Уважно перевірте, не допускайте широкого поширення звільнень за Указом 178

(Chinhphu.vn) - Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра наголосив на необхідності ретельного перегляду та утримання компетентних посадовців; не допускати масового звільнення полісів згідно з Указом 178; водночас необхідно оцінювати, класифікувати, реструктуризувати та покращувати якість персоналу та державних службовців.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра виступає на зустрічі - Фото: VGP

На засіданні Постійного комітету Урядового партійного комітету та Уряду з оцінки ситуації після двох місяців функціонування дворівневої місцевої влади міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що після двох місяців впровадження система є в основному стабільною, безперебійною та безперебійною; створює нову робочу атмосферу та дух, а також спочатку змінює мислення та усвідомлення у виконанні функцій, завдань та державної служби.

З 1 серпня Уряд видав 16 додаткових Указів, більшість з яких стосуються устрою адміністративних одиниць, коригування функцій, завдань та повноважень дворівневих місцевих органів влади у спеціалізованих сферах.

Міністерства та відділи активніше організовують онлайн-конференції для надання професійних консультацій та відповідей на рекомендації й запитання для кадрів, державних службовців та працівників місцевих органів влади на рівні провінцій та комун.

Міністерство внутрішніх справ, як постійний орган Урядового керівного комітету, постійно підтримує прийом відгуків та рекомендацій для оперативного вирішення труднощів та проблем у процесі впровадження дворівневого місцевого самоврядування; організовує національну онлайн-конференцію (9 серпня 2025 року) для 34 провінцій та міст і 3321 комуни, району та спеціальної зони по всій країні для забезпечення професійної підготовки кадрів комунального рівня, державних службовців та працівників державного сектору з питань функцій, завдань, повноважень, методів та навичок управління комунальним урядом.

У своїй консультативній роботі Міністерство внутрішніх справ видало документ, що керує виконанням Висновку 183 Політбюро , включаючи припинення впровадження режимів та політики відповідно до положень Декрету № 178/2024/ND-CP (зі змінами та доповненнями, внесеними Декретом № 67/2025/ND-CP) від 31 серпня 2025 року.

«Це велика проблема, і багато населених пунктів стикаються з труднощами через короткий час, необхідний для її впровадження. Міністерство внутрішніх справ доручило агентствам та населеним пунктам ретельно переглянути та розглянути відповідні теми для політичної відпустки відповідно до правил, щоб уникнути масових звільнень, і водночас зосередитися на утриманні компетентних посадовців для забезпечення якості команди», – сказав міністр внутрішніх справ.

Щодо врегулювання режимів та політики для кадрів, державних службовців та працівників державного сектору, станом на 19 серпня загальна кількість осіб, які вирішили звільнитися з роботи, становить 94 402 особи, з яких 81 995 осіб подали свої бюджети до компетентних органів та були затверджені (50 345 осіб отримали гроші).

Очікується, що до кінця серпня кількість людей, які беруть відпустку за Указом 178, збільшиться приблизно на 6000 - 7000 осіб. Таким чином, кількість людей, які беруть відпустку за Указом 178, оцінюється приблизно в 100 000 осіб.

Водночас Міністерство внутрішніх справ також зосередилося на поданні до Урядового партійного комітету для подання до Політбюро (через Центральний оргкомітет) структури щодо кількості заступників керівників установ та підрозділів у політичній системі, що перебувають під його керівництвом. Політбюро надало попередні коментарі з цього питання, і наразі Міністерство внутрішніх справ продовжує координацію з Центральним оргкомітетом для завершення, зосереджуючись на 4 ключових пунктах.

Це включає завершення розробки системи посадових обов'язків як основи для визначення чисельності персоналу; впровадження інновацій у роботу з оцінювання кадрів, державних службовців та працівників державного сектору відповідно до вимог Закону про кадри та державних службовців, включаючи застосування ключових показників ефективності (KPI); класифікацію та стандартизацію адміністративних одиниць (у координації з Міністерством будівництва); коригування режиму надбавок, включаючи посадові надбавки, регіональні надбавки та спеціальні надбавки.

Щодо децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень, то на сьогодні, на основі 30 виданих указів, 66 циркулярів міністерств, установ міністерського рівня та урядових установ. Поряд з цим, 16 нових указів також продовжують конкретизувати політику децентралізації та делегування повноважень.

«Можна сказати, що на центральному рівні впровадження демонструє великі зусилля та рішучість. Однак на місцевому рівні, хоча ця політика була прийнята, вона все ще загалом перевантажена», – сказав міністр Фам Тхі Тхань Тра.

Впровадження децентралізації та делегування повноважень не було справді синхронним, за винятком деяких великих провінцій та міст. Місцеві населені пункти, які не були об'єднані та консолідовані, отримали передачу повноважень швидше; тоді як багатьом іншим місцям все ще потрібно більше часу для стабілізації свого організаційного апарату та політичних завдань після реорганізації, тому впровадження все ще обмежене.

Щодо прийому та врегулювання адміністративних процедур, деякі населені пункти, такі як Хошимін та Куангнінь, мають велику кількість онлайн-записів та ефективну обробку, але багато гірських провінцій, таких як Дьєнб'єн, все ще мають обмеження.

Щодо оцифрування записів та документів, то наразі це є серйозною проблемою через великий обсяг документів, складні операції, обмежені людські ресурси та високі витрати. Місцеві органи влади склали інформацію про потреби та надіслали їх до Міністерства науки і технологій для координації з Міністерством фінансів, щоб воно могло порадити уряду щодо розподілу фінансування.

Щодо облаштування, розміщення та управління штаб-квартирами та державним майном, згідно зі звітом Міністерства фінансів, станом на 15 серпня, загальна кількість надлишкових будинків та земельних ділянок, які потребують обробки, становить 16 124, з яких 6 704 будинки та земельні ділянки виникли внаслідок облаштування адміністративних одиниць.

Щодо автомобілів, то наразі 354/3321 адміністративних одиниць комунального рівня все ще не оснащені автомобілями. Щодо техніки та робочого обладнання: на сьогоднішній день 601/3321 адміністративних одиниць комунального рівня все ще не відповідають вимогам до техніки та обладнання, і переважно не відповідають вимогам щодо якості техніки та обладнання.

Проактивно регулювати надлишок та дефіцит персоналу в місцевості

Найближчим часом Міністр внутрішніх справ звернувся до Міністерства науки і технологій з проханням уважно стежити за місцевими органами влади, щоб усунути труднощі у впровадженні та обробці онлайн-записів на рівні комун. Міністерство фінансів продовжує керувати управлінням державними активами та фінансами. Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища посилює навчання, сприяння та «взаємодопомогу» на рівні комун у веденні земельних процедур – однієї з найбільш проблемних сфер.

Міністерство внутрішніх справ подало до Урядового партійного комітету для подання на розгляд Політбюро основні положення щодо виконання Закону про кадри та державних службовців (включаючи положення про оцінку та класифікацію державних службовців, найм нових державних службовців відповідно до вимог посад у новій ситуації тощо), положення про регіональні надбавки, спеціальні надбавки відповідно до нової місцевості...

Міністерства та їхні підрозділи повинні координувати свою діяльність для перегляду та чіткого визначення повноважень, забезпечуючи по суті впровадження децентралізації та делегування повноважень.

Для місцевих органів влади необхідно продовжувати стабільно функціонувати дворівневу модель місцевого самоврядування; оперативно та своєчасно вирішувати адміністративні процедури для людей; та водночас комплексно переглядати, оцінювати, класифікувати, реструктуризувати та покращувати якість команди посадовців та державних службовців комунального рівня після 2 місяців роботи.

Місцеві органи влади також повинні терміново вирішити питання політики та режимів у дусі Указів 178 та 167; проактивно регулювати надлишок та дефіцит персоналу в межах місцевості та оперативно залучати людські ресурси на термінові та дефіцитні посади.

Крім того, необхідно звернути увагу на інвестування та доповнення цифрової інфраструктури, забезпечення взаємозв'язку національних баз даних та інформаційних систем з населеними пунктами, виконання вимог щодо безперебійного та ефективного виконання адміністративних процедур.

Ще одним важливим завданням є посилення навчання, розвитку та оновлення знань для кадрів, державних службовців та працівників державного сектору. Міністерство внутрішніх справ видало рекомендації, але на низовому рівні необхідно сприяти розвитку духу «самонавчання та взаємного самовдосконалення» для оперативного виконання вимог роботи.

Тху Зіанг

Джерело: https://baochinhphu.vn/ra-soat-ky-khong-de-nghi-viec-theo-chinh-sach-nghi-dinh-178-tran-lan-10225082318592639.htm