Резолюція № 71-NQ/TW: Рушійна сила проривів у в'єтнамській вищій освіті.

GD&TĐ - Резолюція № 71-NQ/TW підтверджує принцип забезпечення повної та всебічної автономії вищих навчальних закладів та професійно-технічних навчальних закладів, незалежно від рівня їхньої фінансової автономії.

Це розглядається як поворотний момент, який допомагає усунути бар'єри, прокладаючи шлях для шкіл до інновацій, покращення якості та інтеграції на міжнародному рівні.

Доц. д-р Нгуєн Тхань Чуонг – голова університетської ради Університету транспорту та зв’язку: Створення умов для найкращого розвитку сильних сторін вищих навчальних закладів.

доц. Проф. д-р Нгуен Тхань Чуонг.

Можна стверджувати, що Резолюція Політбюро № 71-NQ/TW є одним із стовпів для подальшого впровадження резолюцій партії щодо подальшого розвитку країни та зміцнення її позицій на міжнародній арені. Одним із визначних положень Резолюції № 71-NQ/TW є «забезпечення повної та всебічної автономії вищих навчальних закладів та професійно-технічних навчальних закладів незалежно від рівня їхньої фінансової автономії».

Наразі автономія університетів все ще обмежується фінансовою автономією. Інвестування у вищу освіту залишається складним завданням, а умови для досліджень обмежені.

Останнім часом найбільшим викликом для шкіл стало забезпечення необхідних фінансових ресурсів для задоволення потреб у навчанні. Доходи шкіл надходять переважно від плати за навчання, яка переважно покриває витрати на навчання; проте впровадження досліджень та інновацій стикається з багатьма труднощами. Інноваційні центри та дослідницькі групи не мали багато можливостей для співпраці з вітчизняними та міжнародними організаціями та підприємствами, частково через обмеження автономії шкіл.

У цьому контексті положення, викладені в Резолюції № 71-NQ/TW, створюють умови для найкращого використання сильних сторін шкіл; поєднання навчання людських ресурсів з інноваціями та науковими дослідженнями; а також сприяння ефективній співпраці між державою, школами, зовнішніми дослідницькими підрозділами та підприємствами. З іншого боку, нові положення створюють умови для найкращого використання здібностей науковців; а також для підготовки висококваліфікованих людських ресурсів школами для задоволення потреб розвитку країни.

Наразі до Закону про вищу освіту вносяться зміни, щоб зробити його більш лаконічним та зрозумілим, що забезпечить університетам ефективне виконання їхньої місії. Це спрямовано на краще виконання Резолюції 71/NQ-TW.

Змінений Закон про вищу освіту має конкретизувати цю Резолюцію, збільшивши автономію університетів у різних аспектах; зокрема, створюючи умови для того, щоб вищі навчальні заклади були центрами інновацій, сприяючи розвитку науки і техніки та слугуючи інтеграції країни. Водночас він має максимально розкрити потенціал університетів як у навчанні, так і в наукових дослідженнях, тим самим дозволяючи їм опанувати технології та стимулювати національний розвиток у нову еру.

Доц. д-р Тран Тхань Нам - віце-ректор Університету освіти, В'єтнамський національний університет, Ханой: Нові можливості для розвитку та модернізації вищої освіти.

доц. Проф. д-р Тран Тхань Нам.

Положення про «повну та всеохопну автономію, незалежну від фінансової автономії» допоможе як державним, так і приватним університетам усунути багато бар'єрів, що існують у чинній системі. Зокрема, воно допоможе усунути нерівність, спричинену фінансовими обмеженнями.

Раніше ступінь автономії державного університету зазвичай був прямо пропорційним його здатності самостійно фінансувати свої операційні витрати. Тепер, коли автономія більше не залежить від «кишенькових грошей», усі університети мають рівні можливості в прийнятті рішень, що заохочує навіть ті, хто ще не є фінансово автономними, сміливо впроваджувати інновації, покращувати якість та підвищувати конкурентоспроможність.

Насправді, хоча автономія університетів передбачена законом, її впровадження ще не було повним. Багато інших правових норм (щодо державних служб, управління бюджетом та державних службовців) перетинаються, обмежуючи автономію державних університетів з точки зору організаційної структури, персоналу, фінансів та активів... якщо вони не можуть повністю забезпечити власне фінансування.

Кожен заклад мав розробити «план автономії» для подання до вищих органів влади на затвердження змісту автономії, що призводило до складних та негнучких процедур. Згідно з Резолюцією № 71-NQ/TW, новий принцип полягає в тому, що всі університети мають природно право на всебічну автономію, а нормативні акти будуть переглядатися синхронно, щоб усунути перешкоди, спричинені старими нормативними актами. Це допомагає зробити університетську автономію більш суттєвою та повною, а не лише номінальною.

Раніше багато сфер співпраці у сфері навчання, особливо у сфері високих технологій, стикалися з перешкодами через брак механізмів (наприклад, брак політики державно-приватного партнерства та механізмів затвердження спільних іноземних проектів).

Тепер повна автономія дозволяє університетам подолати ці «вузькі місця» та максимально використовувати внутрішні та міжнародні ресурси для розвитку закладу. Університети мають право відкривати нові навчальні програми, коригувати навчальні плани та методи викладання відповідно до практичних потреб або співпрацювати з бізнесом та міжнародними партнерами в дослідженнях та навчанні більш гнучко.

З новою перспективою, що автономія не означає повного скорочення підтримки, держава перейде до механізму замовлення освітніх послуг та розподілу бюджетів відповідно до завдань; водночас вона опосередковано підтримуватиме університети через студентів (стипендії, пільгові кредити) замість субсидування на основі вступних вимог… Такий підхід допомагає університетам мати «більш повну та глибшу» автономію та впевнено планувати свої стратегії розвитку й інвестувати в якість навчання, не турбуючись про скорочення бюджету.

Це справді своєчасний ковток свіжого повітря для реформування вищої освіти, який допомагає навчальним закладам зосередити свої інтелектуальні ресурси на професійних завданнях, створюючи тим самим основу для подальших проривів.

Забезпечення повної та всебічної автономії не лише вирішує нагальні труднощі, але й забезпечує довгострокові можливості для розвитку вищої освіти у В'єтнамі. Відповідно, звільнившись від регуляторних обмежень, кожен університет має сильнішу мотивацію для підвищення якості та утвердження своєї репутації в конкурентному середовищі. Автономія дозволяє університетам впроваджувати інновації у свої програми відповідно до міжнародних стандартів, швидко оновлювати свої технології та знання, тим самим приносячи користь студентам, надаючи їм знання та навички, тісно пов'язані з практичними вимогами.

Повна автономія у сфері кадрів та фінансів надає університетам більшу гнучкість у залученні талановитих викладачів та науковців. Резолюція 71/NQ-TW дозволяє університетам самостійно вирішувати питання найму та призначення викладачів та адміністративного персоналу, включаючи іноземців, що раніше було важко зробити через процедурні бар'єри. В результаті університети можуть запрошувати провідних експертів та міжнародних професорів на роботу, тим самим підвищуючи кваліфікацію своїх співробітників.

Водночас, завдяки автономії, школи можуть проактивно розробляти привабливі схеми компенсації та заробітної плати залежно від результатів роботи, тим самим зберігаючи таланти та створюючи здорове конкурентне робоче середовище. Таким чином, якість викладання та досліджень значно покращиться.

Коли право прийняття рішень буде в їхніх руках, кожен університет прагнутиме використовувати свої унікальні сильні сторони для розвитку. Автономія в поєднанні з підзвітністю змушує університети бути більш динамічними та інноваційними в управлінні та діяльності, сприяючи розвитку культури самовідповідальності. Також будуть заохочуватися інноваційні моделі університетів та університети технологій наступного покоління, як зазначено в Резолюції № 71-NQ/TW. Таким чином, вся система вступить у нову фазу розвитку, переходячи від «руху» до «прориву», як і очікує суспільство.

Надання повної автономії вважається необхідною умовою для того, щоб в'єтнамські університети могли досягти прориву в міжнародних рейтингах у довгостроковій перспективі. Наразі держава прагне мати щонайменше 8 університетів у топ-200 Азії та 1 університет у топ-100 світу в певних галузях до 2030 року, а також 5 університетів у топ-100 світу до 2045 року. Для досягнення цих амбітних цілей університетам потрібно більше простору для розвитку та автономії, щоб зосередити ресурси на своїх основних напрямках навчання та досліджень.

Міжнародний досвід показує, що багато провідних університетів процвітають завдяки високому ступеню автономії. Завдяки новій політиці в'єтнамські університети мають схожі можливості для глибокої інтеграції, налагодження міжнародних зв'язків, покращення своїх рейтингів та залучення іноземних студентів, тим самим стверджуючи свої позиції на міжнародній арені.

Загалом, багато експертів вважають всеохопну університетську автономію своєрідною «договірною реформою» у вищій освіті – справжньою реформою, яка допомагає вивільнити ресурси та створити потужний прорив для розвитку університетів. Вищі навчальні заклади, які знають, як ефективно використовувати свою автономію разом із супутньою преференційною політикою, безумовно, матимуть багато можливостей для процвітання.

Звичайно, можливості завжди приходять з викликами. Автономія вимагає від університетів покращення свого управлінського потенціалу, проведення цифрової трансформації та підвищення прозорості й ефективності, щоб виправдати довіру суспільства. Однак, маючи на меті інновації на макрорівні, можна вважати, що всеохопна автономія створить довгостроковий імпульс для розвитку вищої освіти в нашій країні в найближчі десятиліття.

Д-р Фам Кім Тху – директор коледжу Хуу Нгі (Нге Ан): Вдосконалення правової системи допомагає школам повною мірою здійснювати свою автономію.

Доктор Фам Кім Тху.

У резолюції Політбюро № 71-NQ/TW наголошується на «забезпеченні повної та всебічної автономії вищих навчальних закладів та професійно-технічних навчальних закладів незалежно від рівня їхньої фінансової автономії». Очікується, що це положення вирішить основні перешкоди, з якими стикаються школи в процесі впровадження автономії.

Насправді, протягом минулого періоду автономія багатьох університетів була «закріплена» на їхній здатності самостійно фінансувати поточні або інвестиційні витрати. Структури плати за навчання поділені залежно від рівня фінансової автономії, що обмежує повноваження багатьох установ щодо прийняття рішень, навіть тих, що мають сильні академічні та організаційні можливості. Це створює нерівність між різними галузями, особливо тими, які важко соціалізувати, такими як освіта, фундаментальні науки та медицина.

Згідно з Резолюцією № 71-NQ/TW, яка підтверджує принцип розділення, школам буде надана академічна, кадрова та організаційна автономія… без залежності від рівня доходів та витрат, що створить умови для рівного розвитку та зосередження на якості, а не лише на фінансових можливостях.

Можливості величезні. Університети будуть більш проактивними у наймі, призначенні, запрошенні експертів, а також у підвищенні стандартів програм і досліджень. Державні бюджети поступово перейдуть від «розподілу» до механізму замовлення на основі місії, якості та кінцевих результатів. Крім того, мета виділення щонайменше 3% бюджету на вищу освіту створить стабільне джерело ресурсів, сприяючи формуванню дослідницьких центрів та елітних університетів, а також зміцнюючи позиції В'єтнаму на міжнародній карті освіти.

Однак, для повної реалізації цього духу залишається багато перешкод. Найбільшою є дублювання правової системи та механізмів управління, особливо у сферах фінансів, активів, інвестицій та тендерів. Роль шкільної ради нечітко визначена в багатьох місцях, а моделі управління все ще перебувають у хаосі. Інфраструктура даних та механізми підзвітності не синхронізовані, що обмежує прозорість та контроль якості.

У контексті внесення змін до Закону про вищу освіту необхідно чітко інституціоналізувати принцип «всебічної автономії, незалежної від фінансів»; впровадити інновації в бюджетний механізм, орієнтований на результат та на основі замовлень; скоригувати політику плати за навчання, щоб вона була відокремлена від рівня фінансової автономії, але забезпечувала справедливість для студентів; та одночасно вдосконалити модель управління, щоб вона відповідала специфічним характеристикам державних та приватних закладів. Поряд з цим необхідно підвищити прозорість на основі національних баз даних та створити чітку систему індексів підзвітності для громадського нагляду.

Резолюція № 71-NQ/TW не лише «розв’язує» університети, але й відкриває можливості для в’єтнамської вищої освіти вступити в нову фазу розвитку: справжню автономію, високий рівень відповідальності, пов’язану з інноваціями та міжнародною інтеграцією. – Д-р Фам Кім Тху

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html