Нормативні акти, що визначають обсяг використання персональних даних.

Продовжуючи порядок денний 5-ї сесії, 22 червня вдень Національні збори обговорили в залі пленарних засідань проект Закону про посвідчення особи.

Делегати погодилися з необхідністю прийняття Закону для інституціоналізації керівних принципів та політики Партії, а також політики держави щодо сприяння застосуванню інформаційних технологій, проактивної участі в Четвертій промисловій революції, побудови електронного урядування , врегулювання адміністративних процедур та надання онлайн-державних послуг; створення правової бази для впровадження та здійснення прориву в цифровій трансформації в усіх сферах.

Пропозиція зберегти розділ про місце походження в національному посвідченні особи.

Депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Тхуй від провінції Баккан виголошує промову. Фото: Доан Тан/TTXVN

Оцінивши законопроект як ретельно та серйозно підготовлений і високоякісний, делегат Нгуєн Тхі Туї (Бак Кан) висловив кілька конкретних зауважень.

Щодо інформації про громадян, зібраної та інтегрованої до Національної бази даних населення (стаття 10), проект Закону передбачає, що 24 групи інформації про громадян будуть зібрані та інтегровані до Національної бази даних населення. Однак, останній пункт цієї статті говорить: «На додаток до інформації, згаданої вище, також буде зібрана та інтегрована інша інформація про громадян, що надходить з національної бази даних та спеціалізованих баз даних». Представники запропонували додатково розглянути ці положення, оскільки існує багато спеціалізованих баз даних, таких як у сфері охорони здоров’я, освіти , праці, оподаткування та цінних паперів.

Водночас, положення проекту Закону щодо «іншої інформації громадян» є нечітким, що викликає занепокоєння щодо того, чи включає він інформацію, пов’язану з приватним життям громадян. Тому органу, який розробляє законопроект, необхідно продовжити перегляд проекту, щоб чітко визначити «іншу інформацію громадян» у самому Законі.

Щодо суб'єктів, уповноважених на доступ до інформації (стаття 11), проект Закону передбачає, що до суб'єктів, уповноважених на доступ до інформації, належать органи державного управління, політичні організації та соціально-політичні організації. За словами представника Нгуєн Тхі Тхуї, інформація в Національній базі даних населення є дуже обширною; наприклад, номери телефонів громадян, якщо ними не керувати належним чином, можуть створювати незручності для громадян. Крім того, кожне агентство та організація має різні функції та обов'язки, тому мета та обсяг доступу різняться. Наприклад, дорожній поліції потрібен доступ лише до інформації, пов'язаної з водійськими посвідченнями, тоді як органам землекористування потрібен доступ лише до інформації, пов'язаної з землею та житлом громадян.

«Проект закону визначає лише суб’єктів, які мають доступ до інформації, але не визначає обсяг доступу до інформації, залишаючи це регулювання на розсуд уряду. Це включає інформацію, що безпосередньо стосується окремих громадян, і навіть інформацію, пов’язану з приватним життям громадян. Я пропоную, щоб процес перегляду мав переглянути та конкретно визначити обсяг доступу до інформації для кожного суб’єкта в законі, забезпечуючи його відповідність їхнім функціям та обов’язкам», – заявив представник.

Щодо інформації в посвідченні особи громадянина (стаття 19), проект Закону скоригував деяку інформацію в посвідченні особи порівняно з чинним Законом, зокрема вилучив розділ про місце походження. Делегати стверджували, що в контексті прискорення розробки Національної бази даних населення та Бази даних посвідчень особи громадян коригування інформації в посвідченні особи є доцільним; однак необхідні подальші дослідження щодо вилучення розділу про місце походження з посвідчення особи.

Делегат проаналізував, що стаття 3 проекту Закону передбачає, що «посвідчення особи допомагає ідентифікувати походження особи». Згідно з чинним законодавством, лише установи та організації, які мають доступ до інформації в Національній базі даних населення та використовують спеціалізоване обладнання, перевірене та оцінене Міністерством громадської безпеки, можуть отримати доступ до інформації, інтегрованої в посвідчення особи. Щоденні операції з іншими організаціями вимагають використання цього посвідчення особи для ідентифікації походження особи. Тому делегат запропонував не видаляти розділ про місце походження з посвідчення особи.

Забезпечити, щоб правила були конституційними, законними та суворими.

Представник До Тхі В'єт Ха (Бак Зіанг) зазначив, що проект Закону вносить зміни до 39 з 39 статей та додає 7 статей порівняно з чинним Законом. Ці зміни включають положення щодо доповнення та оновлення інформації в Національній базі даних населення та Національній базі даних посвідчень особи, а також правила збору, зв'язку, обміну, використання та використання інформації в цих двох базах даних та багато інших важливих положень. Усі вони стосуються особистої недоторканності та прав людини, як це передбачено Конституцією 2013 року. Крім того, багато положень проекту Закону стосуються чинних законів та міжнародних конвенцій, таких як Закон про громадянство, Закон про цивільний стан, Закон про проживання, Цивільний кодекс та Міжнародний пакт про громадянські та політичні права. Тому представник звернувся до установи, що розробляє законопроект, щоб продовжити ретельне дослідження кожного конкретного змісту, щоб забезпечити конституційність, законність, суворість, узгодженість та практичність цих положень.

Щодо питання електронних посвідчень особи, делегати зазначили, що порівняно з чинним Законом про посвідчення особи громадянина, проєкт Закону розширив сферу застосування, включивши електронні посвідчення особи та ідентифікацію облікових записів електронної ідентифікації як електронних посвідчень особи.

За словами делегатів, пункт 1 статті 10 Постанови Уряду № 59/2022/ND-CP про електронну ідентифікацію та автентифікацію передбачає: Облікові записи електронної ідентифікації, створені системою електронної ідентифікації та автентифікації, використовуються для здійснення адміністративних процедур та надання державних адміністративних послуг в електронному середовищі. Таким чином, обліковий запис електронної ідентифікації – це тип облікового запису, що надається певним особам та організаціям для участі в онлайн-транзакціях, таких як здійснення адміністративних процедур та надання державних послуг в електронному середовищі.

Крім того, інформація в електронному обліковому записі посвідчення особи після його створення буде синхронізована з інформацією в інших базах даних, включаючи Національну базу даних населення та Національну базу даних посвідчень особи. Таким чином, один і той самий електронний обліковий запис посвідчення особи може мати різну юридичну силу. Ідентифікація електронного облікового запису посвідчення особи як електронного посвідчення особи є недоречною та не забезпечує однаковості в управлінні обліковими записами, створеними однією системою.

Делегати стверджували, що електронні посвідчення особи повинні бути лише методом переходу від адміністративного управління до електронного; вони запропонували не визначати облікові записи електронної ідентифікації як електронні посвідчення особи. Якщо це положення все ще буде включено до проєкту Закону, вони запропонували провести подальшу оцінку його доцільності, розробити дорожню карту видачі електронних посвідчень особи та додати положення про процедури видачі електронних посвідчень особи та їх застосування.

Відповідність вимогам цифрової трансформації.

Міністр громадської безпеки То Лам пояснює та роз'яснює деякі питання, порушені депутатами Національних зборів. Фото: Доан Тан/TTXVN.

Виступаючи на засіданні, Міністр громадської безпеки То Лам заявив, що проект Закону про посвідчення особи є важливим правовим документом в управлінні населенням та посвідченнями особи, спрямованим на спрощення подорожей людей, адміністративних процедур, цивільних операцій та багатьох інших зручностей, що відповідає вимогам цифрової трансформації в нашій країні.

Міністр підсумував думки делегатів, зосередившись на 10 основних групах питань, включаючи: необхідність видачі; узгодженість та доцільність; правила найменування; зміст посвідчення особи; правила видачі посвідчень особи особам віком до 14 років; інтеграція інформації до посвідчення особи… Уряд врахує думки делегатів, продовжить дослідження та надасть пояснення та звіти Національним зборам.

Щодо необхідності прийняття закону, міністр То Лам заявив, що всі думки погоджуються з прийняттям Закону про посвідчення особи та високо оцінив підготовку урядом досьє; підтвердивши, що проект закону відповідає правовим нормам та враховує думки, обговорені в робочих групах депутатів Національних зборів.

«Більшість делегатів вважають, що положення, викладені в проекті, подібні до законів багатьох країн світу, особливо розвинених, і відповідають положенням Конституції, не суперечачи іншим законам», – сказав міністр.

Щодо назви законопроекту, більшість делегатів погодилися з назвою «Закон про посвідчення особи», щоб забезпечити повноту та відповідність сфері регулювання та предметам, до яких застосовується закон. Деякі делегати запропонували зберегти поточну назву «Закон про посвідчення особи громадянина».

Міністр заявив, що він продовжуватиме звітувати перед Урядом та координуватиме свої дії з відповідними установами Національних зборів, щоб врахувати відгуки, надати пояснення та відповідно переглянути проект Закону, забезпечуючи його повноту як за змістом, так і за технічними аспектами, перш ніж подавати його до Національних зборів на 6-й сесії (листопад 2023 року).

За даними VNA/Інформаційного агентства

Посилання на джерело