Уряд представить свою орієнтацію щодо залучення офіційної допомоги в розвитку (ОДР) та пільгових кредитів на період 2026-2030 років у четвертому кварталі 2025 року.

(Chinhphu.vn) – Віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон звернувся до Міністерства фінансів з проханням тісно координувати з партнерами В'єтнаму з розвитку розробку орієнтирів щодо залучення, управління та використання капіталу ОПР та пільгових позик на період 2026-2030 років та подати їх уряду для оприлюднення у четвертому кварталі 2025 року.

Віце- прем'єр-міністр Буй Тхань Сон, голова Національного керівного комітету з питань офіційної розвитку та пільгових позик, провів зустріч із партнерами В'єтнаму з розвитку - Фото: VGP/Хай Мінь

Заступник прем'єр-міністра Буй Тхань Сон, голова Національного керівного комітету з питань офіційної розвитку та пільгових позик, звернувся з вищезазначеним проханням під час зустрічі з партнерами В'єтнаму з розвитку, яка відбулася вдень 12 вересня в урядовій будівлі.

У зустрічі взяли участь керівники міністерств та відомств, що входять до складу Національного керівного комітету з питань офіційної розвитку (ОДР) та пільгових позик; керівники шести банків розвитку: Світового банку (СБ), Азійського банку розвитку (АБР), Японського агентства міжнародного співробітництва (JICA), Корейського експортно-імпортного банку (KEXIM), Французького агентства розвитку (AFD) та Німецького банку реконструкції (KfW); а також представники посольств Японії, Південної Кореї, Австралії, Європейського Союзу та Організації Об'єднаних Націй у В'єтнамі.

Спираючись на вищезазначені рекомендації, Віце-прем'єр-міністр доручив керівництву Міністерства фінансів періодично організовувати міжвідомчі робочі групи з партнерами з розвитку, починаючи від визначення проектів співпраці і закінчуючи підготовкою та реалізацією проектів, з метою оперативного виявлення труднощів та перешкод для негайного вирішення або звітування перед компетентними органами для своєчасного врегулювання, забезпечення ходу та ефективності проектів з використанням іноземних позик.

Віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон звернувся до партнерів з розвитку з проханням продовжувати підтримувати В'єтнам у зміцненні його потенціалу від визначення проектів до їх реалізації; вислуховувати та координувати дії з в'єтнамською стороною для узгодження процедур між двома сторонами, включаючи внутрішні процедури, капітальні зобов'язання та вимоги до рівня деталізації документації від донорів, з метою пришвидшення підготовки та реалізації проектів.

У контексті нещодавнього запровадження у В'єтнамі дворівневої моделі управління, прискорення децентралізації та делегування повноважень місцевим органам влади, віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон звернувся до донорів з проханням надати проекти безповоротної допомоги для підтримки в'єтнамських населених пунктів у підвищенні їхньої спроможності щодо реалізації проектів офіційної допомоги в розвитку (ODA) та пільгових позик.

Віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон звернувся до партнерів з розвитку з проханням продовжувати підтримувати В'єтнам у зміцненні його потенціалу від визначення проектів до їх реалізації - Фото: VGP/Hai Minh

Віце-прем'єр-міністр також звернувся до центральних міністерств та відомств з проханням надати рекомендації та навчання для підвищення потенціалу місцевих органів влади у виконанні завдань, децентралізованих від центрального уряду до місцевого рівня, включаючи використання офіційної допомоги для розвитку (ODA) та пільгових позик.

За даними Міністерства фінансів, протягом періоду 2021-2025 років В'єтнам мобілізував в середньому від 800 мільйонів до 1 мільярда доларів США у вигляді офіційної допомоги для розвитку та пільгових позик щорічно, за винятком 2022 року, коли спостерігалося значне скорочення через вплив пандемії COVID-19.

За перші вісім місяців 2025 року В'єтнам мобілізував майже 450 мільйонів доларів США у вигляді позик офіційної розвитку та пільгових іноземних позик, і очікується, що до кінця 2025 року може бути мобілізовано ще 370 мільйонів доларів США.

Загалом, протягом періоду 2021-2025 років, витрати державного інвестиційного капіталу з іноземних джерел були значно меншими, ніж виділений план капітальних витрат. Загальний обсяг виплат офіційної допомоги в розвитку (ODA) за весь період 2021-2024 років досяг приблизно 66 528 млрд донгів, що еквівалентно 22% від загального обсягу державного інвестиційного капіталу, початково виділеного плану капітальних витрат, та 44,9% від загального обсягу капітального плану, виділеного Прем'єр-міністром, після коригувань.

За перші вісім місяців 2025 року центральні та місцеві установи виділили 3 592,68 млрд донгів, що еквівалентно 15,34% від плану, визначеного прем'єр-міністром (який становив 23 416,48 млрд донгів).

Міністерство фінансів заявило, що В'єтнам має дуже велику потребу в мобілізації іноземного позикового капіталу у 2025 році та наступному періоді для реалізації масштабних проектів з хвильовим ефектом та потенціалом для зміни ситуації. Зокрема, протягом періоду 2025-2027 років очікується, що В'єтнам мобілізує приблизно 2 218,3 трильйона донгів.

Щоб пришвидшити реалізацію проектів офіційної допомоги розвитку (ОДР), В'єтнам доклав зусиль для вдосконалення правової бази, таких як скасування вимоги щодо подання проектних пропозицій на затвердження Прем'єр-міністру та заміна її етапом подання пропозиції щодо позики, що вимагає спрощеної інформації, тим самим скоротивши час від підготовки проекту до переговорів та підписання міжнародних договорів/кредитних угод.

Одночасно будуть децентралізовані повноваження та процедури затвердження інвестиційної політики/реалізації проектів; спрощені процедури затвердження реалізації проектів з використанням безповоротної допомоги; скорочені процедури коригування термінів розподілу капіталу для проектів ОДР та пільгових кредитів, при цьому термін розподілу капіталу має дорівнювати терміну використання коштів (включаючи продовження) в угоді про зовнішній позиковий кредит.

В'єтнам також спростив правила оцінки джерел капіталу під час визначення інвестиційної політики та інвестиційних рішень для проектів, що використовують офіційну допомогу в розвитку (ОДР) та пільгові позики, вимагаючи лише листа про зацікавленість або зобов'язання щодо фінансування від іноземного донора; дозволяючи незалежне розподілення виділеного капіталу та плани рекредитування капіталу без вимоги одночасного розподілу відповідно до співвідношення розподілу/рекредитування ОДР; та додаючи рекомендації у випадках, коли використання ОДР та пільгових позик припиняється.

У сфері закупівель уряд уповноважений вирішувати питання застосування правил іноземних донорів у випадках, коли правила іноземного донора щодо закупівель та тендерів відрізняються від законодавства В'єтнаму або ще не передбачені ним.

Скоротити час впровадження та узгодити процедури з донорами, дозволивши проведення передтендерної діяльності до підписання міжнародних договорів та угод про іноземні позики.

Зовсім недавно Уряд видав Постанову № 242/2025/ND-CP, яка замінила Постанову № 114/2021/ND-CP та Постанову № 20/2023/ND-CP, з кількома помітними нововведеннями, такими як створення правової бази для використання державними підприємствами коштів ОПР та пільгових кредитів; а також спрощення процесу отримання безповоротних грантів ОПР.

Новий указ також оновлює зміни, передбачені зміненим Законом про державні інвестиції, виданим у 2024 році (скасування стадії проектної пропозиції, спрощення правил оцінки джерел капіталу, децентралізація та делегування повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики та інвестиційних рішень для проектів з використанням капіталу ОДА та пільгових іноземних позик тощо).

З об'єднанням Міністерства планування та інвестицій і Міністерства фінансів, з 1 березня 2025 року, Міністерство фінансів стане єдиним центральним агентством з державного управління офіційним розвитком розвитку (ОДР) та пільговими позиками.

Щодо управління державним боргом, Міністерство фінансів завершує розробку проекту Закону про внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про управління державним боргом, який буде подано Уряду для затвердження Національними зборами на сесії Національних зборів у жовтні 2025 року.

Законопроект пропонує відповідні зміни, спрямовані на полегшення доступу до коштів ОПР та пільгових позик для установ державного сектору, державних підприємств та дочірніх підприємств державних підприємств, а також на сприяння децентралізації та делегуванню повноважень у процесі та процедурах управління позиками ОПР та пільговими іноземними позиками тощо.

На виконання Постанови Національних зборів № 190/2025/QH15 від 19 лютого 2025 року та забезпечення безперервності реалізації проектів з використанням позик ОПР та пільгових іноземних позик Міністерство фінансів подало Прем'єр-міністру для оприлюднення Рішення № 1655/QD-TTg від 4 серпня 2025 року, яким затверджується принцип внесення змін до назв керуючого органу та власника проекту в кредитних угодах від імені Уряду з іноземними донорами після об'єднання міністерств, установ міністерського рівня та місцевих органів влади. Відповідно, воно уповноважує керівників Міністерства фінансів підписувати документи про внесення змін до кредитних угод від імені Уряду з донорами щодо коригування назв керуючого органу та власника проекту після реструктуризації.

Міністерство фінансів наразі збирає відгуки від міністерств та місцевих органів влади, щоб забезпечити основу для обговорення цього питання з іноземними донорами, забезпечуючи безперервність та послідовність у реалізації проектів.

Щодо моніторингу та управління розподілом іноземного капіталу у 2025 році для населених пунктів після об'єднання, Міністерство фінансів надіслало документ до народних комітетів провінцій та міст центрального управління, в якому закликає їх пришвидшити розподіл коштів плану державних інвестицій на 2025 рік з джерел іноземного капіталу для населених пунктів, що проходять процес об'єднання.

Міністерство фінансів просить місцеві органи влади терміново стабілізувати організаційну структуру рад з управління проектами, що використовують кошти ОПР та пільгові іноземні позики, оперативно завершити процедури запровадження зразків підписів, реєстрації нових номерів рахунків (за необхідності) та здійснити процедури підписання додаткових кредитних угод, щоб уникнути перебоїв у розподілі іноземних коштів.

Щодо коригування ставки перекредитування, що застосовується до провінцій та міст центрального управління після об'єднань, Міністерство фінансів видало офіційний лист № 12976/BTC-QLN від 22 серпня 2025 року місцевим органам влади, в якому інформувалося про конкретні ставки перекредитування для позик ODA та пільгових іноземних позик уряду для провінцій та міст центрального управління з 1 липня 2025 року, які застосовуються до 2025 бюджетного року.

На зустрічі представники партнерів з розвитку високо оцінили досягнення В'єтнаму в галузі розвитку та нещодавні рішучі реформи; вони також високо оцінили проактивний підхід уряду В'єтнаму до організації діалогів з партнерами з розвитку для сприяння взаєморозумінню та тіснішим зв'язкам; та підтвердили свою готовність супроводжувати та підтримувати В'єтнам на його наступному етапі розвитку.

Хай Мінь

Джерело: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm