Подати Уряду орієнтири щодо залучення ОДА та пільгових кредитів на період 2026-2030 років у четвертому кварталі 2025 року

(Chinhphu.vn) – Віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон звернувся до Міністерства фінансів з проханням тісно співпрацювати з партнерами В'єтнаму з розвитку для розробки орієнтирів щодо залучення, управління та використання капіталу ОПР та пільгових позик на період 2026-2030 років та подати їх уряду для оприлюднення у четвертому кварталі 2025 року.

Віце -прем'єр-міністр Буй Тхань Сон, голова Національного керівного комітету з питань офіційної допомоги розвитку та пільгових позик, провів зустріч із партнерами В'єтнаму з розвитку - Фото: VGP/Хай Мінь

Віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон, голова Національного керівного комітету з питань офіційної розвитку та пільгових позик, звернувся з вищезгаданим проханням на зустрічі з партнерами В'єтнаму з розвитку, яка відбулася вдень 12 вересня в урядовій будівлі.

У зустрічі взяли участь керівники міністерств та відомств, які входять до складу Національного керівного комітету з питань офіційної розвитку (ОДР) та пільгових кредитів; керівники 6 банків розвитку: Світового банку (СБ), Азійського банку розвитку (АБР), Японського агентства міжнародного співробітництва (JICA), Експортно-імпортного банку Кореї (KEXIM), Французького агентства розвитку (AFD) та Німецького банку реконструкції (KfW); представники посольств Японії, Кореї, Австралії, Європейського Союзу та Організації Об'єднаних Націй у В'єтнамі.

Виходячи з вищезазначеної орієнтації, Віце-прем'єр-міністр доручив керівництву Міністерства фінансів періодично організовувати міждисциплінарні робочі групи з партнерами з розвитку, починаючи від етапу визначення проектів співпраці і закінчуючи процесом підготовки та реалізації проектів, для оперативного виявлення труднощів та проблем для негайного вирішення або звітування перед компетентними органами для своєчасного вирішення, забезпечення ходу та ефективності проектів з використанням іноземних позик.

Віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон звернувся до партнерів з розвитку з проханням продовжувати підтримувати В'єтнам у покращенні його потенціалу від визначення проектів до їх реалізації; уважно слухати та координувати дії з В'єтнамом для гармонізації процедур між двома сторонами, включаючи внутрішні процедури, капітальні зобов'язання та вимоги до рівня деталізації документів від донорів для пришвидшення підготовки та реалізації проектів.

У контексті того, що В'єтнам щойно запровадив дворівневу модель управління та просував децентралізацію та делегування повноважень місцевим органам влади, віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон запропонував донорам розробити проекти безповоротної допомоги для підтримки в'єтнамських населених пунктів з метою покращення їхнього потенціалу у впровадженні проектів офіційної допомоги розвитку (ODA) та пільгових позик.

Віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон звернувся до партнерів з розвитку з проханням продовжувати підтримувати В'єтнам у покращенні його потенціалу від визначення проекту до його реалізації - Фото: VGP/Hai Minh

Віце-прем'єр-міністр також звернувся до центральних міністерств та їх підрозділів з проханням надати рекомендації та навчання для покращення потенціалу місцевих органів влади у виконанні завдань, децентралізованих з центрального на місцевий рівень, включаючи використання капіталу ОПР та пільгових позик.

За даними Міністерства фінансів, у період 2021-2025 років В'єтнам мобілізуватиме в середньому від 800 мільйонів до 1 мільярда доларів США у вигляді капіталу та пільгових позик для розвитку щороку, за винятком 2022 року, коли спостерігалося значне зниження через вплив пандемії COVID-19.

За перші 8 місяців 2025 року В'єтнам мобілізував майже 450 мільйонів доларів США у вигляді позик офіційної допомоги розвитку та пільгових іноземних позик, і очікується, що до кінця 2025 року буде мобілізовано ще близько 370 мільйонів доларів США.

Загалом, у період 2021-2025 років результати використання іноземного капіталу для державних інвестицій були значно нижчими, ніж передбачено планом капітальних витрат. Загальний обсяг виплат ОДР за весь період 2021-2024 років досяг близько 66 528 млрд донгів, що дорівнює 22% від загального обсягу плану державних інвестицій, призначеного на початку періоду, та 44,9% від загального обсягу плану капітальних витрат, призначеного Прем'єр-міністром, після коригування.

За перші 8 місяців 2025 року центральні та місцеві установи виділили 3 592,68 млрд донгів, що дорівнює 15,34% від плану, визначеного прем'єр-міністром (23 416,48 млрд донгів).

Міністерство фінансів заявило, що потреба В'єтнаму в мобілізації іноземних позик дуже велика у 2025 році та наступному періоді для реалізації великих проектів та робіт, які матимуть ефект поділу та можуть змінити ситуацію. Тільки у період 2025-2027 років В'єтнам планує мобілізувати близько 2 218,3 трлн. донгів.

Щоб пришвидшити прогрес у реалізації проектів офіційної допомоги розвитку (ОДР), В'єтнам доклав зусиль для вдосконалення правового коридору, наприклад, скасувавши етап проектних пропозицій, які необхідно подавати на затвердження Прем'єр-міністру, та очікується, що він замінить його етапом кредитних пропозицій зі спрощеними вимогами до інформації, щоб скоротити час від підготовки проекту до переговорів та підписання міжнародних договорів/кредитних угод.

Водночас, децентралізувати повноваження та процедури затвердження інвестиційної політики/реалізації проектів; спростити процедури затвердження політики реалізації проектів з використанням безповоротного капіталу допомоги; скоротити процедури коригування терміну розподілу капіталу для проектів ОДР та пільгових позик, встановивши в угоді про зовнішню позику положення про те, що термін розподілу капіталу дорівнює періоду виплати коштів (включаючи період продовження).

В'єтнам також спрощує правила оцінки капіталу під час визначення інвестиційної політики та інвестиційних рішень для проектів з використанням капіталу ОПР та пільгових позик, вимагаючи лише листа про зацікавленість або письмового зобов'язання щодо фінансування від іноземного спонсора; дозволяючи незалежне розподілення виділених капітальних планів та планів повторного кредитування капіталу без вимоги одночасного розподілу відповідно до співвідношення розподілу/повторного кредитування ОПР; та надаючи додаткові вказівки у разі припинення використання капіталу ОПР та пільгових позик.

У сфері торгів Уряд уповноважений вирішувати питання застосування правил іноземних спонсорів у випадках, коли правила іноземних спонсорів щодо закупівель та торгів відрізняються або ще не врегульовані законодавством В'єтнаму.

Скоротити час впровадження та узгодити процедури з донорами, дозволивши проведення передтендерної діяльності до підписання міжнародних договорів та угод про іноземні позики.

Зовсім недавно Уряд видав Постанову № 242/2025/ND-CP, яка замінила Постанову № 114/2021/ND-CP та Постанову № 20/2023/ND-CP, з деякими помітними нововведеннями, такими як створення правового коридору для державних підприємств для використання капіталу ОДР та пільгових кредитів; спрощення процесу отримання безповоротного капіталу допомоги ОДР.

Новий Указ також оновлює зміни, передбачені зміненим Законом про державні інвестиції, виданим у 2024 році (скасування стадії проектної пропозиції, спрощення правил оцінки капіталу, децентралізація та делегування повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики, інвестиційних рішень для проектів з використанням капіталу ОДА, іноземних пільгових позик тощо).

З об'єднанням Міністерства планування та інвестицій і Міністерства фінансів, з 1 березня 2025 року, Міністерство фінансів стане єдиним координаційним органом державного управління капіталом ОПР та пільговими позиками.

Щодо управління державним боргом, Міністерство фінансів завершує роботу над проектом Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом, який буде подано на затвердження Урядом Національними зборами на сесії у жовтні 2025 року.

У проекті Закону пропонуються відповідні зміни для полегшення доступу установ державного сектору, державних підприємств та дочірніх компаній державних підприємств до капіталу ОДА та пільгових позик, сприяння децентралізації та делегуванню повноважень у процесі та процедурах управління позиками ОДА та пільговими іноземними позиками тощо.

Відповідно до Постанови Національних зборів № 190/2025/QH15 від 19 лютого 2025 року, з метою забезпечення безперервності реалізації проектів з використанням позик ОПР та іноземних пільгових позик, Міністерство фінансів подало Прем'єр-міністру для оприлюднення Рішення № 1655/QD-TTg від 4 серпня 2025 року про затвердження принципів внесення змін до назв керівних органів та власників проектів у кредитних угодах від імені Уряду з іноземними спонсорами після об'єднання міністерств, установ міністерського рівня та місцевих органів влади, тим самим уповноважуючи керівників Міністерства фінансів підписувати документи про внесення змін до кредитних угод від імені Уряду зі спонсорами щодо коригування назв керівних органів та власників проектів після узгодження.

Наразі Міністерство фінансів синтезує думки міністерств та місцевих органів влади, щоб мати основу для обговорення цього змісту з іноземними донорами, забезпечуючи безперервність у реалізації проектів.

Щодо моніторингу та управління розподілом іноземного капіталу у 2025 році для населених пунктів після об'єднання, Міністерство фінансів надіслало офіційне повідомлення до народних комітетів провінцій та міст центрального управління з закликом до розподілу коштів плану державних інвестицій іноземного капіталу у 2025 році для населених пунктів, що здійснюють об'єднання.

Міністерство фінансів звернулося до місцевих органів влади з проханням терміново стабілізувати організаційну структуру Рад з управління проектами, що використовують капітал ОДА та пільгові іноземні позики, оперативно завершити процедури впровадження зразків підписів, реєстрації нових номерів рахунків (за необхідності) та виконати процедури підписання додатків до договорів рекредитування, щоб уникнути перебоїв у виплаті іноземного капіталу.

Щодо коригування ставки повторного кредитування, що застосовується до провінцій та міст центрального управління після об'єднання, Міністерство фінансів видало офіційне розсилання № 12976/BTC-QLN від 22 серпня 2025 року місцевим органам влади щодо повідомлення про ставку повторного кредитування позик ODA та пільгових іноземних позик уряду спеціально для провінцій та міст центрального управління з 1 липня 2025 року та застосовується до 2025 бюджетного року.

На зустрічі представники партнерів з розвитку високо оцінили нещодавні досягнення В'єтнаму в галузі розвитку та рішучі реформи; відзначили відкритість уряду В'єтнаму в організації діалогів з партнерами з розвитку, щоб обидві сторони могли зрозуміти та зблизитися одна з одною; та підтвердили свою готовність супроводжувати та підтримувати В'єтнам у наступний період розвитку.

Хай Мінь

Джерело: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm