Сприяння справжній автономії у професійній освіті.

11 вересня вдень Центральний департамент пропаганди та масової мобілізації, у співпраці з Міністерством освіти та навчання, організував семінар на тему «Орієнтація на автономію та підзвітність у закладах професійної освіти та навчання» в коледжі Лі Тай То, Бакнінь.

Семінар відбувся в контексті видання Політбюро Резолюції № 71-NQ/TW, яка визначає розвиток освіти та навчання, включаючи професійну освіту та навчання, як один із трьох стратегічних проривів.

Thúc đẩy tự chủ thực chất trong giáo dục nghề nghiệp - Ảnh 1. — Керівники Центрального департаменту пропаганди та масової мобілізації та Міністерства освіти та навчання відвідали коледж Лі Тай То.

ДИЛЕМА ШКОЛИ, ЯКА ЩЕ НЕ Є АВТОНОМНОЮ

На семінарі пан Чионг Дик Куонг, директор Коледжу декоративного мистецтва Донг Най , закладу, якому 122 роки, поділився дилемою нестачі самодостатності. «Згідно з дорожньою картою розвитку, масштаб школи до 2030 року має становити 1000 студентів. Раніше в школі працювало 80 співробітників та викладачів. Але згідно з вимогою Міністерства культури, спорту та туризму щодо скорочення кількості кафедр та персоналу (на 20%), школа має поступово скорочувати кількість співробітників та викладачів. Раніше у нас було 80 співробітників та викладачів, потім 70, потім 65, а тепер 60, і ми не знаємо, чи будуть подальші скорочення! Хоча школа все ще має забезпечити 100% зарахування, штат обмежений, а бюджет скорочений через необхідність часткової самодостатності», – сказав пан Куонг.

За словами пана Куонга, не лише Коледж декоративного мистецтва Донг Най, а й численні інші професійно-технічні навчальні заклади у «культурній галузі» (танці, цирк, музика тощо) переживають труднощі через повну залежність від державного бюджету. Вони працюють лише тоді, коли уряд надає фінансування; вони припиняють свою діяльність, коли воно припиняється. Він поставив під сумнів: якщо автономія означає припинення державного фінансування, чи можуть ці школи вижити? Які людські ресурси будуть використані для побудови та збереження передової культури, багатої на національну ідентичність, та для підтримки традиційних ремесел?

Пан Нгуєн Тьєн Донг, директор коледжу Лі Тай То, також поділився тим, що за умови надання автономії та чіткого керівництва, заклади професійної освіти можуть впроваджувати інновації у свої навчальні програми, створюючи високоякісні людські ресурси. Однак, навіть за наявності нечисленних автономних закладів, багато з них не повністю використовують свій потенціал. Частково це пов'язано з обмеженими управлінськими можливостями та менталітетом очікування вказівок; а частково через брак механізмів та ресурсів для підтримки шкіл в інноваціях у їхніх програмах. «Сектор професійної освіти потребує проривних рішень для ефективного впровадження автономії в розробці навчальних програм, тим самим будуючи справді відкриту та гнучку систему професійної підготовки. Зокрема, автономія повинна йти пліч-о-пліч з підзвітністю, враховуючи результати роботи та соціальне задоволення як важливі показники», – запропонував пан Донг.

З. НЕРАДА АВТОНОМІЯ

За словами пана Труонг Ань Зунга, директора Департаменту професійної освіти та безперервної освіти Міністерства освіти та навчання, автономія у професійній освіті наразі перебуває лише на «ранніх стадіях». Механізми політики щодо автономії ще не синхронізовані, дублюють одне одного та є непослідовними в різних секторах. Багато закладів професійної освіти все ще значно залежать від державного бюджету, тоді як їхні операційні доходи обмежені через низький обсяг зарахування та обмежену здатність мобілізувати соціальні ресурси. Внутрішня управлінська спроможність багатьох закладів не відповідає вимогам; організаційна структура є громіздкою та негнучкою; а підзвітність не впроваджується ефективно в багатьох місцях.

Неповні звіти з 34 з 63 колишніх населених пунктів показують, що до 2024 року серед 262 державних професійно-технічних навчальних закладів, плани автономії яких були затверджені, 30% все ще належатимуть до групи, чиї поточні витрати повністю покриваються державою (група 4), тоді як 61% будуть частково покриті (група 3). Лише 5% будуть повністю самодостатніми у покритті поточних витрат (група 2), а 4% будуть повністю самодостатніми у покритті як поточних, так і інвестиційних витрат (група 1).

Пан Труонг Ань Зунг сказав: «Ці цифри відображають те, що процес впровадження фінансової автономії все ще перебуває на перехідній стадії, оскільки більшість установ все ще залежать від бюджету в тій чи іншій мірі. Відсоток установ, які досягли повної фінансової автономії (Група 1), все ще дуже низький, що свідчить про те, що повна автономія ще не є широко поширеною. Однак більшість установ у Групі 3 показують, що в системі професійної освіти та навчання спостерігається певний зсув у бік поступової автономії, який потребує постійного моніторингу та підтримки з точки зору інституційного та організаційного потенціалу для ефективнішого просування цього процесу».

Пояснюючи цю ситуацію, пан Зунг навів кілька причин, зокрема політичні механізми та закони. Чинний Закон про професійну освіту та навчання (2014 року) розглядає це питання та інституціоналізує його переважно з точки зору автономії та самостійної відповідальності закладів професійної освіти та навчання. «Можна побачити, що чинні закони про професійну освіту та навчання передбачають, що автономія деяких основних видів діяльності закладів професійної освіти та навчання (таких як відкриття нових навчальних програм) повинна базуватися на рівні фінансової автономії», – заявив пан Зунг.

Пан Хюїнь Тхань Дат, заступник керівника Центрального відділу пропаганди та масової мобілізації, також заявив, що «нам потрібно відверто подивитися на реальність». Порівняно з вимогами національного розвитку в контексті четвертої промислової революції, глобалізації та дедалі жорсткішої конкуренції за людські ресурси, наша система професійної освіти та навчання все ще має багато обмежень. Автономія все ще не є рішучою; багатьом школам досі доводиться чекати на дозвіл на те, що вони могли б робити проактивно; креативність обмежена. Підзвітність нечітка, дані не прозорі, механізм моніторингу все ще поверхневий, а суспільству важко оцінити фактичну якість…

Thúc đẩy tự chủ thực chất trong giáo dục nghề nghiệp - Ảnh 2. — У системі професійної освіти та навчання спостерігається певний зсув у бік поступової автономії.

Держава відіграє роль «створювача та гаранта»

Завершуючи семінар, пан Нгуєн Ван Фук, заступник міністра освіти та навчання, також зазначив, що автономія у професійній освіті та навчанні у В'єтнамі перебуває лише на ранніх стадіях розвитку та потребує подальшого вдосконалення механізмів та зміцнення потенціалу для досягнення глибини та сталості. Новий аспект Резолюції 71 є значним розвитком в управлінні освітою. Від розгляду фінансової автономії як центрального фокусу, вона тепер розширилася до всебічної автономії в усіх аспектах. Це відкриває більш збалансований та цілісний підхід, пов'язуючи автономію з підзвітністю, одночасно виконуючи місію покращення якості професійної освіти та навчання для національного розвитку. Роль держави залишається надзвичайно важливою, вона продовжує відігравати роль «посередника та гаранта» шляхом замовлення проектів, призначення завдань та забезпечення базового фінансування закладів професійної освіти та навчання для виконання їхньої місії служіння суспільству.

Наступні кроки для сектору освіти включають удосконалення правової бази щодо автономії та підзвітності для забезпечення узгодженості, ясності та доцільності. Це передбачає стратифікацію та класифікацію автономії шляхом створення механізмів, що відповідають можливостям та умовам кожного закладу, пов’язуючи права з обов’язками та відповідні механізми нагляду. Крім того, державі потрібна політика, яка б збалансувала три стовпи автономії: фінанси, організацію та персонал, а також професійну експертизу, забезпечуючи гармонію та уникаючи упередженості, щоб автономія була справжньою та сталою…

Новаторська функція.

За словами пана Хюїнь Тхань Дата, заступника начальника Центрального відділу пропаганди та масової мобілізації, погляди партії на механізм автономії в державних установах, особливо в галузі освіти, чітко розвивалися крок за кроком, демонструючи гнучке коригування відповідно до практичних реалій. Зокрема, Резолюція 71 Політбюро внесла новаторський пункт: підтвердження повної та всебічної автономії навчальних закладів, незалежно від рівня їхньої фінансової автономії.

«Це являє собою фундаментальний зсув у поглядах нашої партії на управління освітою: відмова від попереднього уявлення про те, що «лише фінансово самодостатні установи мають право на автономію», і натомість підтвердження того, що автономія є фундаментальним правом усіх професійно-технічних навчальних закладів, незалежно від їх розміру чи фінансових можливостей. Автономія не обмежується фінансовими питаннями, а також проявляється в проактивній розробці та впровадженні навчальних програм, впровадженні інноваційних методів навчання, організації організаційної структури, розвитку робочої сили, розширенні міжнародної співпраці та тісному зв’язку з бізнесом та ринком праці», – сказав пан Хюїнь Тхань Дат.

Джерело: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm