Інтеграція трьох національних цільових програм: Звернення уваги на джерела капіталу

3 грудня вдень, обговорюючи в групах інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року, більшість депутатів Національної Асамблеї погодилися об'єднати три національні цільові програми, включаючи: Програму нового сільського будівництва, Програму скорочення бідності та Програму соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах.

Делегат Національних зборів Ханоя Нгуєн Тхі Лан виступає вранці 1 грудня. Фото: An Dang/VNA

За словами делегата Нгуєн Тхі Лана (делегація Ханоя), сільське господарство, фермери та сільські райони продовжують відігравати важливу фундаментальну роль у стабілізації економіки та суспільства, забезпеченні продовольчої безпеки та адаптації до зміни клімату. В умовах низького рівня доходів та значних регіональних відмінностей розробка нового етапу комплексної національної цільової програми є вкрай необхідною. Цілі програми чіткі, зокрема, мета збільшення доходів людей у ​​2,5-3 рази та суттєвого покращення якості сільського життя, переходу від «відповідності стандартам» до «сталого та сучасного розвитку».

Надаючи коментарі для доопрацювання проєкту, делегат Нгуєн Тхі Лан зазначив, що зміст професійної підготовки все ще є загальним, тоді як вимоги сучасного сільського господарства вимагають цифрових навичок, автоматизації та управління виробництвом.

Делегати запропонували додати програму навчання сільських людських ресурсів нового покоління, зосереджену на цифрових навичках, експлуатації сучасної техніки, а також на навичках управління сільським господарством та ведення бізнесу. Водночас, слід посилити роль університетів та дослідницьких інститутів у передачі технологій безпосередньо фермерам, уникаючи надмірної кількості проміжних рівнів. Або ж необхідно зосередити увагу на команді з поширення сільськогосподарських знань, оскільки це основна сила, яка підтримує інновації у виробництві на низовому рівні.

Щодо науки, технологій та інновацій, за словами делегата Нгуєн Тхі Лана, у проекті ще не визначено бюджетне співвідношення саме для науково-технологічних досліджень та інновацій, а також немає механізму замовлення досліджень або залучення технологічних підприємств до участі.

Делегат Нгуєн Тхі Лан запропонував створити Фонд сільських інновацій. Завдяки цьому фонду населені пункти будуть більш проактивними у розміщенні замовлень на дослідження. Водночас пріоритет фінансування буде надано таким галузям, як біотехнології, насіння, цифрова трансформація та штучний інтелект.

Щодо екологічної економіки та адаптації до зміни клімату, делегат Нгуєн Тхі Лан зазначив, що в проекті досі бракує набору показників для оцінки земельних та водних ресурсів, а також не повністю згадується низьковуглецева модель сільського господарства чи регіональні кліматичні рішення. Додавання цих критеріїв є не лише вимогою для сталого розвитку, але й обов'язковою умовою для дотримання стандартів ринків, що імпортують в'єтнамську сільськогосподарську продукцію.

Щодо механізму моніторингу, децентралізації та вимірювання результатів, делегат Нгуєн Тхі Лан зазначив, що в проекті досі бракує цифрової системи моніторингу; набору показників для оцінки кінцевих результатів; та чіткого механізму підзвітності для кожного рівня та кожного інвестора. Відповідно, делегат запропонував додати критерії для моніторингу доходів, засобів до існування, навколишнього середовища та фактичного скорочення бідності; водночас, створити електронну систему моніторингу, чітко визначивши підзвітність для кожного рівня та кожного інвестора, щоб забезпечити прозорість та ефективне впровадження програми.

Коментуючи проєкт, делегат Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя) зазначив, що розвитку сільської інфраструктури слід приділяти особливий пріоритет у будівництві та розвитку безпечних, стабільних та стійких житлових кластерів, сіл та хуторів. Останнім часом реальність показала, що люди в гірських районах часто сильно страждають від раптових повеней, зсувів та зливових дощів через проживання в небезпечних районах.

Тому необхідно мати дорожню карту для розміщення та реорганізації населення. Не переселяти все населення, а формувати безпечні житлові кластери, щоб можна було здійснювати синхронні інвестиції в інфраструктуру. Тільки тоді, коли домогосподарства з районів високого ризику будуть зосереджені в безпечніших місцях, інвестиції в інфраструктуру, основні послуги та стабілізацію життя людей будуть ефективними.

Делегат Хоанг Ван Куонг зазначив, що в програмі згадується будівництво дошкільних закладів та дитячих садків, проте не було жодних цільових показників щодо частки дітей у гірських районах, які мають доступ до освіти, особливо тих, хто навчається два уроки на день, або хто має доступ до напівінтернатів та інтернатів. Напівінтернати та інтернати відіграють дуже важливу роль у забезпеченні безпеки та покращенні якості навчання дітей у гірських районах.

Щодо переходу до товарного виробництва, делегати запропонували не повторювати модель підтримки засобів до існування, як у старій програмі. Для виробництва товарів має бути лідер, тобто має бути спроможне підприємство або інвестор, який зв’язується з фермерами, закуповує продукцію, надає технічну підтримку та має отримати доступ до ринку. Тому має бути політика стимулювання та преференцій для лідерів у цьому товарному виробництві.

За словами делегата Лео Тхі Ліча (делегація Бакнінь), хоча Нова програма розвитку сільських районів та Програма скорочення бідності досягли відносно високих результатів, Програма соціально-економічного розвитку районів проживання етнічних меншин у період 2021-2025 років все ще має дуже низький рівень виплат, сягаючи лише 45,9%, при цьому понад 54 000 мільярдів донгів не виплачено. Пропозиція щодо переведення ресурсів на наступний етап вимагає ретельної оцінки причин та фактичної ефективності.

Делегат Лео Тхі Ліч також висловив велике занепокоєння щодо вимоги щодо партнерського капіталу в проекті нової програми. У період 2021-2025 років багато населених пунктів все ще мають труднощі із заповненням 10% партнерського фонду, тоді як новий проект вимагає 33% партнерського капіталу, що є дуже складним для провінцій, які все ще сильно залежать від центрального бюджету.

Щодо питання капіталу, делегат Ле Нят Тхань (делегація Ханою) погодився з думкою уряду про необхідність створення поштовху для розвитку, починаючи з районів етнічних меншин та гірських районів. Тому необхідно визначити пріоритети ресурсів для цієї області; в якій центральний бюджет відіграє ключову роль в умовах, коли населені пункти мають труднощі з балансуванням своїх бюджетів та низький потенціал партнерів. Делегат запропонував, щоб центральний бюджет, виділений на другий компонент, був принаймні рівним рівню періоду 2021-2025 років.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm