Проект Закону про інвестиції (зі змінами): Ретельно переглянути принципи скорочення умовних напрямків бізнесу та професій

Схвалюючи проект Закону про інвестиції (зі змінами), що передбачає скорочення низки умовних інвестиційних та бізнес-секторів, депутат Національних зборів Нгуєн Хю Тоан (Лай Чау) запропонував ретельно переглянути принципи скорочення, особливо питання, безпосередньо пов'язані з безпекою та гігієною харчових продуктів, а також здоров'ям людини.

Продовжуючи 10-ту сесію, 11 листопада вдень Національні збори обговорили в групах: Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян, Закону про скарги, Закону про донос; Проект Закону про інвестиції (зі змінами) та Проект Закону про профілактику та контроль над наркотиками (зі змінами).

Розгляньте правила децентралізації для проектів зі спеціальними механізмами

Обговорюючи проект Закону про інвестиції (зі змінами), делегати Групи 4 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Кханьхоа, Лайтяу та Лаокай) в основному погодилися з необхідністю внесення змін до Закону, а також з поданням Уряду та Звітом про перевірку Економічного та фінансового комітету.

За словами депутата Національних зборів Нгуєн Хю Тоана ( Лай Чау ), внесення змін до Закону про інвестиції дуже важливе для подальшого покращення інвестиційного та бізнес-середовища й мобілізації позабюджетних ресурсів для економічного розвитку країни.

Виступає депутат Національних зборів Нгуєн Хю Тоан (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Надаючи конкретні коментарі, делегат Нгуєн Хю Тоан зазначив, що проект Закону звузив та уточнив коло проектів, які потребують процедури затвердження інвестицій у важливих сферах, таких як морські порти, аеропорти, а також питання, що стосуються національної оборони та безпеки. Це необхідно для створення сприятливих умов для інвесторів.

Однак, на думку делегата, необхідно чітко визначити, які сфери мають бути затверджені для інвестиційної політики; зміст затвердження інвестиційної політики також має бути лаконічним; а також слід використовувати метод виключення. Це забезпечить довгострокову дію Закону, створюючи зручності для інвесторів.

Щодо децентралізації, то проект Закону сприяє децентралізації, наприклад, проекти, які раніше перебували під юрисдикцією Національних зборів, тепер децентралізовані та передані Прем'єр-міністру, або проекти, які раніше перебували під юрисдикцією Прем'єр-міністра, тепер пропонується децентралізувати та передати Голові Провінційного народного комітету...

Делегати, які брали участь в обговоренні в Групі 4 вдень 11 листопада

«Такі правила відповідають чинним вимогам до управління інвестиціями», – наголосив делегат.

Пункт 21 статті 25 проекту Закону передбачає, що до проектів, які повинні проходити процедури затвердження інвестиційної політики, належать: інвестиційні проекти, що потребують застосування механізмів та політик. конкретний, відрізняються від положень законів, постанов та постанов Національних зборів та Постійного комітету Національних зборів.

Пункт 1 статті 26 проекту Закону передбачає: Уряд затверджує інвестиційну політику для інвестиційних проектів, які потребують спеціальних механізмів та політики, відмінних від положень законів, постанов та постанов Національних зборів та Постійного комітету Національних зборів, як це передбачено пунктом 21 статті 25 цього Закону, після отримання схвалення Постійного комітету Національних зборів.

Делегат Нгуєн Хю Тоан зазначив, що «необхідно дуже ретельно розглянути» це положення.

Делегат проаналізував, що спеціальний механізм – це механізм, який виходить за межі положень закону, а повноваження приймати рішення щодо закону належать Національним зборам. Тому проекти зі спеціальними механізмами та політиками все ще повинні належати до повноважень Національних зборів, але зміст реалізації може бути простим.

Відповідно, звіт подається до Національних зборів лише для розгляду та коментарів щодо конкретних політик для цього проекту, але не приймає рішення про затвердження інвестиційної політики. Після того, як Національні збори затвердять конкретну політику, Прем'єр-міністр може скористатися правом затвердження інвестиційної політики відповідно до децентралізації.

Також стосовно цього питання депутат Національних зборів Сунг А Лень (Лао Кай) додав, що фраза «спеціальні механізми та політика» не має конкретних юридичних конотацій, не визначає чітко межі застосування, предмет пропозиції та період реалізації.

Виступає делегат Національних зборів Сунг А Лень (Лаокай)

Тому делегат запропонував переглянути та доповнити конкретні визначення у статті 3 (Тлумачення термінів), чітко визначивши, що таке «спеціальні механізми та політика» у цьому Законі, щоб забезпечити узгодженість у визначенні повноважень та відповідальності під час їх впровадження.

Доповнення до правил щодо повноважень щодо внесення змін до додатків

Одним із питань, що цікавлять багатьох делегатів, є положення про умовні напрямки діяльності (Додаток IV до проекту Закону).

Делегат Нгуєн Хю Тоан погодився з додатком щодо скорочення деяких напрямків діяльності. Однак необхідно ретельно переглянути принципи скорочення умовних напрямків діяльності, особливо питань, безпосередньо пов'язаних з безпекою та гігієною харчових продуктів, а також здоров'ям людини. У розвинених країнах ці питання дуже суворо регулюються.

З переліку умовних напрямків бізнесу податкове консультування було видалено. Делегат Нгуєн Хю Тоан запропонував переглянути цей контент.

Завдяки практичним дослідженням та практиці в розвинених країнах, сфера податкового консалтингу є одним з умовних бізнес-секторів. Забезпечуючи умови для ведення бізнесу, важливо підтримувати довіру та авторитет цієї консалтингової галузі, допомагаючи платникам податків та декларантам забезпечити виконання своїх зобов'язань перед державою.

В основному погоджуючись із напрямком скорочення умовних бізнес-напрямків, проте, за словами делегата Сунг А Ленха, чинні правила не уточнили форму вираження умов (ліцензії, сертифікати, юридичний капітал, стандарти потужності тощо) та не містять критеріїв суспільного ризику як основи для збереження або скасування умов.

Отже, необхідно вивчити та доповнити положення, що чітко визначають форму вираження умов інвестування бізнесу, а також одночасно вимагати від Уряду додавати звіт з оцінкою впливу та рівня суспільного ризику під час видання указу, забезпечуючи об'єктивність та прозорість під час перегляду та скорочення галузей.

Делегат Національних зборів Ле Суан Тан (Кханьхоа) додав, що нещодавно постійно вносилися зміни до додатка про умовні напрямки діяльності, щоб вони відповідали реальності.

Виступає делегат Національних зборів Ле Суан Тан (Кханьхоа)

Вважаючи це «динамічним», а не фіксованим фактором, делегат запропонував, щоб для усунення ситуації, коли необхідно вносити зміни до закону з метою внесення змін до додатка, було необхідно вивчити, щоб проект Закону містив таке речення: доручити Постійному комітету розглянути, згідно з пропозицією Уряду, питання про внесення змін та доповнень до додатків і доповнити його перед Національними зборами на найближчій сесії. Це забезпечить мобільність в управлінні, замість того, щоб чекати до сесії Національних зборів, щоб внести зміни до закону з метою внесення змін до додатка.

Мати механізм періодичної оцінки

Щодо управління закордонною інвестиційною діяльністю, делегат Нгуєн Хю Тоан зазначив, що необхідно врахувати два основні аспекти. Один з них – це управління грошовими потоками за кордон, особливо іноземної валюти. Інший – це комерційна таємниця.

Виходячи з досвіду деяких країн, делегати запропонували переглянути, які сектори та галузі, пов'язані зі стратегічними товарами та стратегічними технологіями країни, повинні мати схвалення інвестиційної політики перед інвестуванням за кордон.

Щодо контролю за переказом іноземної валюти за кордон для інвестицій, процедури можна спростити, але державний контроль все ще потрібен, оскільки наразі збалансування торговельного балансу з іноземними країнами все ще є складною проблемою, запропонував делегат Нгуєн Хю Тоан.

Делегати делегації Лай Чау взяли участь в обговоренні в Групі 4.

Проект Закону передбачає спеціальні стимули для інвестицій та політику підтримки (стаття 18), але делегат Сунг А Ленх заявив, що немає механізму для оцінки, моніторингу та оприлюднення ефективності впровадження стимулів. Тим часом реальність показує, що багато проектів отримують значні стимули, але не досягають поставлених цільових показників щодо прогресу, зайнятості, передачі технологій або ефекту поділу.

Тому делегати запропонували додати положення про механізм періодичної оцінки ефективності політики стимулювання інвестицій. У випадку, якщо проект не досягає своїх цілей, його впровадження відбувається повільно або він порушує умови стимулювання, компетентний орган приймає рішення про скасування, коригування або припинення стимулювання; результати оцінювання оприлюднюються в Національній інвестиційній базі даних.

«Це положення допомагає підвищити прозорість та підзвітність, водночас забезпечуючи ефективне використання пільгових ресурсів відповідно до цілей політики», – сказав делегат Сунг А Ленх.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html