Усунення «вузьких місць» у сфері освіти та навчання

Вранці 22 жовтня під керівництвом заступника голови Національних зборів Ле Мінь Хоана Національні збори працювали в залі засідань, слухаючи Звіт про перевірку та презентацію проектів законів про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту; проект Закону про вищу освіту (зі змінами); та проект Закону про професійну освіту (зі змінами).

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан головував на засіданні. Фото: Куанг Хань

Посилення автономії освітніх закладів, пов'язаної із забезпеченням якості

У поданнях проектів законів про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту; проекту Закону про вищу освіту (зі змінами); проекту Закону про професійну освіту (зі змінами), представлених Міністром освіти та навчання Нгуєном Кім Соном, зазначається, що три проекти законів тісно пов'язані між собою та розробляються синхронно для оперативного інституціоналізації основних політичних напрямків та орієнтирів Партії, зокрема Резолюції Політбюро № 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти та навчання, а також ключових резолюцій з питань науки і технологій, інновацій, цифрової трансформації, міжнародного співробітництва, розвитку приватної економіки та інновацій у законотворчості та правозастосуванні.

«Це необхідний крок для усунення «вузьких місць» у сфері освіти та навчання; посилення автономії навчальних закладів, забезпечуючи при цьому якість, ефективність та результативність, водночас відповідаючи новим вимогам щодо децентралізації, реформи адміністративних процедур, впорядкування апарату та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування», – наголосив Міністр.

Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон. Фото: Куанг Кхань

Основний зміст проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту зосереджений на 4 групах питань.

Одним із них є інституціоналізація деяких важливих положень партії, зокрема Резолюції 71, таких як: встановлення обов'язкової неповної середньої освіти, універсалізація дошкільної освіти для дітей віком від 3 до 5 років; доповнення нормативних актів принципами державної політики в галузі науки, технологій та цифрової трансформації...

Друге – усунути практичні труднощі, забезпечити державне управління та єдність правової системи.

По-третє, чітка демонстрація духу децентралізації та делегування в управлінні освітою, підвищення ініціативи та автономії Міністерства освіти та освіти, місцевих органів влади та навчальних закладів, що відповідає вимогам сучасного, ефективного та результативного розвитку, а також політиці партії та держави щодо сприяння децентралізації та делегуванню.

По-четверте, проект Закону впливає приблизно на 69 зі 126 чинних адміністративних процедур (що становить 54,76%), у напрямку прямого регулювання адміністративних процедур не в Законі, а в положеннях, що містяться в Постанові Уряду. Водночас він скорочує, оцифровує та значно децентралізує процедури як на місцевому рівні, так і на рівні навчальних закладів, що сприяє підвищенню ефективності управління та створює зручність для учнів та шкіл.

Основний зміст проекту Закону про професійну освіту (зі змінами) полягає в наступному: забезпечення всебічної автономії закладів професійної освіти, незалежно від рівня фінансування, водночас визначення професійної освіти як ключового елементу розвитку висококваліфікованої робочої сили, що є пріоритетом у стратегії соціально-економічного розвитку та розподілі державного бюджету.

Для вирішення практичних труднощів у проекті Закону переглянуто та доповнено 30 з 42 статей (що становить близько 71,5%); спрощено та виключено багато положень, які були скориговані в інших правових документах, щоб уникнути дублювання та забезпечити узгодженість правової системи.

Проект Закону чітко демонструє дух децентралізації та делегування в державному управлінні професійною освітою для задоволення вимог сучасного, ефективного та результативного розвитку, водночас узгоджуючи політику партії та держави щодо сприяння децентралізації та делегування...

Проект Закону про вищу освіту (зі змінами) повністю інституціоналізує основні напрямки та політику партії щодо розвитку та підвищення якості вищої освіти в новий період.

Основна увага в проекті Закону приділяється утвердженню ролі держави у створенні, забезпеченні ресурсів та справедливості у вищій освіті, водночас підтверджуючи автономію навчальних закладів незалежно від рівня фінансової автономії, пов'язуючи автономію з механізмом самовідповідальності та підзвітності.

Прориви в законопроекті зосереджені на вдосконаленні системи, покращенні управлінського потенціалу, збільшенні синхронного та єдиного управління системою; інвестуванні з акцентом на ключові моменти, розвитку сучасної взаємопов’язаної системи, залученні видатних науковців; посиленні політики безпосередньої підтримки учнів; скасуванні формальної акредитації...

Держава надає комплект підручників для загальнонаціонального використання.

У звіті про огляд, представленому головою Комітету з питань культури та суспільства Нгуєн Дак Вінь, зазначалося, що Комітет погоджується з необхідністю, цілями та позиціями щодо внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту з метою оперативного закріплення політики та керівних принципів Партії, зокрема Резолюції № 71-NQ/TW від 22 серпня 2025 року про прориви в розвитку освіти та навчання, а також тематичних резолюцій, нещодавно виданих Політбюро.

Голова Комітету з питань культури та суспільства Нгуєн Дак Вінь представив звіт про розгляд законопроекту. Фото: Куанг Кхань

Водночас, удосконалити правовий коридор національної системи освіти, сприяти децентралізації, підвищити ефективність та результативність державного управління освітою; відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування...

Комітет погоджується з положенням про те, що держава забезпечує комплект підручників для єдиного використання по всій країні, з метою інституціоналізації політики партії щодо підручників загальної освіти. Щодо місцевих навчальних матеріалів, Комітет погоджується з положенням у напрямку делегування повноважень щодо організації їх складання спеціалізованим установам під егідою провінційного Народного комітету, проведення оцінки – провінційній раді з оцінки, а також передачі повноважень щодо затвердження місцевих навчальних матеріалів Голові провінційного Народного комітету для забезпечення ініціативи населених пунктів.

Комітет також схвалив скасування всіх положень щодо умов створення навчальних закладів та умов дозволу на діяльність навчальних закладів; призупинення освітньої діяльності; злиття, поділу, виділення та ліквідації навчальних закладів...

Уряду доручено видати окремі керівні документи щодо університетської автономії.

Комітет схвалив комплексну поправку до Закону про вищу освіту; зазначивши, що законопроект фундаментально, повністю та оперативно інституціоналізував основні напрямки політики партії та держави; визначив основні, важливі, принципові положення в межах повноважень Національних зборів для усунення інституційних перешкод, створивши чітку, єдину та сприятливу правову основу для проривів у розвитку вищої освіти.

Комітет схвалив положення про організацію та управління вищими навчальними закладами (Розділ II) та заявив, що проект Закону інституціоналізував дух Резолюції № 71-NQ/TW щодо забезпечення повної та всебічної автономії вищих навчальних закладів незалежно від рівня фінансової автономії.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Однак Комітет запропонував уряду видати окремий керівний документ щодо університетської автономії; чітко визначити рівень автономії на основі адміністративної спроможності, акредитованої якості освіти та фінансових можливостей університету.

Чітко визначити повноваження та обов'язки відповідних сторін у нагляді за діяльністю вищих навчальних закладів під час припинення діяльності шкільної ради в державних школах; уточнити ролі, посади та функції деяких підрозділів в організаційній структурі вищих навчальних закладів, таких як філії, філії, виробничі потужності, наукові та навчальні ради тощо.

Визначення місця професійно-технічної середньої освіти в системі рівнів/кваліфікацій В'єтнамської національної рамки кваліфікацій

Комітет також схвалив необхідність внесення змін до Закону про професійну освіту, внісши зміни та доповнення до багатьох важливих пунктів, що інституціоналізує нову політику партії щодо проривів у розвитку освіти та навчання; по суті, задовольняючи вимоги інноваційного мислення в законотворчості.

Комітет загалом погоджується з положеннями проекту Закону про навчальні програми, цілі та сертифікати у професійно-технічній освіті (стаття 6).

Однак рекомендується визначити місце професійно-технічної середньої освіти в системі рівнів/кваліфікацій В'єтнамської національної рамки кваліфікацій; уточнити правила інтеграції між основними знаннями програми середньої школи та професійною експертизою в програмі професійно-технічної середньої освіти. Чітко визначити вхідні стандарти, час навчання, вихідні стандарти середньої програми та програми професійно-технічної середньої освіти для полегшення спрямування та зв'язку з вищими рівнями; уточнити правила щодо випускних іспитів у професійно-технічній середній освіті.

Щодо моделі професійно-технічної школи (стаття 7), Комітет запропонував вивчити політику та розробити дорожню карту щодо об'єднання центрів професійної освіти та підвищення кваліфікації у професійно-технічні школи, а також уніфікувати політику щодо організації мережі. Доповнити модель професійної освіти (навчання на рівні коледжу) у вищих навчальних закладах, особливо для технічних та технологічних секторів.

На сьогоднішньому післяобідньому засіданні Національні збори обговорять у групах три вищезазначені законопроекти.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html