Усунення інституційних перешкод для створення проривів у розвитку вищої освіти

GD&TĐ – Звіт Комітету з питань культури та суспільства, представлений паном Нгуєн Дак Вінхом – Головою Комітету (ранок 22 жовтня), схвалив комплексну поправку до Закону про вищу освіту, запропоновану урядом.

Створення прориву в розвитку вищої освіти

Законопроект фундаментально, повно та оперативно інституціоналізував основні напрямки політики партії та держави; визначив основні, важливі, принципові аспекти, що знаходяться в межах повноважень Національних зборів, для усунення інституційних перешкод, створивши чітку, єдину та сприятливу правову основу для проривів у розвитку вищої освіти.

На думку Комітету, проект Закону про Основний Закон забезпечує нормативне регулювання та відповідає умовам для подання на розгляд та прийняття рішення до Національних зборів. Уряду рекомендується доручити відповідним установам продовжувати перегляд з метою скорочення адміністративних процедур, розширення застосування технологій та проведення комплексної цифрової трансформації в управлінні та впровадженні.

Водночас, координувати дії з установою, відповідальною за оцінку, для продовження розгляду та перегляду проєкту Закону та завершення проектної документації, особливо щодо змісту, призначеного для уряду для детального регулювання з метою забезпечення доцільності та якості.

Комітет схвалив положення про державну політику розвитку вищої освіти (стаття 5). Однак необхідно уточнити провідну роль державного бюджету в інвестуванні у вищу освіту, включаючи політику державної та недержавної вищої освіти.

Комітет схвалив положення про організацію та управління вищими навчальними закладами (Розділ II) та заявив, що проект Закону інституціоналізував дух Резолюції № 71-NQ/TW щодо забезпечення повної та всебічної автономії вищих навчальних закладів незалежно від рівня фінансової автономії.

Однак Комітет запропонував уряду видати окремий керівний документ щодо університетської автономії; чітко визначити рівень автономії на основі адміністративної спроможності, акредитованої якості освіти та фінансових можливостей університету.

Чітко визначити повноваження та відповідальність відповідних сторін щодо нагляду за діяльністю вищих навчальних закладів під час припинення діяльності шкільної ради в державних школах; уточнити роль, становище та функції низки підрозділів в організаційній структурі вищих навчальних закладів, таких як філії, філії, виробничі потужності, наукові та навчальні ради.

Пан Нгуєн Дак Вінь – голова Комітету з питань культури та соціальних питань.

Затвердити додавання положень щодо викладачів-орендаторів

Комітет погоджується з положеннями про обов'язки державних органів управління щодо контролю та забезпечення підвищення якості підготовки у вищій освіті (Розділ III), особливо у сфері підготовки вчителів, охорони здоров'я, права та докторантури; погоджується з точкою зору інновацій від управління відкриттям спеціальностей підготовки до управління програмами підготовки відповідно до стандартів. Однак рекомендується уточнити ліцензування, додаткове ліцензування, а також застосування призупинення та анулювання виданих ліцензій.

Пан Вінь зазначив, що існують думки щодо делегування повноважень державним органам управління щодо регулювання порогових значень для забезпечення якості вхідних даних для всіх галузей промисловості, професій та методів університетської підготовки; регулювання умов вхідних даних для випускників професійно-технічних училищ для контролю якості; уточнення механізму контролю якості та проведення пост-інспекції на основі результатів.

Комітет схвалив положення проекту Закону про наукову, технологічну та інноваційну діяльність у вищих навчальних закладах (Розділ IV) та погодився визначити вищі навчальні заклади як науково-технологічні організації, відповідальні за розвиток наукового, технологічного та інноваційного потенціалу шляхом навчання та розвитку високоякісних людських ресурсів.

Однак пропонується додати нормативні акти для створення механізму сприяння зв'язкам між школами, бізнесом та державою; уточнити зміст, порядок та процедури оцінки, встановлення права власності, використання та розподілу вигод від інтелектуальної власності, результатів досліджень та трансферу технологій.

Крім того, Комітет в основному схвалив додавання положень про викладачів, які працюють за сумісництвом. Рекомендується переглянути їх, щоб забезпечити їх узгодженість з положеннями Закону про науку, технології та інновації та проєктом Закону про освіту та професійну підготовку, які перебувають у процесі внесення змін та доповнень.

Комітет також схвалив принципи щодо стандартів, механізмів та відповідальності за впровадження оцінювання якості освіти та акредитації, як це передбачено проектом Закону (Розділ VI). Однак він запропонував розглянути вимогу щодо створення, функціонування та розвитку внутрішньої системи забезпечення якості для дуже малих навчальних закладів;

Комітет запропонував уточнити взаємозв'язок між стандартами навчальних програм та стандартами оцінки якості та акредитації; чіткіше визначити незалежність між діяльністю з самооцінювання вищих навчальних закладів та діяльністю з зовнішнього оцінювання організацій з акредитації якості освіти; а також здійснювати моніторинг та оцінку потенціалу та якості діяльності організацій з акредитації якості освіти.

Комітет погодився з положеннями щодо фінансів та активів (Розділ VII) і заявив, що проект Закону інституціоналізував політику Партії щодо витрат державного бюджету на вищу освіту, які мають досягати щонайменше 3% від загальних річних бюджетних витрат, розподілених на основі місії, якості та ефективності відповідно до єдиного механізму в усьому секторі.

Однак, у проекті Закону ще не визначено фінансовий механізм для державних та приватних вищих навчальних закладів; положення щодо механізму замовлення навчання є нечіткими. Рекомендується вивчити питання про доручення державним вищим навчальним закладам вирішувати питання управління та використання легальних джерел доходів поза державним бюджетом для завдань з інвестиційних витрат на розвиток.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/thao-diem-nghen-ve-the-che-de-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-post753550.html