Потрібен окремий механізм для перевірки та моніторингу реалізації автономії.

Обговорюючи проект Закону про вищу освіту (зі змінами), делегати запропонували окрему статтю про механізм інспектування та нагляду за реалізацією автономії; чітко визначити зміст, форму, частоту та відповідальність за аудит, а також фінансову прозорість у підрозділі.

Виступає голова делегації Національних зборів міста Кантхо Нгуєн Туан Ань

Сьогодні вдень, обговорюючи на засіданні Групи 11, депутати Національних зборів міста Кантхо та провінції Дьєнб'єн висловили високий консенсус щодо внесення змін до Закону про освіту, Закону про професійну освіту та Закону про вищу освіту; наголосивши, що це правові основи для інституціоналізації Резолюції Політбюро № 71 про прориви в розвитку освіти та навчання, подолання вузьких місць та недоліків чинного законодавства, вдосконалення правового коридору для задоволення нагальних потреб розвитку освіти та навчання в сучасних умовах.

Дослідження для доповнення нормативних актів щодо державно-приватного партнерства у вищій освіті

Звернувши особливу увагу на проект Закону про вищу освіту (зі змінами), делегати зазначили, що цей проект закону містить багато нововведень з більш відкритим мисленням, починаючи від професійної роботи і закінчуючи питаннями інвестицій та розвитку вищої освіти. З практики управління та викладання, депутат Національних зборів Нгуєн Тхань Фуонг (Кан Тхо) сказав, що він «дуже зацікавлений і схвильований» багатьма пунктами законопроекту.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тхань Фуонг (Кан Тхо)

Однак, порівнюючи політику партії, викладену в Резолюції 71, голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг, делегат Національних зборів міста Кантхо, сказав: «Ще залишаються деякі питання, які потребують подальшого розгляду».

Перш за все, у Резолюції 71 чітко зазначено «забезпечення провідної ролі держави, яка лідирує у сфері державних інвестицій, залучення соціальних ресурсів для комплексної модернізації національної системи освіти».

Виступає голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг, делегація Національної асамблеї міста Кантхо

«Це важлива політика. Ця політика визначає державу як таку, що відіграє провідну роль, а державні інвестиції – як провідні, але все ж заохочує соціалізацію інвестицій із соціальних ресурсів». Наголосивши на цьому, голова Комітету з питань права та правосуддя оцінив, що стаття 5 законопроекту не повністю інституціоналізувала цей дух, лише передбачаючи, що «державний бюджет відіграє провідну роль, забезпечуючи автономію та маючи механізм залучення соціальних ресурсів». Він запропонував провести дослідження для чіткішої інституціоналізації політики партії, зокрема того, що державні інвестиції відіграють провідну роль «початкового капіталу» для залучення інвестиційних ресурсів суспільства для розвитку вищої освіти.

Депутат Національних зборів Дао Чі Нгіа (Кан Тхо) також запропонував редакційному агентству продовжити вивчення та додати статтю про державно-приватне партнерство у вищій освіті. Дослідження може дозволити створення центрів державно-приватного партнерства для навчання та досліджень в університетах із юридичним статусом та незалежною бухгалтерією для мобілізації ресурсів для сектору вищої освіти.

«Лише частково інституціоналізовано»

Щодо всебічної та прямої керівної ролі партійної організації в університетах та вищих навчальних закладах, Голова Комітету з питань права та правосуддя зазначив, що в Резолюції 71 чітко зазначено «посилення всебічної та прямої керівної ролі партійної організації, особливо ролі голови партійного комітету в навчальних закладах». Однак, пункт 3 статті 15 проекту Закону, за його словами, «інституціоналізовано лише частково», чітко зазначивши керівну роль партійної організації, але згадавши лише «всебічна», а не «пряма».

«Всебісний та безпосередній мають різні значення. Тому я також пропоную, щоб ця сфера потребувала подальшого перегляду», – зазначив голова Комітету з питань права та правосуддя.

Виступає делегат Національних зборів Дао Чі Нгіа (місто Кантхо)

Щодо цього питання, депутат Національних зборів Дао Чі Нгіа (Кан Тхо) зазначив, що в пункті 3 статті 15 зазначено: Організація Комуністичної партії В'єтнаму в державних вищих навчальних закладах виконує роль всебічного керівництва всіма аспектами діяльності закладу, спрямовуючи стратегії, орієнтуючи політику розвитку, організаційну структуру персоналу, мобілізуючи та використовуючи ресурси для виконання політичних завдань у державних вищих навчальних закладах, а також інших завдань відповідно до партійних положень.

Однак, стаття 16 визначає директорів університетів та ректорів університетів у пункті 1: Директори університетів, ректори університетів та еквівалентні особи (разом іменовані як директори) є керівниками та законними представниками вищих навчальних закладів, відповідальними за управління та функціонування діяльності установ відповідно до положень законодавства та правил експлуатації установ.

Делегати на груповому обговоренні

«Цей контент визначає Довірителя як законного представника, який керує всією діяльністю. Таким чином, взаємозв'язок між всебічним керівництвом Партії та юридичною відповідальністю Довірителя ще не з'ясований з точки зору меж, і можуть виникнути проблеми під час застосування закону, особливо в приватних або міжнародно пов'язаних установах».

Тому делегат Дао Чі Нгіа запропонував редакційному агентству вивчити та додати до пункту 3 статті 15 наступний зміст: Партійна організація здійснює провідну роль у формуванні політичної орієнтації та стратегії розвитку, тоді як щоденне управління та експлуатація об'єкта здійснюватиметься керівником відповідно до положень закону.

Також стосовно інституціоналізації Резолюції 71, Голова Комітету «Право і правосуддя» заявив, що в Резолюції чітко зазначено, що «шкільні ради не організовуються» – це керівна точка зору, але в Резолюції є дуже важливе речення, яке говорить: «у державних навчальних закладах, за винятком державних шкіл, що мають міжнародні угоди, секретар партійного комітету також є керівником навчального закладу». Тож питання, як «впровадити секретаря партійного комітету як керівника навчального закладу», потребує вивчення.

Делегація депутатів Національних зборів провінції Дьєнб'єн на зустрічі

Пункт 2 статті 14 проекту Закону передбачає: Вищі навчальні заклади матимуть підзвітність, пов’язану з автономією та майбутніми обов’язками. Погоджуючись із розширенням автономії вищих навчальних закладів, делегат Дао Чі Нгіа зазначив, що механізм підзвітності та контролю влади не є конкретним.

У проекті Закону зазначено лише відповідальність за підзвітність, пов’язану з автономією, але насправді багато автономних університетів досі «застрягли» на механізмі затвердження персоналу та бюджету на рівні підрозділу.

Тому делегати запропонували окрему статтю про механізм перевірки та нагляду за реалізацією автономії; чітко визначити зміст, форму, частоту та відповідальність за аудит, а також фінансову прозорість у підрозділі.

Сцена обговорення групи 11

Законопроект також регулює цифрову вищу освіту. За словами делегата Дао Чі Нгіа, це «дуже нова концепція, і немає конкретних критеріїв для платформи чи оцінки якості». Тому делегат запропонував уряду видати окремий указ, який регулюватиме модель інфраструктури, а також стандарти безпеки, право власності на дані студентів, а також визнання електронних дипломів.

Поряд з цим, делегат також запропонував агентству, що розробляє законопроект, продовжити дослідження додаткового контенту, пов’язаного з цифровою трансформацією університетів, включаючи інфраструктуру, цифрові дані галузі, національну платформу онлайн-навчання, цифрові дипломи та єдину академічну ідентифікацію.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/can-mot-dieu-rieng-ve-co-che-kiem-tra-giam-sat-thuc-hien-quyen-tu-chu-10392444.html