими підрозділами та підприємствами. З іншого боку, нові правила створюють умови для найкращого просування потенціалу науковців; школи готують високоякісні людські ресурси для задоволення потреб розвитку країни.

Наразі до Закону про вищу освіту вносяться зміни, спрямовані на чітке та зрозуміле виконання навчальними закладами своїх завдань. Для просування Резолюції 71/NQ-TW.

Закон про вищу освіту (зі змінами) має конкретизувати цю Постанову, посилити автономію шкіл у всіх аспектах; зокрема, створити умови для того, щоб вищі навчальні заклади були центрами інновацій, сприяючи розвитку науки і технологій, слугуючи інтеграції країни. Поряд з цим, потенціал шкіл як у навчанні, так і в наукових дослідженнях має бути максимально використаний, тим самим опановуючи технології, що веде країну до розвитку в нову еру.

Доц. д-р Тран Тхань Нам - віце-ректор Університету освіти, В'єтнамський національний університет, Ханой: Нові можливості для розвитку та вдосконалення університетської освіти

доц. Тран Тхань Нам.

Регулювання «повної та всеохоплюючої автономії, незалежної від фінансової автономії», допоможе як державним, так і приватним університетам усунути багато бар'єрів, що існують у чинному механізмі. Зокрема, це допоможе усунути нерівність, зумовлену фінансовими обмеженнями.

Раніше рівень автономії державного університету часто був пропорційним його здатності забезпечувати регулярні витрати. Тепер, коли автономія більше не залежить від «кишені», всі навчальні заклади мають рівні можливості у прийнятті рішень, що заохочує навіть навчальні заклади, які не є фінансово автономними, сміливо впроваджувати інновації, покращувати якість та конкурентоспроможність.

Фактично, хоча автономія університетів була передбачена Законом, вона не була повністю реалізована. Багато інших правових норм (щодо установ державної служби, управління бюджетом, державних службовців тощо) дублюють одне одного, що призводить до обмеження автономії державних шкіл з точки зору організації, персоналу, фінансів, активів тощо, якщо вони не можуть «покрити» всі свої власні витрати.

Кожен заклад повинен розробити «проект автономії» для подання до вищих органів влади на затвердження змісту автономії, що призводить до складних та негнучких процедур. Згідно з Резолюцією № 71-NQ/TW, новий принцип полягає в тому, що всі навчальні заклади мають природно право на повну автономію, а нормативні акти будуть переглядатися синхронно, щоб усунути перешкоди, спричинені старими нормативними актами. Це допомагає університетській автономії стати більш суттєвою та повною, а не лише номінальною.

Раніше багато сфер, таких як співпраця у сфері навчання, особливо у сфері високих технологій, стикалися з перешкодами через брак механізмів (наприклад, брак політики державно-приватного партнерства, механізмів затвердження спільних іноземних проектів).

Тепер всеохопна автономія дозволяє школам усунути ці «вузькі місця», щоб максимально використовувати внутрішні та іноземні ресурси для розвитку школи. Школи мають право відкривати нові спеціальності, коригувати програми та методи навчання відповідно до практичних потреб або співпрацювати з підприємствами та міжнародними партнерами в дослідженнях та навчанні більш гнучко.

З огляду на нову точку зору, що автономія не означає повного припинення підтримки, держава перейде до механізму замовлення освітніх послуг, розподіляючи бюджет відповідно до завдань; водночас підтримуючи школи опосередковано через учнів (стипендії, пільгові кредити) замість субсидування на основі внесків... Такий підхід допомагає університетам мати «більш повну та глибшу» автономію та почуватися впевнено у плануванні стратегій розвитку, інвестуючи в якість навчання, не турбуючись про скорочення бюджету.

Це справді своєчасний ковток свіжого повітря для реформування вищої освіти, який допомагає навчальним закладам зосередити свої інтелектуальні ресурси на професійних завданнях, створюючи тим самим передумови для наступних проривних розробок.

Забезпечення повної та всебічної автономії не лише вирішує нагальні труднощі, але й створює довгострокові можливості для покращення вищої освіти у В'єтнамі. Відповідно, коли цей механізм «розв'язує», кожен університет має сильнішу мотивацію покращувати якість, щоб підтвердити свою репутацію в конкурентному середовищі. Автономія дозволяє навчальним закладам впроваджувати інновації в програмах відповідно до міжнародних стандартів, швидко оновлювати нові технології та знання, від чого студенти отримують користь, опановуючи знання та навички, близькі до практичних вимог.

Всеохопна автономія у сфері кадрів та фінансів допомагає школам бути більш гнучкими у залученні хороших викладачів та науковців. Резолюція 71/NQ-TW дозволяє школам вирішувати питання найму та призначення викладачів та керівників, включаючи іноземців, що раніше було важко зробити через процедурні бар'єри. Завдяки цьому школи можуть запрошувати провідних експертів та міжнародних професорів для роботи та підвищення кваліфікації своїх співробітників.

Водночас, завдяки автономії, школа може проактивно створювати привабливий режим оплати праці та пільг, що базується на ефективності праці, тим самим утримуючи талановитих людей та створюючи здорове конкурентне робоче середовище. Таким чином, якість викладання та досліджень значно покращиться.

Коли повноваження приймати рішення будуть у їхніх руках, кожна школа прагнутиме просувати власні переваги, щоб піднятися вгору. Автономія в поєднанні з підзвітністю змушує школи бути більш проактивними та креативними в управлінні та діяльності, формуючи культуру самовідповідальності. Також буде заохочено до формування інноваційних моделей університетів та технологічних університетів нового покоління, як це запропоновано в Резолюції № 71-NQ/TW. Таким чином, вся система вступає на новий етап розвитку, переходячи від «руху» до «прориву», як очікує суспільство.

Надання всебічної автономії вважається необхідною умовою для того, щоб в'єтнамські університети могли досягти прориву в міжнародних рейтингах у довгостроковій перспективі. Наразі держава ставить за мету мати щонайменше 8 університетів у топ-200 Азії до 2030 року, 1 університет у топ-100 світу за деякими напрямками та 5 університетів у топ-100 світу до 2045 року. Для досягнення цих амбітних цілей університетам потрібно більше простору для розвитку та автономії для зосередження ресурсів на ключових напрямках навчання та досліджень.

Міжнародна практика показує, що багато провідних університетів досягли успіху завдяки високій автономії. Завдяки новій політиці в'єтнамські університети мають схожі можливості для глибокої інтеграції, встановлення міжнародних зв'язків, покращення рейтингів та залучення іноземних студентів, тим самим стверджуючи свої позиції на міжнародній арені.

Загалом, багато експертів вважають всеохопну університетську автономію «контрактом 10» у вищій освіті – реальною реформою, яка допомагає вивільнити ресурси, створюючи потужний прорив для розвитку шкіл. Вищі навчальні заклади, які знають, як ефективно використовувати автономію та супутню преференційну політику, безумовно, матимуть багато можливостей для зростання.

Звичайно, можливості завжди приходять із викликами. Автономія вимагає від шкіл покращення свого потенціалу в управлінні університетами, цифрової трансформації, прозорості та ефективності, щоб виправдати довіру суспільства. Однак, зважаючи на рішучість до інновацій на макрорівні, можна вважати, що всеохопна автономія створить довгостроковий імпульс для розвитку вищої освіти країни в найближчі десятиліття.

Д-р Фам Кім Тху – директор Коледжу Дружби (Нге Ан): Удосконалення правової системи допомагає школам сприяти всебічній автономії

Доктор Фам Кім Тху.

У Резолюції Політбюро № 71-NQ/TW наголошується на необхідності «забезпечення повної та всебічної автономії вищих навчальних закладів та професійно-технічних навчальних закладів незалежно від рівня фінансової автономії». Очікується, що це положення усуне основні перешкоди, з якими стикаються школи в процесі впровадження автономії.

Фактично, останнім часом автономія багатьох шкіл була «закріплена» на здатності забезпечувати регулярні або інвестиційні витрати. Плата за навчання розподіляється залежно від рівня фінансової автономії, що призводить до того, що багато закладів, незважаючи на їхній академічний та організаційний потенціал, все ще мають обмежені повноваження щодо прийняття рішень. Це створює несправедливість між групами галузей, особливо тими, які важко соціалізувати, такими як педагогіка, фундаментальні науки та медицина.

Коли Резолюція № 71-NQ/TW підтвердить принцип розділення, школам буде надана автономія в академічній, кадровій, організаційній тощо, незалежно від рівня доходів та витрат, тим самим створюючи умови для рівного розвитку, зосереджуючись на якості, а не виключно на фінансових можливостях.

Можливості величезні. Школи будуть більш проактивними у наймі, призначенні, запрошенні експертів, покращенні стандартів програм та досліджень. Державний бюджет поступово перейде від «розподілу» до механізму замовлення відповідно до місії, якості та кінцевих результатів. Крім того, орієнтація на витрати щонайменше 3% бюджету на вищу освіту створить більш стабільні ресурси, сприяючи формуванню дослідницьких центрів, елітних університетів та зміцненню позицій В'єтнаму на міжнародній карті освіти.

Однак, для повного просування цього духу все ще існує багато перешкод. Найбільшою є дублювання правової системи та механізму управління, особливо у сферах фінансів, активів, інвестицій та тендерів. Роль шкільної ради в багатьох місцях незрозуміла, а модель управління все ще заплутана. Інфраструктура даних та механізм підзвітності ще не синхронізовані, що обмежує прозорість та контроль якості.

У контексті внесення змін до Закону про вищу освіту необхідно чітко інституціоналізувати принцип «всебічної автономії, незалежної від фінансів»; впровадити інновації в бюджетний механізм, спрямований на впорядкування та результат; скоригувати політику оплати навчання, щоб відокремити рівень фінансової автономії, але забезпечити справедливість для студентів; водночас удосконалити модель управління, що відповідає характеристикам державного та приватного секторів. Водночас необхідно підвищити прозорість на основі національних баз даних, створити чітку систему індексів підзвітності для соціального нагляду.

Резолюція № 71-NQ/TW не лише «розв’язує» школи, але й відкриває можливості для в’єтнамської вищої освіти перейти на новий етап розвитку: справжню автономію, високу підзвітність, пов’язану з інноваціями та міжнародною інтеграцією. – Д-р Фам Кім Тху

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html