Чітко розподіляйте та делегуйте завдання між людьми та роботами, подолайте проблему накопичення документів

1 червня вдень, продовжуючи 5-ту сесію, Національні збори обговорили питання затвердження державного бюджету на 2021 рік; роботу з ощадливості та боротьби з марнотратством у 2022 році. Депутати Національних зборів оцінили, що накопичення документів все ще існує, що впливає на реалізацію політики, та водночас запропонували рішення для підвищення ефективності управління та видачі документів.

Накопичення документів впливає на впровадження політики

Обговорюючи на зустрічі, делегат Тран Тхі Тхань Лам ( Бен Тре ) зазначив, що законодавча робота щодо видання керівних документів та детальних нормативних актів все ще йде повільно, має затримки, а політичні реакції не є своєчасними. Така ситуація триває вже багато років, протягом багатьох термінів, хоча вона поступово покращується, але не досягла бажаних результатів, хоча Національні збори та Уряд завжди зосереджуються на пріоритеті інституційного вдосконалення.

Делегат навів приклади детальних нормативних актів у сферах, що належать до компетенції Соціального комітету, які не відповідають вимогам щодо термінів видачі. Закон про запобігання та контроль шкідливого впливу алкоголю та пива, Закон про людей похилого віку, Закон про людей з інвалідністю, Закон про охорону праці та гігієну, Постанова про заохочення осіб, які мають заслуги перед революцією тощо, досі мають ситуацію із заборгованістю у видачі керівних документів.

Виступає делегат Національних зборів провінції Бен Тре Тран Тхі Тхань Лам. Фото: Доан Тан/VNA

На думку делегатів, затримка та зволікання з оприлюдненням правових документів прямо та опосередковано впливають на організацію та реалізацію політики щодо цільових груп, особливо груп людей з революційним внеском, вразливих груп (людей похилого віку, людей з інвалідністю), а також на захист законних прав та інтересів працівників щодо соціального страхування в положеннях про представницькі організації працівників та колективні переговори.

«Хоча важко зважити, виміряти та підрахувати перешкоди та недоліки боргів і повільної видачі документів, можна побачити, що система повільної видачі документів і боргів є перешкодою, яка блокує шлях державної політики до людей», – наголосив делегат.

Погоджуючись із вищезазначеною думкою, делегат Лі Тхі Лан ( Хазянг ) зазначив, що синхронна та повна правова система, разом із системою норм, стандартів, режимів та норм, є найважливішим заходом та основою для практики ощадливості та боротьби з марнотратством. У 2022 році уряд, міністерства та місцеві органи влади відносно добре виконали цю роботу. Однак уряду необхідно чіткіше звітувати та оцінювати недоліки, обмеження та марнотратство, особливо марнотратство, що виникає внаслідок несвоєчасного та неповного видання правових актів. Це одна з причин, що призводить до марнотратства, навіть корупції та негативу в управлінні та використанні бюджету державних інвестицій.

Делегат зазначив, що питання накопичення юридичних документів та детальних інструкцій не було вирішено, що призводить до труднощів у виконанні планів та завдань. Делегат наголосив, що ця затримка призводить до втрати можливостей для реалізації програми, а також до втрати можливостей для людей, особливо етнічних меншин та гірських районів, користуватися державною політикою.

Чітко розподіляйте та делегуйте завдання між людьми, роботами та термінами виконання

З огляду на вищезазначені питання, делегат Тран Тхі Тхань Лам (Бен Тре) запропонував зосередитися на швидкому завершенні національних баз даних для забезпечення цифрової трансформації, адміністративної реформи, соціального управління та організації їх реалізації суттєвим чином. З іншого боку, необхідно терміново розробити конкретні проекти дорожньої карти для впровадження реформи заробітної плати, створюючи мотивацію для адміністративного апарату, для того, щоб кадри, державні службовці та працівники державного сектору віддано ставилися до своєї роботи та почувалися впевнено; підвищувати відповідальність та етику виконання державних обов'язків. Водночас необхідно найближчим часом прийняти положення про юридичну відповідальність відповідних установ та організацій за виконання доручених завдань у разі виникнення боргової ситуації, а також уповільнити видачу керівних документів для усунення труднощів та перешкод на практиці.

Делегат Тран Ван Хай (Ха Нам) запропонував Постійному комітету Національних зборів доручити Юридичному комітету головувати в установах Національних зборів у 2024 році для проведення тематичного нагляду за «впровадженням правової політики кадрами та державними службовцями відповідно до Закону про кадри та державних службовців у 2022 році» по всій країні. Зокрема, зосереджуючись на обов'язках та правах кадрів та державних службовців (Розділ II) та речах, які кадри та державні службовці не можуть робити згідно з Розділом 4 статті 18, яка визначає заборонені дії, пов'язані з публічною етикою: ухилення від відповідальності, ухилення від виконання доручених завдань, спричинення угруповань, розбрату, добровільне звільнення з роботи або участь у страйках.

Крім того, делегат провінції Ха-Нам зазначив, що необхідно продовжувати вдосконалювати інституцію в напрямку зосередження на індивідуалізації обов'язків, особливо обов'язків керівників. Кожен рівень, кожен сектор, кожна місцевість повинні вибудувати процес персоналізації обов'язків кожної посади та кожної сфери, беручи реальну ефективність як основу для оцінки кадрів; продовжувати спрямовувати посилення дисципліни в усій політичній системі, призначаючи та доручаючи завдання чітким людям, чіткі завдання, чіткі терміни, а також регулярно перевіряючи та контролюючи. Коли кожне агентство, підрозділ, організація та місцевість звертатимуть увагу на індивідуалізацію обов'язків та рішуче їх впроваджувати, сила політичної системи, безумовно, буде дедалі більше зміцнюватися.

Делегати рекомендували Національним зборам та Уряду доручити міністерствам та галузям суворо виконувати законодавчі норми щодо видання правових документів, мінімізації марнотратства в організаційній структурі, подолання виявлених недоліків та обмежень для подальшого покращення результатів практики ощадливості та боротьби з марнотратством.

Виступає делегат Національних зборів провінції Бен Че Нгуєн Трук Сон. Фото: Доан Тан/VNA

Розблокування ресурсів, створення умов для економіки для поглинання потоків капіталу

Обговорюючи в залі, делегат Нгуєн Трук Сон (Бен Тре) зацікавився трьома темами, а саме: коригування середньострокового державного інвестиційного капіталу, Програма соціально-економічного відновлення та розвитку, а також управління бюджетом.

Щодо коригування середньострокового державного інвестиційного капіталу, делегати погодилися зі змістом звіту Комітету з питань фінансів та бюджету та заявили, що цього разу уряд склав перелік робіт, проектів та додатків для подання Національній асамблеї, який є дуже повним та відповідає пропозиціям населених пунктів. Зокрема, для регіону дельти Меконгу провінції та міста прагнуть найближчим часом реалізувати проект прибережної дороги, що з'єднає 13 провінцій та міст регіону.

Для реалізації цього маршруту делегати рекомендували Національним зборам та уряду звернути увагу на усунення деяких вузьких місць, що дозволить впровадження деяких механізмів підтримки, таких як: механізм повторного кредитування для провінцій та міст у регіоні дельти Меконгу у співвідношенні 90-10 (90% виділеного капіталу та 10% повторно запозичених провінціями). Для міжпровінційних проектів (таких як великі мости, що з'єднують дві провінції Бен Че - Тьєн Зянг, Бен Че - Тра Вінь) пропонується, щоб уряд дозволив доступ до капіталу у напрямку виділення урядом 100% позикового капіталу (Міністерство транспорту може бути призначене інвестором) або призначений Народному комітету провінції як інвестор для реалізації. 13 провінцій та міст у дельті Меконгу звернулися до 6 різних груп спонсорів, делегати запропонували центральному уряду призначити міністерство, яке б взяло на себе ініціативу та діяло як координаційний центр разом з 13 населеними пунктами для обговорення цього питання, щоб забезпечити синхронне впровадження.

Щодо Програми соціально-економічного відновлення та розвитку, делегат Нгуєн Трук Сон зазначив, що з урахуванням дворічного періоду (2022-2023), як це передбачено Резолюцією № 43/2022/QH15, та поточного стану розподілу коштів, місцевим органам влади дуже важко завершити програми та проекти до кінця року, особливо тим, яким було виділено капітал у 2023 році.

Делегати рекомендували Національній Асамблеї підтримати пропозицію Уряду продовжити період реалізації населених пунктів, яким було виділено капітал у 2023 році, та водночас рекомендувати гнучке регулювання між двома Програмами соціально-економічного відновлення та розвитку та Середньостроковою Програмою державних інвестицій 2020-2025 роки, оскільки періоди реалізації двох програм близькі один до одного, щоб розблокувати ресурси та створити умови для економіки для поглинання потоків капіталу.

За даними газети VNA/Tin Tuc

Посилання на джерело