Видатні досягнення протягом 15-го скликання Національних зборів

Інфографіка: Вихідні дані 15-го скликання Національних зборів

Кандидатство 15-ї Національної асамблеї вступає у свій завершальний етап, завершуючи динамічний період з багатьма безпрецедентними змінами в соціально -економічному житті та національному управлінні.

У цьому контексті Національні збори чітко демонструють свою роль як найвищого органу державної влади, найвищого представницького органу народу – місця, де ініціюються рішення, що формують майбутнє країни.

Керівники партії та штату перед відкриттям 10-ї сесії – останньої сесії 15-го скликання Національних зборів.

Безпрецедентна практика в історії права

Окрім фраз «особливий» та «надзвичайний», які постійно наголошуються, на обговоренні звіту Національних зборів та уряду за семестрову роботу, що відбувся в залі Дьєн Хонг останніми днями, також згадувалися два слова «жахливий».

«Жахливий» – це, мабуть, найточніший прикметник для опису викликів, спричинених пандемією COVID-19 у перші роки терміну, коли майже вся соціально-економічна діяльність зупинилася, а здоров’я та життя людей опинилися під серйозною загрозою. Керуючи країною через цей надзвичайний період, як Національні збори, так і уряд залишили свій визначний слід.

Одразу на першій сесії, під час спалаху пандемії, 28 липня 2021 року, Національні збори «натиснули кнопку» для прийняття Резолюції № 30/2021 про політику запобігання та контролю епідемії COVID-19 – безпрецедентного підходу в історії в'єтнамського права.

Постанова дозволяє Уряду та Прем'єр-міністру проактивно застосовувати спеціальні та конкретні заходи, не передбачені законом або відмінні від чинних нормативних актів, для забезпечення безпеки життя людей та підтримки соціально-економічної діяльності. Це крок до відкриття «правового механізму надзвичайних ситуацій», створення основи для швидкого впровадження Урядом заходів щодо запобігання епідемії, від закупівлі медикаментів, вакцин та лікування до організації карантину, локдаунів та мобілізації сил.

Також під час піку пандемії COVID-19 Національні збори провели позачергову сесію на початку 2022 року, щоб схвалити програму соціально-економічного відновлення та розвитку вартістю 350 000 мільярдів донгів; а також визначитися з пакетами фіскальної та монетарної політики для підтримки бізнесу та працівників, а також зміцнення потенціалу місцевої охорони здоров'я.

В результаті, хоча багато країн все ще борються з епідемією, а економіка перебуває у глибокому занепаді, наша країна швидко взяла епідемію під контроль, безпечно відкрилася та рішуче відновила виробництво та підприємницьку діяльність.

Це чітко видно з двох цифр: рівень смертності від COVID-19 у В'єтнамі становить близько 0,37% (що дорівнює 1/3 від середнього світового показника); зростання ВВП вражаюче відновилося з 2,58% у 2021 році до 8,02% у 2022 році (один з найвищих показників у світі та збереження високих темпів зростання протягом усього періоду).

Рекордний обсяг законодавчих

Продовжуючи проактивний дух, 15-ті Національні збори стали першими, хто вніс на розгляд та затвердження Політбюро орієнтацію Законотворчої програми на весь термін. Завдяки цьому активно впроваджується робота з перегляду правових документів, що сприяє забезпеченню єдності, синхронізації та доцільності правової системи.

За 5 років Національні збори провели 19 сесій – найбільшу кількість за всю історію повноважень Національних зборів, включаючи 10 чергових сесій та 9 позачергових сесій. На кожній сесії Національні збори приймали важливі рішення, багато з яких були безпрецедентними, тим самим наближаючи парламент до подиху реального життя.

Станом на 15 жовтня 2025 року Національні збори виконали 205 законодавчих завдань, перевищивши план на 33%. Очікується, що до кінця 10-ї сесії 15-ті Національні збори видадуть 148 законів та 45 юридичних резолюцій.

Але важливішим за цифри є зміна мислення: у багатьох думках на спеціалізованих форумах наголошувалося на тому, що Національні збори просували підхід «інституційного кроку попереду», вимагаючи перетворити закон з «вузького місця» на конкурентну перевагу, що вимірюється якістю та ефективністю його впровадження.

Ще однією важливою віхою стало прийняття Національними зборами на 9-й сесії резолюції про реорганізацію адміністративних одиниць провінційного рівня та рішення про впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування з 1 липня 2025 року. Національні збори також посилили нагляд за процесом впровадження, вимагаючи від уряду оперативно усунути будь-які перешкоди, пов'язані з людськими ресурсами та інфраструктурою на місцевому рівні, для забезпечення безперебійного функціонування.

Національні збори на 9-й сесії проголосували за прийняття Резолюції про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції 2013 року.

Від «ненормального» до «незвичайного»

Згідно з Конституцією 2013 року, Національні збори проводять чергові сесії двічі на рік, а позачергові сесії відбуваються лише за спеціальним запитом.

Фактично, протягом попередніх 14 термінів Національні збори майже не робили «перерв». Законодавча, наглядова та рішуча діяльність з важливих національних питань здійснювалася в рамках двох чергових сесій (які зазвичай відкриваються у травні та жовтні кожного року).

Однак, на момент відкриття 9-ї позачергової сесії 15-ї Національної Асамблеї (12 лютого 2025 року) кількість позачергових сесій (9 сесій) перевищила кількість чергових сесій (8 сесій).

Причини полягають у тому, що протягом цього терміну пандемія COVID-19 вимагала незвичайних політичних відповідей; відбулося багато змін у складі високопосадовців; і існувала нагальна потреба в революції для впорядкування урядового апарату… Усе це важливі питання, які потребують своєчасного розгляду та рішення Національними зборами.

Також на 9-й позачерговій сесії було прийнято Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію Національних зборів, зокрема, дуже примітний пункт: зміна назви «позачергова сесія» на «нечергова сесія».

Згідно з новим регламентом, Національні збори проводять чергові сесії двічі на рік. Позачергові сесії Національних зборів скликаються на вимогу Президента, Постійного комітету Національних зборів, Прем'єр-міністра або не менше однієї третини від загальної кількості депутатів Національних зборів з метою оперативного розгляду та вирішення невідкладних питань, що належать до їх повноважень, задоволення потреб соціально-економічного розвитку, забезпечення національної оборони, безпеки та зовнішньої політики.

Зміцнення керівного складу

Кадрова робота є однією з найяскравіших подій 15-го скликання Національних зборів. Рідко який термін був свідком стількох рішень щодо високопосадовців, як цей. Однак процес реорганізації не спричинив дезорієнтації, а навпаки, чітко продемонстрував політичну спроможність та відповідальність Національних зборів.

З першої сесії (липень 2021 року) 15-та Національна асамблея провела кадровий процес для обрання та вдосконалення ключових посад у державі та уряді.

З того часу і до середини каденції та останніх років каденції, коли виникла потреба вдосконалити кадровий склад, Національні збори неодноразово проводили позачергові сесії замість того, щоб чекати на чергові сесії для негайного вирішення питань, що належать до їхньої компетенції, демонструючи підхід «не залишати жодних прогалин у виконавчій владі».

Керівники партії, держави та Вітчизняного фронту В'єтнаму привітали президента Лионг Куонга після обрання на 8-й сесії 15-х Національних зборів.

Не зупиняючись на «обрання – звільнення», цей термін також залишив свій слід у розробці механізму підзвітності через систему голосування за довіру.

Вотум довіри – це можливість для кожної людини озирнутися на себе, крізь оцінку депутатів Національних зборів та виборців.

Водночас, це також мотивує посадовців озирнутися на виконання своїх обов'язків та відповідальності; які обмеження та труднощі існують у їхніх сферах діяльності, щоб вони могли мати більш радикальні, рішучі та ефективні рішення для подолання та підвищення рівня довіри.

Коли термін закінчиться, залишаться не просто закони чи резолюції, а сильний дух реформ, започаткований 15-ю Національною асамблеєю, – дух, який продовжуватиме вести В'єтнам до проривів на новому шляху розвитку.

Vtcnews.vn

Джерело: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html