Куангнам зосереджується на перегляді та фундаментальному вирішенні питань державних земель

Постійний комітет обласного партійного комітету нещодавно провів тематичну конференцію, присвячену обговоренню перегляду 5% державного земельного фонду в провінції. Фото: Н.Д.

Гаряча тема – 5% державних земель

З 2022 року по теперішній час рівень використання державних інвестицій у провінції був низьким порівняно із середнім показником по країні. Станом на 10 вересня 2024 року рівень використання державних інвестицій у провінції досяг лише 38%.

З них лише 5 населених пунктів перевищили 50%, тоді як решта 6 населених пунктів не досягли середнього показника по провінції. Щодо причин, то, за даними Постійного комітету провінційної партії, основною причиною є перешкоди в компенсаційних роботах та роботах з очищення земель.

Такі питання, як визначення права власності на землю, особливо щодо 5% державних земель та земель житлової забудови, наразі є гарячою темою. Однак, немає конкретних правил щодо компенсації та підтримки цих двох типів земель, тому вони не отримали громадського консенсусу.

Наприклад, у місті Тамкьі, за результатами огляду, 5 населених пунктів (включаючи Тамтханг, Там Нгок, Ан Фу, Хоа Хионг та Тамтхань) повідомили про наявність 5% державних земель із загальною площею, придатною для управління та оренди, 50,17 гектара. Інші 8 населених пунктів повідомили про відсутність 5% державних земель.

За даними Народного комітету міста Тамкьї, за результатами цього огляду, перегляд даних про державні землі зіткнувся з багатьма труднощами через неповну документацію під час передачі від кооперативів до Народних комітетів комунального рівня. Деякі населені пункти не вели облік державних земель відповідно до правил...

Пан Нгуєн Зуй Ан, голова Народного комітету міста Тамкьї, визнав, що оновлення та коригування змін у площі державних земель проводилося нерегулярно, що призвело до неточних даних щодо управління 5% державними землями, що ускладнило доведення причин збільшення або зменшення площі.

Оцінюючи поточний стан управління та використання 5% державних земель у 13 з 18 населених пунктів районного рівня (з реєстром управління 5% державним земельним фондом), партійний комітет Провінційного народного комітету дійшов висновку, що земельне законодавство змінювалося протягом багатьох періодів, але детальних нормативних актів для вирішення конкретних питань щодо історичного управління державними землями в цих населених пунктах немає.

Згідно із Законом про землю 2024 року, сертифікати на право користування землею державної власності не видаються (стаття 151), і компенсація не надається, коли держава повертає державні землі (стаття 101), але компенсація надається за залишки інвестиційних витрат на землю у випадках, коли існує договір оренди (стаття 107).

Компенсація залишкових інвестиційних витрат на землю повинна ґрунтуватися на підтверджувальних документах та записах; у випадках відсутності підтверджувальних документів або записів, провінційний народний комітет визначає залишкові інвестиційні витрати на землю на основі фактичної ситуації в місцевості.

Спираючись на практичний досвід провінції та відповідні правові підстави, партійний комітет провінційного народного комітету пропонує Постійному комітету провінційного партійного комітету погодитися з принципом доручення провінційному народному комітету доручити місцевим органам влади переглядати 5% державного земельного фонду в провінції.

Це важливе завдання для місцевих партійних комітетів та органів влади, щоб остаточно вирішити існуючі проблеми та недоліки в управлінні та використанні 5% державного земельного фонду загалом, а також подолати перешкоди в компенсації та розчищенні земель для проектів зокрема в кожному населеному пункті.

На основі результатів перегляду 5% державного земельного фонду, районний народний комітет має внести корективи до кадастрових записів як основу для визнання прав землекористування з метою компенсації та підтримки поточних землекористувачів відповідно до положень Закону про землю 2024 року та Указу № 88/2024/ND-CP.

Заступник голови Провінційного народного комітету Тран Нам Хунг заявив, що більшість випадків без 5% договору оренди державної землі стосувалися використання землі до створення досьє 64/CP (у період 1994-1998 років).

Насправді, з моменту запровадження розподілу 5% державної землі держава не розпоряджалася нею та не використовувала її. Люди безперервно розпоряджалися та обробляли землю досі без суперечок, тому навіть без договору оренди 5% державної землі їм слід надавати пріоритет у компенсації та підтримці.

Згідно зі звітами з 13 населених пунктів провінції, 5% державного земельного фонду складається загалом з 225 045 ділянок, площею 11 763,3 гектара, що становить 3,14% площі сільськогосподарських угідь. З них 15 447 домогосподарств площею 1720 гектарів мають договори оренди землі, тоді як решта 10 043,3 гектара (що становить 85,5% площі згідно з Реєстром управління державним земельним фондом) не мають договорів оренди землі.

Незабаром необхідно інвентаризувати землі державної власності.

На нещодавньому симпозіумі за третій квартал 2024 року партійний комітет Провінційного народного комітету звернувся за думкою до Постійного комітету Провінційної партії щодо шестиетапного процесу перегляду 5% державного земельного фонду. Пояснюючи процес перегляду з точки зору дорадчого органу, пан Нгуєн Чионг Сон, заступник директора Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища, заявив, що підрозділ ґрунтував своє рішення на практичному досвіді місцевих районів та результатах пілотного перегляду 5% державного земельного фонду в комуні Там Тхань.

Виходячи з цього, а також відповідно до Закону про землю 2024 року та пов'язаних з ним нормативних актів, таких як циркуляр № 10/2024 Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, буде проведено перегляд та коригування кадастрових записів з метою вилучення 5% державних земель із фонду державних земель, які раніше були створені неналежним чином, а також вирішення питання державних земель, що перевищують 5%.

Після виключення, у випадках, коли немає договору оренди державної землі, але домогосподарство або особа використовували землю до 1 липня 2004 року, і Народний комітет громади підтвердив стабільне та беззаперечне використання землі, компенсація та підтримка будуть надані, як і у випадках, що мають право на компенсацію за землю відповідно до положень.

«Відділ рекомендує Провінційному партійному комітету та Провінційному народному комітету доручити місцевим органам влади зосередитися на перегляді 5% державного земельного фонду протягом інвентаризаційного періоду 2024 року та завершити його до кінця періоду – червня 2025 року. Тільки тоді ми зможемо фундаментально вирішити давні проблеми щодо 5% державного земельного фонду в місцевостях, які існують понад 30 років», – сказав пан Нгуєн Чионг Сон.

Постійний комітет провінційного партійного комітету одноголосно погодився доручити партійному комітету провінційного народного комітету очолити розробку та оприлюднення процесу перегляду та встановити термін його завершення як другий квартал 2025 року.

Секретар партії провінції Луонг Нгуєн Мінь Чьєт звернувся до установ, населених пунктів та підрозділів з проханням зосередитися на завершенні перегляду 5% державного земельного фонду відповідно до виданих процедур та інструкцій. Населені пункти, які завершать перегляд, застосовуватимуть план, запропонований партійним комітетом провінційного народного комітету.

У випадках, коли немає договору оренди землі, але домогосподарства та окремі особи використовували землю до 1 липня 2004 року, і Народний комітет громади підтверджує стабільне та беззаперечне використання землі, компенсація та підтримка будуть надані, як і у випадках, що мають право на компенсацію за землю відповідно до нормативних актів, і будуть впроваджені негайно, а не чекати до червня 2025 року, з метою прискорення процесу очищення земель для проектів…

Джерело: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html