Реально «розкрити» діяльність судово-оціночних бюро

Обговорюючи проект Закону про судову експертизу (зі змінами), деякі депутати Національних зборів зазначили, що наразі недостатньо нормативних актів для сприяння діяльності приватних організацій судової експертизи. Тому проект Закону має доповнити сприятливі нормативні акти, фактично «розв’язавши» діяльність бюро судової експертизи.

Вранці 11 листопада під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Кхак Діня Національні збори працювали в залі засідань, щоб обговорити проект Закону про судову експертизу (зі змінами) та проект Закону про виконання цивільних рішень (зі змінами).

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь головував на дискусійній сесії. Фото: Фам Тханг

Розширення сфери застосування судово-медичної експертизи

Для сприяння соціалізації діяльності судово-медичної експертизи, проект Закону про судово-медичну експертизу (зі змінами) змінив та доповнив положення про створення бюро судово-медичної експертизи у сферах антикваріату, реліквій, авторського права, ДНК, документів, цифрових та електронних технологій, відбитків пальців, а також у сферах фінансів, банківської справи, будівництва та ресурсів.

Що стосується спеціалізованих галузей ДНК, документів, цифрових та електронних методів, а також відбитків пальців, Бюро судово-медичної експертизи не має права проводити судово-медичну експертизу у кримінальному провадженні, за винятком особливих випадків, коли особа, яка запитує судово-медичну експертизу, запитує про це.

Погоджуючись із політикою соціалізації діяльності судово-медичної експертизи, депутат Національних зборів Ла Тхань Тан ( Хайфонг ) зазначив, що, окрім розширених сфер діяльності судово-медичної експертизи, як це передбачено проектом Закону, необхідно вивчити та доповнити нормативними актами низку інших потенційних сфер, таких як навколишнє середовище, безпека харчових продуктів, фармацевтика, інформаційно-комунікаційні технології, тварини, що знаходяться під загрозою зникнення, та рідкісні тварини.

Виступає делегат Національних зборів Ла Тхань Тан (Хайфонг). Фото: Куанг Кхань

Делегат Ла Тхань Тан також зазначив, що наразі недостатньо нормативних актів для сприяння діяльності приватних судово-медичних організацій, зокрема: механізми створення та реєстрації, умови обладнання та людських ресурсів, стандарти якості; механізми координації з державними установами; механізми забезпечення доступу до інформації та обладнання для судово-медичних послуг.

Це призводить до труднощів у впровадженні, знижує ефективність, якість та доцільність соціалізації. Тому делегати запропонували доповнити сприятливі нормативні акти, що дійсно «розв’яжуть» діяльність бюро судових експертиз.

Відповідно, необхідно доповнити положення щодо механізмів реєстрації, стандартів людських ресурсів та обладнання, фізичних умов та процедур координації з державними органами. Необхідно розробити механізм контролю якості, періодичного моніторингу та оцінки для забезпечення ефективності та прозорості, одночасно захищаючи права тих, хто запитує оцінку, та дотримуючись процедурних вимог. «Ці положення сприятимуть політиці соціалізації, забезпечуючи якість, ефективність та практичну доцільність», – наголосив делегат Ла Тхань Тан.

Вигляд зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Аналогічно, щодо умов створення та діяльності Бюро судової експертизи, замість положення, зазначеного в пункті а, пункті 6, статті 20, як «Керівник Бюро судової експертизи є судовим експертом, який має щонайменше 3 роки досвіду роботи у сфері, для якої пропонується створити Бюро», делегат запропонував внести зміни до положення, викладені у сенсі «Керівник Бюро судової експертизи є судовим експертом, який має щонайменше 3 роки досвіду роботи у визначеній сфері», щоб вивільнити соціальні ресурси для діяльності з судової експертизи.

Визначення межі між «Юридичним застереженням» та «Професійною відповідальністю»

Новим змістом проекту Закону є додавання положень щодо захисту судових експертів. Відповідно, пункт i, пункт 1, стаття 24 проекту Закону передбачає звільнення судових експертів від юридичної відповідальності під час виконання судово-медичної діяльності.

Депутат Національної асамблеї Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) сказав, що це питання потребує ретельного розгляду як для захисту оцінювача, так і для забезпечення принципів об'єктивності, чесності та професійної відповідальності в судовій оцінці.

Виступає депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Судова оцінка – це особлива та складна галузь, яка безпосередньо впливає на результат кримінальних, цивільних та адміністративних справ. Тому необхідно створити розумний механізм захисту для судових оцінювачів, щоб заохотити їх впевнено робити внесок та належним чином виконувати свої професійні функції. Однак, за словами делегата Хоанг Куок Ханя, необхідні суворі правила, щоб уникнути зловживання «винятками».

Якщо звільнення від відповідальності не буде чітко розроблене, а положення будуть занадто широкими, це призведе до зниження особистої відповідальності оцінювача; послабить механізм контролю та моніторингу чесності висновку оцінки. Зокрема, це серйозно вплине на законні права та інтереси організацій та громадян, якщо висновок буде неправильним, але не буде механізму зобов'язання щодо відповідальності.

Тому делегат Хоанг Куок Кхань запропонував чітко визначити межу між «звільненням від юридичної відповідальності» та «професійною відповідальністю та професійною етикою». Звільнення не означає, що оцінювач має право помилятися чи бути нечесним, а застосовується лише тоді, коли він дотримується закону, професійних процедур, не робить навмисних помилок, не прагне особистої вигоди та не спотворює навмисно висновок оцінки.

Делегат зазначив, що звільнення не є абсолютним, а умовним і застосовується лише тоді, коли оцінювач дотримується процесу та професійних стандартів; немає навмисної помилки чи порушення професійної етики; є об'єктивний, чесний висновок, і він зроблений належним органом. Водночас необхідно чітко визначити сферу застосування звільнення, яке застосовується лише до цивільної відповідальності, не включаючи порушення кримінального законодавства чи навмисну ​​фальсифікацію висновків оцінки; та доповнити чіткіший механізм професійного нагляду.

Потрібен гнучкий механізм з експертами з високою науковою репутацією.

Щодо стандартів для оцінювачів, то підпункт b, пункт 1, стаття 10 проекту Закону передбачає стандарт «наявність стажу роботи у сфері навчання протягом 5 років або більше».

Виступає делегат Duong Khac Mai (Lam Dong). Фото: Хо Лонг

Делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) зазначив, що вищезазначений стандарт наявності 5 років досвіду було запроваджено для забезпечення якості оцінювачів. Однак насправді з'являється все більше молодих, талановитих експертів із докторськими та магістерськими ступенями, дослідників з багатьма науковими працями, визнаними в країні та на міжнародному рівні, особливо в нових галузях, таких як інформаційні технології, цифрові дані, методи цифрової криміналістики, аналіз ДНК чи електронні докази..., але які не працювали 5 років.

На думку делегата, у цих випадках положення законопроекту перешкоджатимуть розгляду їх кандидатур на посаду судових експертів. Тому необхідно доповнити положення законопроекту в напрямку відкриття більш гнучкого механізму, який дозволить спеціалізованому міністерству управління подавати до Уряду положення щодо спеціальних випадків для експертів з високою науковою репутацією, які відповідають практичному потенціалу, але не мають достатнього стажу, як передбачено.

Зображення делегатів, які присутні на зустрічі. Фото: Фам Тханг

Щодо вартості судово-медичної експертизи, пункт 4 статті 40 передбачає «відповідно до цінової рамкової схеми судово-медичної експертизи, встановленої міністром або керівником установи міністерського рівня, яка керує спеціалізованою галуззю експертизи». Делегат Дуонг Кхак Май зазначив, що це положення призведе до того, що кожне міністерство та кожен сектор встановлюватиме різні ціни, що призведе до відсутності послідовності, труднощів у забезпеченні принципу рівності між суб’єктами, які беруть участь у провадженні, та легко призведе до скарг та порівнянь.

Для забезпечення прозорості та узгодженості делегати запропонували Редакційному комітету розглянути нормативні акти, що доручають уряду розробити систему вартості послуг з судово-медичної експертизи, яка б застосовувалася однаково по всій країні, враховуючи специфіку кожної галузі та складність оцінки. На основі цієї системи кожне міністерство та сектор можуть надавати детальні інструкції, але повинні дотримуватися загальних принципів, не створюючи місцевих механізмів чи індивідуального самовизначення.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/thuc-su-coi-troi-cho-hoat-dong-cua-cac-van-phong-giam-dinh-tu-phap-10395195.html