35-та сесія 18-го скликання Народної ради провінції Нгеан , що відбулася вранці 12 грудня, присвятила всю свою робочу сесію питанням та відповідям на них щодо ефективності державного управління у реагуванні на стихійні лиха та пом'якшенні їх наслідків, а також відновленні стійких засобів до існування. Сесія привернула особливу увагу, оскільки на ній було порушено низку ключових питань, таких як значні втрати від стихійних лих у 2025 році; підготовка та реагування на екстремальні кліматичні виклики; вузькі місця у переселенні та забезпеченні безпеки населення; а також напрямки покращення можливостей прогнозування та попередження для проактивного вирішення проблем на ранній стадії та на відстані.
2025 рік був оцінений як один з найсуворіших з точки зору стихійних лих у провінції Нгеан за останні роки. Провінція Нгеан зазнала низки інтенсивних наслідків від 2 сильних холодних фронтів, 2 періодів сильних холодів, 12 періодів сильної спеки, 18 торнадо та ударів блискавок, 9 періодів повсюдних злив та 4 тайфунів, які безпосередньо вплинули на цей район.
Кількість опадів була на 40-70% вищою за середню, що спричинило раптові повені, зсуви та масштабні затоплення. Збитки склали 8,980 мільярдів донгів; 43 особи отримали поранення або загинули; постраждало понад 106 000 будинків; 1154 школи, 250 медичних закладів та багато транспортних шляхів були серйозно пошкоджені. Понад 41 000 людей було евакуйовано.
У 2025 році провінція Нгеан зазнала значних збитків від стихійних лих. Фото: Фам Туан.
На цьому тлі питання в парламенті зосереджувалися на двох основних моментах: як пом’якшити наслідки та рівень проактивного реагування з боку державних органів усіх рівнів.
Усунення вузьких місць у переселенні та відновленні засобів до існування.
Відповідаючи на запитання щодо забезпечення безпечного житла для людей у постраждалих районах, директор Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Нгеан Хоанг Куок В'єт заявив: одразу після тайфуну №3 керівництво провінції Нгеан безпосередньо вирушило на місце події, щоб керувати терміновим впровадженням планів щодо стабілізації життя людей. Департамент мобілізував понад 30 посадовців до 21 постраждалої комуни, обстежив 21 місце переселення у 15 комунах, місткість яких може розмістити понад 1000 домогосподарств.
Однак реальність у гірських районах виявляє значні перешкоди, оскільки більшість земель – це лісові угіддя, а законодавчо передбачений процес переведення лісових угідь для інших видів використання займає приблизно 70 днів. У цьому терміновому контексті Департамент впроваджує процедури розслідування, документування та оцінки впливу на навколишнє середовище «паралельно та послідовно», а не за звичайним послідовним підходом, щоб мінімізувати необхідний час.
Окрім централізованої зони переселення, швидким та ефективним рішенням вважається план змішаного переселення згідно з Резолюцією 09 Народної ради провінції Нгеан. Мешканці, які знайдуть землю у своєму селі чи хуторі, отримають 250 мільйонів донгів на кожне домогосподарство для будівництва будинку. Однак на сьогоднішній день із 688 домогосподарств, які мають право на змішане переселення, лише 101 знайшли нове житло.
Пан Хоанг Куок В'єт, директор Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Нгеан, відповідає на запитання делегатів. Фото: Фам Туан.
Директор Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Нгеан вказав на дві основні причини: по-перше, механізм постінвестиційної підтримки ускладнює доступ людей до неї: «Люди щойно пережили шторми та повені, втратили все своє майно та не мають ресурсів для будівництва будинків до отримання підтримки».
По-друге, відповідної землі мало; багато домогосподарств хочуть переїхати, але не можуть знайти достатньо безпечного місця; або ж земля є, але землевласник не бажає її передавати.
Виходячи з цієї ситуації, постійний заступник голови Народної ради провінції Нгеан Нгуєн Нам Дінь запропонував внести зміни до політики, щоб забезпечити часткову підтримку авансом, аби люди мали кошти на будівництво житла. Цю точку зору підтримали відповідні відомства, і незабаром її буде подано на розгляд Народної ради провінції.
Щодо ремонту інфраструктури, директор Департаменту будівництва провінції Нгеан Фам Хонг Куанг заявив, що три послідовні шторми у третьому кварталі завдали збитків на суму понад 1500 мільярдів донгів маршрутам, що знаходяться під управлінням Департаменту. Головним пріоритетом на початковому етапі є розчищення доріг для рятувальних операцій. На сьогодні більшість ключових маршрутів вже відкриті; «перший етап ремонту» буде завершено до 30 грудня. Однак система комунальних доріг та під'їзних доріг до сіл залишається в хаотичному стані, що вимагає постійної підтримки місцевої влади обладнанням та фінансуванням для проактивного вирішення проблем.
Ще однією нагальною проблемою є система прибережних дамб та річкових насипів. Провінція Нгеан має довгу систему дамб, яка має багато вразливих місць, але інвестиційні ресурси обмежені. Провінція запропонувала центральному уряду надати підтримку та включити вразливі ділянки до плану державних інвестицій на 2026-2030 роки; водночас вона надає пріоритет розподілу місцевих коштів на невідкладні райони.
Покращення якості прогнозів та ефективності підходу «4 на місці».
Один з найбільших уроків, винесених з нещодавньої стихійної катастрофи, – це нерівність у можливостях реагування між органами влади на рівні комун. Дворівнева модель місцевого самоврядування, що діє з 1 липня 2025 року, надає комунам можливість нести «безпосередню відповідальність», але водночас створює значний тиск, оскільки багато комун зіткнулися з тайфуном №3, перш ніж змогли консолідувати свої адміністративні структури.
Директор Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Нгеан зазначив, що деякі центральні комуни з досвідченими посадовцями добре відреагували; проте багато комун все ще мають труднощі, від розробки планів до організації рятувальних робіт. Тому необхідна комплексна стратегія для підвищення потенціалу «командування на місці», зосереджуючись на секретарях та головах комун, особливо на посадовцях, відряджених з колишнього районного рівня. Це та сила, яка може призвести до змін в управлінні ризиками стихійних лих на низовому рівні.
Багато делегатів взяли участь у допиті директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Нгеан. Фото: Фам Туан.
Крім того, рятувальне обладнання, припаси та інструменти необхідно доповнити до мінімального рівня, щоб комуна могла самостійно впоратися з ситуацією до прибуття провінційних сил.
Щодо систем прогнозування та попередження, багато делегатів поставили під сумнів, чому провінція Нгеан, незважаючи на часті стихійні лиха, досі має обмежені можливості прогнозування. Директор Департаменту заявив, що сектор бажає синхронізованої системи попередження з взаємопов'язаними даними та інтегрованим штучним інтелектом, щоб надавати точні прогнози та ранні попередження кожному регіону. Однак бюджету провінції недостатньо, щоб негайно задовольнити цю потребу.
Таким чином, запропонована дорожня карта поділена на два етапи: етап 1 (наступні 2-3 роки): пріоритетне встановлення систем попередження та станцій моніторингу дощу та вітру в районах високого ризику, прибережних районах, які часто уражаються сильними штормами; гірських комунах, схильних до зсувів; та прикордонних комунах, що межують з Лаосом – районах, що безпосередньо постраждали від екстремальних погодних явищ.
Фаза 2 (довгострокова): створення загальнопровінційної мережі прогнозування та попередження, безперешкодно пов'язаної від провінційного до комунального рівня, здатної аналізувати великі дані за допомогою штучного інтелекту для забезпечення точних прогнозів та своєчасних ранніх попереджень.
Під час опитування вранці 12 грудня було виявлено спільну думку: стихійні лиха стають дедалі серйознішими та непередбачуванішими, але, проактивно змінюючи свій підхід, Нге Ан може підвищити свою стійкість на низовому рівні. Переселення – це не лише будівництво нових будинків, а й забезпечення безпеки, засобів до існування та сталого майбутнього для людей; реагування – це не лише пом’якшення наслідків, а й попередня підготовка за допомогою сучасного прогнозування та сильніших можливостей «чотирьох на місці».
Пропозиції щодо політики та зобов’язання, взяті на засіданні різними секторами, прокладають чіткий шлях уперед: більш професійний, проактивний підхід, який ставить людей у центр усіх рішень щодо запобігання стихійним лихам та їх пом’якшення.
Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html
Коментар (0)