«Бідні провінції чекають на центральний бюджет, запити на мобілізацію капіталу нездійсненні»

(Ден Трі) - Коментуючи структуру капіталу та ресурсів для національної цільової програми на найближчий період як дуже тривожну, делегат Ха Си Донг зазначив, що вимога мобілізації капіталу з місцевих органів влади та підприємств є нездійсненною.

Вранці 5 грудня Національні збори обговорили в залі інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських територій, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року.

Потреба в «безпечній правовій зоні» для посадовців

Делегат Ха Си Донг ( Куанг Трі ) зазначив, що об'єднання трьох цільових програм дозволило подолати розпорошення ресурсів, дублювання політик та наявність кількох ключових питань, але також є багато питань, які необхідно вирішити, щоб програма нового етапу була справді цілеспрямованою, ключовою та здійсненною.

Перш за все, він сказав, що необхідно переглянути всю систему показників у практичному, вимірюваному напрямку, а не базуватися на гаслах.

Делегат Національних зборів Ха Си Донг (Фото: Хонг Фонг).

Щодо структури капіталу та ресурсів, делегат провінції Куангчі зазначив, що це «дуже тривожно», оскільки мінімальний попит на капітал на період 2026-2030 років перевищує 240 000 мільярдів донгів, але наразі збалансовано лише 100 000 мільярдів донгів, що відповідає лише приблизно 41,5% від мінімального попиту.

Тим часом, вимога мобілізувати 33% капіталу місцевого бюджету та 28% від бізнесу та громади, за словами пана Донга, є нездійсненною для бідних провінцій, де звичайний бюджет все ще залежить від центрального уряду.

Делегат Донг запропонував переглянути відповідний коефіцієнт співфінансування, особливо для гірських провінцій, віддалених та ізольованих районів, де навіть 10% співфінансування є проблемою. Водночас він зазначив, що необхідно чітко визначити принцип розподілу, згідно з яким «принаймні 70% капіталу центрального бюджету має бути пріоритетним для етнічних меншин та гірських районів, з яких щонайменше 40% – для особливо складних районів, забезпечуючи інвестиції в потрібні основні бідні райони, правильну спрямованість».

Він сказав, що цей зміст має бути залишений на розгляд та прийняття рішення місцевою владою.

Щодо моделі управління та впровадження, пан Донг вказав на труднощі у період 2021-2025 років, такі як складні процедури, багато рівнів, повільні інструкції, нечітка децентралізація тощо.

Щоб подолати це, делегати від провінції Куангчі запропонували, щоб Міністерство етнічних меншин та релігій очолювало компонент Програми, діяло як єдиний координатор; рішуче децентралізувати повноваження на користь місцевих органів влади у виборі портфелів проектів, особливо невеликих проектів з простими методами; спростити інвестиційні процеси; чітко визначити особисту відповідальність керівників та механізм оцінки та врегулювання затримок.

«Водночас, має бути правова зона безпеки, де посадовці можуть наважитися думати та діяти відповідно до директивного духу захисту динамічних та креативних посадовців», – сказав пан Донг.

Поряд із цим, він запропонував передбачити найвищий пріоритет для компонента розвитку виробництва, оскільки створення робочих місць та збільшення доходів є найважливішим; та посилити пільгову кредитну політику замість надання безкоштовної підтримки.

Делегат Національних зборів Нгуєн Ван Єн (Фото: Хонг Фонг).

Погоджуючись, делегат До Ван Єн (Гошміський міський округ) також погодився з принципом розподілу капіталу з центрального бюджету для пріоритетного надання особливо складних районів та районів проживання етнічних меншин.

Однак, щоб відповідати реальності, він запропонував додати критерії розподілу на основі «рівня виконання цілей та ефективності використання коштів за попередній період».

«Поєднання розподілу капіталу з ефективністю впровадження створить сильну мотивацію для місцевих органів влади в управлінні, одночасно зменшуючи ситуацію повільного розподілу капіталу або розпорошених інвестицій, тим самим сприяючи прогресу та підвищуючи ефективність програми», – зазначив делегат Єн.

Багато проектів невеликі, але процес оцінки є тривалим.

Щодо нагляду та публічності, у звіті аудиту наголошується на ризику втрат та розпорошених інвестицій, якщо бракує механізму громадського нагляду за малими, розпорошеними проектами.

Щоб уникнути цього ризику, делегат Ха Си Донг запропонував включити до резолюції вимогу про оприлюднення всього портфоліо проектів, капіталу, прогресу та результатів на цифровій платформі; а також доручити Вітчизняному фронту та громаді здійснювати моніторинг за допомогою цифрових інструментів у режимі реального часу. «Це є необхідною умовою для забезпечення найвищої ефективності програми та запобігання негативу», – сказав він.

Делегати Національних зборів на дискусійній сесії вранці 5 грудня (Фото: Хонг Фонг).

Щоб забезпечити доцільність та підзвітність, за словами делегата Ха Си Донга, Національні збори повинні передбачити, що уряд повинен звітувати у середині 2029 року про прогрес, виплати та ефективність; а також водночас застосовувати набір незалежних ключових показників ефективності (KPI) для оцінки та використання їх як основи для розподілу капіталу на період 2031-2035 років.

Делегат До Ван Єн зазначив, що ця національна цільова програма має широкий охоплення, тривалий час реалізації та пов'язана з вразливими групами, тому необхідно забезпечити її доцільність, синхронізацію та ефективне впровадження.

Погоджуючись зі створенням Спільного керівного комітету для уникнення дублювання та забезпечення централізованої координації, делегат Єн запропонував додати механізм для «скорочення адміністративних процедур для дрібномасштабних, простих технічних проектів».

«Реалії показують, що багато невеликих проектів у сільській місцевості та районах проживання етнічних меншин стикаються з труднощами через складні та тривалі процеси оцінки, що уповільнює ефективність вигод для людей», – сказав пан Єн, наголосивши, що контрольований механізм процедурної реформи скоротить час і витрати, одночасно підвищуючи підзвітність.

Джерело: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm