Що рекомендував Департамент освіти та навчання міста Хошимін для усунення «перешкод» для шкільних їдалень та кухонь?

Учні шкільної їдальні в Хошиміні в попередні навчальні роки.

Складність у визначенні цін на оренду

Зокрема, в офіційному розсиланні № 3574/GDĐT-KHTC Департаменту освіти та навчання, надісланому до Департаменту фінансів (підписано 3 жовтня 2019 року), Департамент освіти та навчання міста Хошимін повідомив, що він розгорнув серед усіх дочірніх підрозділів Проект використання державних активів для комерційних цілей, оренди, спільних підприємств та асоціацій відповідно до Указу Уряду 151/2017/ND-CP від ​​26 грудня 2017 року (далі – Проект), для того, щоб Департамент розглянув та узагальнив думки для надсилання до Департаменту фінансів для консультації та подання до Міського народного комітету на затвердження відповідно до правил.

«Особливо для підрозділів освітнього та навчального сектору необхідно організувати заходи з обслуговування учнів у їдальні для забезпечення безпеки та гігієни харчових продуктів, заходи з паркування транспортних засобів для забезпечення безпеки дорожнього руху та порядку в школах, а також позашкільні спортивні послуги для створення коштів на утримання спортивних споруд, оскільки бюджету та людських ресурсів для цієї діяльності недостатньо».

Крім того, сектор освіти має велику кількість підрозділів, тому підготовка Проекту вимагає тривалого часу для розгляду, оцінки та подання до міського народного комітету на затвердження, що значно впливає на регулярну роботу підрозділів. Заходи щодо їдальні та паркування транспортних засобів для учнів є щорічними та готуються до початку нового навчального року і стабільно працюють вже багато років», – йдеться в документі.

У вищезгаданому документі також згадувалися труднощі та проблеми підрозділів у створенні та реалізації Проекту. Зокрема, йдеться про визначення цін на оренду послуг у навчальних закладах та реалізацію Проекту; розрахунок для визначення орендної плати за землю, що підлягає сплаті.

Їдальня школи в 3-му районі міста Хошимін у попередні навчальні роки

«Відповідно до положень пункту 3 статті 57 Закону про управління та використання державних активів та пунктів 3 і 4 статті 46 Декрету № 151/2017/ND-CP, установи державного обслуговування повинні визначати ціни оренди відповідно до фактичних цін оренди на ринку та проводити аукціони з оренди активів (ціни оренди коригуються з метою збільшення відповідно до коливань ринку та не повинні бути нижчими за ціну аукціону). Таким чином, якщо ґрунтуватися на вищезазначених правилах, ціна оренди матиме високе значення, що значно вплине на рівень оплати студентів, які беруть участь у цих видах послуг», – чітко зазначено в офіційному донесенні Департаменту освіти та навчання міста Хошимін у 2019 році.

Як школи утримували свої їдальні та кухні протягом минулого часу?

У 2021 році Департамент освіти та навчання міста Хошимін видав офіційну депешу № 2575 до Департаменту фінансів щодо звітності про експлуатацію, управління та використання державних активів у державних установах (офіційну депешу підписано 24 вересня 2021 року).

Відповідно, Департамент освіти та навчання повідомив: Відповідно до Повідомлення № 634/TB-VP від ​​13 вересня 2019 року Офісу міського народного комітету, яким оголошується висновок міського народного комітету щодо вирішення низки рекомендацій Департаменту освіти та навчання щодо виконання Висновку інспекції № 08/KLTTT-3 міської інспекції, у Розділі 2 зазначено: «Приймаючи політику, згідно з якою установи громадського обслуговування в секторі освіти та навчання продовжують утримувати парковки, їдальні, басейни та спортивні зали для задоволення потреб вчителів та учнів у навчанні та професійній підготовці, проте необхідно проводити публічні та прозорі торги, забезпечувати безпеку пожежної безпеки та гасіння пожеж, безпеку харчових продуктів та гігієну, а також належним чином виконувати фінансові зобов’язання відповідно до чинних норм».

У цьому офіційному розсиланні 2575 також зазначалося: «Департамент освіти та навчання надіслав своїм дочірнім підрозділам офіційне розсилання № 57/GDĐT-KHTC від 7 січня 2020 року, в якому надаються рекомендації щодо використання державних активів, з акцентом на низці питань щодо підготовки Проекту використання державних активів для комерційних цілей, оренди, спільних підприємств та асоціацій відповідно до Постанови № 151/2017/ND-CP та організації перегляду договорів оренди в підрозділі, у разі закінчення терміну їх дії, організації аукціону з оренди, термін дії договору становить 1 рік (з 2020 року, поки очікується затвердження Проекту); закликаючи підрозділи серйозно впроваджувати оновлення, управління, нарахування амортизації та моніторинг основних засобів відповідно до чинних норм».

Учні початкової школи під час обідньої перерви в школі з їдальнею, 2023-2024 навчальний рік. Їдальні та буфети необхідні в школах, обслуговуючи самих учнів.

Що запропонував та рекомендував Департамент освіти та навчання?

У звіті Департаменту освіти та навчання за 2021 рік зазначено, що з 1 січня 2018 року (дата набрання чинності Указу 151/2017/ND-CP) по вересень 2021 року загальна кількість державних установ Департаменту освіти та навчання, які запровадили Проекти, становить 117 (із загальної кількості 128 державних установ Департаменту).

Усі 117 проектів пройшли оцінку Департаменту, але жоден з них не відповідав вимогам щодо змісту згідно з інструкціями, тому жоден з них не був негайно погоджений на звітування перед компетентним органом для розгляду та затвердження. Усі 117 проектів потребують завершення фінансового плану.

Поширеними проблемами є проблеми з визначенням орендної плати; проблеми з розрахунком та визначенням орендної плати за землю. Крім того, існують проблеми з наданням повного обсягу юридичних документів, як того вимагає Проект.

В офіційному відправленні № 2575 Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, надісланому до Департаменту фінансів у 2021 році, Департамент освіти та навчання запропонував та рекомендував низку пунктів:

• Щодо випадків (умов) використання державних активів для підприємницької діяльності, оренди, спільних підприємств та об'єднань: Відповідно до чинних норм;
  
• Щодо повноважень затверджувати Проект використання державних активів для комерційних цілей, оренди, спільних підприємств та асоціацій: Зберегти ті ж повноваження, що й чинні нормативні акти.
  
• Щодо процедур: Зберегти ті ж повноваження, що й у чинних правилах;
  
• Щодо вибору партнера, зміни партнера, спільних підприємств та форм асоціації: Застосовується до підрозділів, дозволених у письмовій формі Міністерством освіти та освіти або Міським народним комітетом;
  
• Щодо визначення та сплати орендної плати за землю: Заява про звільнення від сплати орендної плати за землю.
  

Згідно з планом, цього тижня (початок серпня 2024 року) Народний комітет міста Хошимін проведе робочу зустріч з Департаментами фінансів, освіти та навчання, природних ресурсів та навколишнього середовища та відповідними підрозділами, на якій будуть заслухані звіти, пов'язані зі схваленням Проекту використання державних активів у місті, труднощами, проблемами та їх вирішенням.

Джерело: https://thanhnien.vn/so-gd-dt-tphcm-tung-kien-nghi-gi-de-go-vuong-cho-can-tin-bep-an-truong-hoc-185240729123601305.htm