Зосередьтеся на формуванні команди державних службовців відповідно до посад

Вранці 16 жовтня В'єтнамська асоціація адміністративних наук провела семінар, щоб внести ідеї до проекту Закону про державних службовців (зі змінами).

Інновації в методах рекрутингу

Пан Нгуєн Ту Лонг, заступник керівника Департаменту державних службовців та працівників ( Міністерство внутрішніх справ ), зазначив, що проект Закону було розроблено з акцентом на інновації механізму та методів управління та використання державних службовців, включаючи інновації методів найму та зосередження на формуванні команд відповідно до посад, беручи посади в центр уваги.

Щодо посад, управління зосереджується на 3 групах посад у державних службах, включаючи керівні, управлінські, професійні та допоміжні посади, професійні посади, що більше не є спільними, та спеціалізовані професійні посади. В державній службі може бути багато посад та назв посад. Закон визначає, що посади та назви посад державних службовців є центральними.

Щодо повноважень щодо набору, управління та використання, то Закон наразі передбачає, що повноваження щодо набору надаються автономним органам державної служби та компетентним агентствам з управління органами державної служби. Однак насправді існує розрив між повноваженнями щодо набору та використання державних службовців. У цій поправкі законопроект передбачає, що повноваження безпосередньо делегувати їх таким рівням влади, як Народний комітет на рівні комуни, або органам державної служби, надаються провінції.

За словами пана Лонга, однією з фундаментальних причин внесення змін до Закону про державних службовців є забезпечення використання державних службовців відповідно до духу Резолюції 57. Чинний закон також дозволяє державним службовцям займатися професійною діяльністю, яка не порушує нормативні акти, але він нечітко визначає права та обов'язки державних службовців та повноваження державних службовців щодо створення та функціонування підприємств. Законопроект застосовує підхід, який не забороняє, а дотримується спеціалізованих правових норм.

Крім того, ще одним нововведенням є розширення залучення якісних ресурсів, забезпечення ресурсного зв'язку між державним та приватним секторами, дозвіл на прийом експертів, науковців та іноземних експертів для роботи державними службовцями за деякими конкретними професіями. Дозвіл на підписання контрактів для виконання деяких завдань державних службовців, зокрема на керівних та управлінських посадах.

У вступній доповіді доктор Тран Ань Туан, голова В'єтнамської асоціації адміністративних наук, колишній заступник міністра внутрішніх справ, зазначив, що комплексне дослідження та внесення змін до Закону про державних службовців є вкрай необхідними для усунення існуючих «вузьких місць», таких як оновлення мислення щодо автономії та самовідповідальності державних службовців; рішуче впровадження децентралізації та делегування державним службовцям; інновації в механізмі найму, використання та управління державними службовцями; залучення та просування талановитих людей; сприяння динамізму та креативності; поєднання державного сектору з приватним... покращення якості державних управлінських послуг та служіння народу.

Д-р Тран Ань Туан висловив свою думку, продовжуючи впроваджувати ідеологію в законотворчості: не включати організацію та управління кадрами, державними службовцями та працівниками державної служби до спеціалізованих законів. Управління персоналом у секторі державної служби має здійснюватися відповідно до Закону про державних службовців. Необхідно переглянути та скасувати положення, що стосуються організації та державних службовців, в інших спеціалізованих законах, відповідно до принципу «один закон вносить зміни до багатьох законів».

Поряд з цим, нам потрібно змінити уявлення про організаційну класифікацію, а також про автономію та самостійну відповідальність підрозділів державної служби; перейти від управління до адміністрування, встановити автономію та самостійну відповідальність за організацію виконання роботи; про використання та управління ресурсами (людські ресурси, фінанси, технології, інновації тощо); переосмислити, хто є державним службовцем, а хто державним службовцем у діяльності сектору державної служби.

Прозорість залучених суб'єктів

Пан Тай Куанг Тоан, колишній директор Департаменту організації та персоналу (Міністерство внутрішніх справ), запропонував належним чином виконати Указ 120/2020/ND-CP Уряду, що регулює створення, реорганізацію та розпуск державних установ. На цій основі організувати та реорганізувати державні установи кожної галузі та сфери відповідно до принципу, що у разі необхідності створення нової державної установи, ця установа повинна повністю забезпечити своє фінансування (за винятком випадків, коли вона має бути створена заново для надання базових та важливих державних послуг). Державна установа може надавати багато державних послуг одного типу, що значно зменшить кількість координаторів, подолає дублювання функцій та завдань. Реструктуризувати або розпустити неефективні державні установи. Сприяти соціалізації, перевести економічні та інші обслуговуючі установи так, щоб вони не отримували заробітну плату з державного бюджету, відповідно до механізму підприємства.

Пан Тай Куанг Тоан зазначив, що необхідно чітко розмежовувати виконання політичних завдань, покладених державою, та діяльність державних установ з надання послуг.

Щодо механізму управління, найму та використання державних службовців для уникнення конфлікту інтересів та зловживань, пані Хоанг Тхі Нган, колишня директорка Департаменту державної адміністративної організації та державної служби Урядового апарату, наголосила, що для уникнення зловживань має бути прозорість, а прозорість, перш за все, означає прозорість державних службовців, прозорість суб'єктів, що приймаються на роботу, відповідно до спеціального механізму, який називається «прийом», та прозорість самого суб'єкта, що приймає на роботу.

«Чи є серед персоналу іноземці? Це має бути справедливо та зрозуміло, не двозначно, має бути зрозуміло, чи є іноземці, чи ні», – сказала пані Нган.

Вона також зазначила, що набір має дві форми: іспит та відбір, окрім механізму «прийому». Тепер необхідно уточнити, що «прийом» – це форма, немає «іншої» форми. Таке чітке регулювання має уникнути думок про те, що воно є образливим або неоднозначним.

Щодо повноважень щодо набору персоналу, законопроект рухається у правильному напрямку, чітко визначаючи, що державні служби мають право набирати персонал, але у випадку державної служби, яка на 100% залежить від держави, механізм набору має бути іншим і не може бути таким самим, як в інших випадках.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm