Національні збори ухвалили Закон про геологію та корисні копалини.

Вранці 29 листопада, за участі 446/448 делегатів у голосуванні «за» (що становить 93,11% від загальної кількості делегатів Національних зборів ), Національні збори ухвалили Закон про геологію та корисні копалини.

Вранці 29 листопада під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Дика Хая Національні збори проголосували за прийняття Закону про геологію та корисні копалини.

Результати електронного голосування показали, що в голосуванні «за» взяли участь 446/448 депутатів Національних зборів, що становить 93,11% від загальної кількості депутатів Національних зборів. Таким чином, з високим рівнем схвалення Національні збори офіційно ухвалили Закон про геологію та корисні копалини.

Представляючи Зведений звіт про роз'яснення, отримання та перегляд проекту Закону про геологію та корисні копалини, Голова Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища Національних зборів Ле Куанг Хюй зазначив, що 28 листопада 2024 року Постійний комітет Національних зборів опублікував Звіт № 1098/BC-UBTVQH15 про роз'яснення, отримання та перегляд проекту Закону про геологію та корисні копалини (проект Закону).

Щодо класифікації корисних копалин (стаття 6), враховуючи думки депутатів Національних зборів, проект Закону було переглянуто, доповнено та переглянуто відповідними нормами для цього виду корисних копалин у положеннях про державну політику (пункт 3, стаття 3), розвідку стратегічних та важливих корисних копалин (стаття 41, стаття 44, стаття 47), експлуатацію стратегічних та важливих корисних копалин (стаття 65); заборону аукціону з прав на розробку корисних копалин для деяких стратегічних та важливих мінеральних ділянок (пункт 2, стаття 100); Міністерству природних ресурсів та навколишнього середовища доручено подати на затвердження Прем'єр-міністру перелік стратегічних та важливих корисних копалин (пункт b, пункт 2, стаття 107).

Голова Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй.

Роз'яснюючи думки делегатів щодо прав та обов'язків населених пунктів, громад, домогосподарств та окремих осіб, де ведеться експлуатація геологічних ресурсів та корисних копалин (стаття 8), враховуючи думки делегатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів вважав за необхідне чіткіше викласти цей зміст. Відповідно, проект Закону було доповнено підпунктом d, пунктом 1, статтею 8 у напрямку визначення: Виходячи зі стану діяльності з видобутку корисних копалин у цьому районі, Народна рада провінції приймає рішення про запровадження положень про відповідальність організацій та окремих осіб, які займаються видобувкою корисних копалин, за внесення коштів для інвестування в модернізацію, обслуговування та будівництво об'єктів технічної інфраструктури та робіт з охорони навколишнього середовища в цьому районі.

Водночас, додати пункт 3 статті 8, який би доручив Уряду розробити детальні правила для Уряду з метою визначення низки питань, таких як: принципи визначення рівнів збору, порядок та процедури збору та сплати до державного бюджету, управління та використання джерел доходів для забезпечення однакового впровадження по всій країні.

Згідно з вищезазначеними правилами, рішення щодо рівня збору має ґрунтуватися на ситуації та ефективності діяльності з видобутку корисних копалин у провінції. У випадку, якщо діяльність з видобутку корисних копалин у цьому районі є неефективною, Народна рада провінції вживатиме проактивних заходів щодо коригування цього внеску, щоб уникнути негативного впливу на місцеве інвестиційне середовище.

Крім того, діяльність з видобутку корисних копалин часто не підтримується місцевим населенням через небажаний вплив на середовище проживання та технічну інфраструктуру. Організації та особи, які займаються розробкою корисних копалин, мають певні внески (поряд із витратами державного бюджету на модернізацію, обслуговування та будівництво об'єктів технічної інфраструктури, робіт) охорона навколишнього середовища) сприяє створенню консенсусу та підтримки з боку людей під час реалізації проектів з видобутку корисних копалин. Багато підприємств з видобутку корисних копалин хочуть мати конкретний та чіткий правовий коридор для основи для реалізації.

Результати електронного голосування показали, що в голосуванні «за» взяли участь 446/448 депутатів Національних зборів, що становить 93,11% від загальної кількості депутатів Національних зборів. Таким чином, з високим рівнем схвалення Національні збори офіційно ухвалили Закон про геологію та корисні копалини.

Щодо планування корисних копалин групи I, планування корисних копалин групи II, плану управління геологією та корисними копалинами (стаття 12), враховуючи думки делегатів, у проекті Закону було змінено назву планування корисних копалин у пункті 1 статті 12 на планування корисних копалин групи I та планування корисних копалин групи II для забезпечення стислості та включення відповідного змісту. Водночас назву планування було переглянуто та синхронно скориговано в положеннях, що стосуються планування корисних копалин, у проекті Закону. Для забезпечення узгодженості правової системи Постійний комітет Національних Асамблей доручив скоригувати назву планування корисних копалин у змісті змін та доповнень до Закону про планування у проекті Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги.

У відповідь на думки депутатів Національних зборів, переглянутий проект Закону не передбачає конкретного коригування планування корисних копалин у цьому проекті Закону. Коригування провінційного планування (включаючи геологічні плани та плани управління корисними копалинами), планування корисних копалин групи I, планування корисних копалин групи II та повноважень щодо коригування повинні відповідати закону про планування (пункт 4, стаття 12). Водночас Постійний комітет Національних зборів доручив коригування змісту коригування планування відповідно до скороченого порядку та процедур, викладених у проекті Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги.

Щодо принципу видачі ліцензій на розвідку корисних копалин (стаття 43), враховуючи думки делегатів, у проекті Закону в пункті h статті 1 додано: «Кожній організації або особі надається не більше 5 ліцензій на розвідку одного виду корисних копалин, за винятком ліцензій на розвідку корисних копалин, термін дії яких минув. У разі видачі одній організації більше 5 ліцензій це має бути письмово схвалено Прем'єр-міністром».

Щодо ліцензії на розробку корисних копалин (стаття 56), пропонується скоригувати положення, згідно з яким термін дії ліцензії не повинен перевищувати 50 років, а термін продовження – не більше 15 років. Щодо цього змісту Постійний комітет Національних зборів повідомив: Корисні копалини є державним надбанням, реалізація інвестиційних проектів з розробки корисних копалин повинна мати інший підхід порівняно з іншими звичайними інвестиційними проектами. Регулювання терміну дії ліцензій на розробку корисних копалин має забезпечити зручність для організацій та осіб, які розробляють корисні копалини, але необхідно враховувати та мінімізувати негативний вплив на соціально-економічний розвиток.

Міжнародний досвід показує, що ліцензії на розробку корисних копалин дійсні максимум 30 років і можуть бути продовжені на певну кількість років. Це положення також відповідає дійсності, що життєвий цикл технології розробки корисних копалин після 30 років часто застаріває та вимагає інвестицій та інновацій.

Пункт а), пункт 4, стаття 56 проекту Закону передбачає, що ліцензія на розробку корисних копалин дійсна не більше 30 років і може бути продовжена неодноразово, але загальний термін продовження не перевищує 20 років, загалом 50 років, що дорівнює часу реалізації звичайного інвестиційного проекту, як це передбачено законом про інвестиції. Фактично, багато проектів завершили розробку та завершили проект після 10 років.

Крім того, проект Закону передбачає переоформлення ліцензій на розробку корисних копалин у випадках, коли термін дії ліцензії на розробку корисних копалин закінчився (включаючи термін продовження), але запаси все ще є. Тому Постійний комітет Національних Зборів пропонує Національним Зборам дозволити збереження положень щодо терміну дії ліцензій на розробку корисних копалин, як зазначено у пункті а), пункті 4, статті 56, і водночас пропонує Уряду доручити забезпечити зручність та спрощення процедур продовження терміну дії ліцензій.

Голова Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй заявив, що Постійний комітет Національних зборів керував переглядом та технічним удосконаленням, забезпечуючи конституційність, законність та узгодженість правової системи, ретельно дотримуючись політичних цілей, поглядів та вимог Закону. Після отримання та перегляду проект Закону містить 12 розділів, 111 статей, з яких 79 статей переглянуто за змістом, 5 статей вилучено порівняно з проектом Закону, поданим до Національних зборів на засіданні 5 листопада 2024 року.

Джерело