Із заяви про відповідальність та стурбованість президента Во Ван Тхионга

Президент Во Ван Тхуонг відверто сказав, що якщо чиновники й надалі скаржаться на труднощі та проблеми, то кому скаржитимуться люди?

Обговорюючи в групах соціально -економічну ситуацію у 2023 році; очікуваний план соціально-економічного розвитку на 2024 рік, він зазначив: «Є багато політик, багато великих очікувань, але здатність до їх реалізації йде повільно. Делегат Національних зборів сказав: «Найдовший шлях – це шлях між словами та діями». У висновках партії часто згадується, що організація реалізації все ще є слабкою ланкою».

Заява Президента свідчить про необхідність негайно подолати ситуацію, коли чиновники неналежним чином виконують свої функції, обов'язки та повноваження, а також заохочувати та захищати їх, щоб вони «сміли думати, сміли діяти», аби швидко відновити економіку.

Президент виступає на груповому обговоренні соціально-економічної ситуації у 2023 році, 6-та сесія, 15-ті Національні збори . Фото: Хоанг Ха

Визначення всієї системи

Уряд і Національні збори мають спільну точку зору. Тобто, ми повинні виправити ситуацію з уникненням помилок, страхом перед ними та ухиленням від відповідальності серед «частини» кадрів та державних службовців; нам потрібно захистити кадри, які наважуються думати, наважуються діяти та наважуються брати на себе відповідальність; і нам потрібно сприяти належній децентралізації та делегуванню влади разом із посиленням інспекції, нагляду та моніторингу.

Рішучість виправити постійний робочий стан «уникнення та страху помилок» є нагальною вимогою, якій твердо віддані як Національні збори, так і уряд.

Ця ситуація вимірюється такими показниками: 61% підприємств заявили, що «час на обробку процедур довший, ніж передбачено», «доводиться сплачувати неофіційні збори», «визначення ціни на землю займає занадто багато часу», «посадовці, які займаються процедурами, не надають повних інструкцій», «не дотримуються правильного процесу та процедур», згідно зі звітом Індексу конкурентоспроможності провінції (PCI).

Якщо посадовці не виконуватимуть свої функції, обов'язки та повноваження належним чином, не кажучи вже про те, щоб «наважитися думати, наважитися діяти», це створить труднощі для термінових спільних зусиль щодо відновлення економіки країни після тривалого періоду пандемії.

Перш за все, нам потрібно визнати, що економіка стикається з дуже складною ситуацією, можливо, найскладнішою за багато років. Макропоказники, оприлюднені на цій зустрічі, говорять самі за себе.

Багато галузей промисловості сповільнюються

Зростання кредитування до 11 жовтня 2023 року досягло 6,29% порівняно з кінцем 2022 року (за аналогічний період збільшилося на 11,12%). Загальна кількість платіжних засобів до 20 вересня 2023 року зросла на 4,75%, що є надзвичайно низьким зростанням, що еквівалентно лише половині аналогічного періоду попередніх років. Така низька грошова маса, всупереч м'якій монетарній політиці після 4-разового зниження операційних процентних ставок, показує, наскільки важко людям, бізнесу та економіці загалом.

Зростання загального обсягу роздрібних продажів товарів та доходів від споживчих послуг поступово знижувалося протягом кварталів (з 13,9% у першому кварталі до лише 7,3% у третьому кварталі). Приватні інвестиції за перші 9 місяців зросли на 2,3%, що становить лише близько 1/6 від зростання до пандемії. Переробна промисловість досить різко сповільнилася (індекс ІІП галузі у першому кварталі знизився на 2,9%, у другому кварталі – на 0,7%, а за перші 9 місяців зріс на незначні 3,5%). Додана вартість усієї галузі за перші 9 місяців зросла лише на 1,65% порівняно з аналогічним періодом минулого року, що є найнижчим зростанням за аналогічний період у 2011-2023 роках.

За 9 місяців з ринку вийшло понад 135 000 підприємств, що майже дорівнює показнику за весь 2022 рік (143,2 тис.); кількість новостворених підприємств зменшилася на 14,6% за статутним капіталом та на 1,2% за кількістю працівників; поширеною є ситуація, коли підприємствам бракує замовлень, працівники втратили роботу в багатьох індустріальних парках, кількість працівників, які працювали на промислових підприємствах на початок вересня 2023 року, зменшилася на 1,9% за той самий період.

Зростання загального обсягу роздрібних продажів товарів та доходів від споживчих послуг поступово знижувалося протягом кварталів. Фото: Ле Ань Зунг

Експорт товарів за перші дев'ять місяців зменшився на 8,2% у річному обчисленні, при цьому багато ключових експортних груп продовжують різко скорочуватися; основні експортні ринки скоротилися, такі як США (зниження на 16,8%); АСЕАН (зниження на 5,5%); Південна Корея (зниження на 5,1%); ЄС (зниження на 8,2%); Японія (зниження на 3%). Тим часом, профіцит торговельного балансу збільшився головним чином через зменшення імпорту вхідних матеріалів (на 13,9% у річному обчисленні), що свідчить про подальше уповільнення попиту на сировину для виробництва.

Зростання складне

Загалом, економічне зростання за перші дев'ять місяців досягло лише 4,24%. Таким чином, цільовий показник зростання ВВП на рівні 6-6,5% у 2023 році є великим викликом, оскільки для досягнення річної цілі в 5% або 6% ВВП у четвертому кварталі має зрости на 7,21% та 11,21% відповідно.

Для порівняння, у звіті Світового банку за жовтень 2023 року прогнозується, що зростання ВВП В'єтнаму цього року досягне 4,7%, тоді як середнє зростання Східноазіатсько-Тихоокеанського регіону прогнозується на рівні 5,0% у 2023 році, що означає, що зростання В'єтнаму нижче за середній показник по регіону.

У Південно-Східній Азії зростання В'єтнаму (4,7%) нижче, ніж в Індонезії (5%), Філіппінах (5,6%) та Камбоджі (5,5%).

Протягом багатьох років темпи нашого зростання були найвищими в регіоні та світі, але зараз вони сповільнилися. Це показує, наскільки слабкими та складними є справи для людей, бізнесу та економіки.

Низька виконавча спроможність

Уряд запровадив багато фіскальних та монетарних стимулюючих заходів для стимулювання та підтримки людей і бізнесу. Однак темпи розподілу цих пакетів все ще дуже повільні.

Станом на кінець серпня 2023 року пакет підтримки процентної ставки у розмірі 2% еквівалентний лише приблизно 1,95% ресурсів, визначених Національними зборами.

Кредитний пакет на суму 120 000 мільярдів донгів для будівництва соціального житла має дуже повільний прогрес у виплаті позик, при цьому лише близько 83/1,095 мільярда донгів у кредитних договорах, підписаних між банками та інвесторами в нерухомість.

Згідно зі звітом Міністерства фінансів, чотири пакети соціального забезпечення, видані під час та після пандемії, із загальним бюджетом у 120 000 мільярдів донгів для підтримки 68,43 мільйона працівників та 1,41 мільйона роботодавців, також впроваджувалися дуже повільно.

Очікується, що пакет допомоги у розмірі 62 000 мільярдів донгів на 2020 рік підтримає 20 мільйонів людей, які стикаються з труднощами через Covid-19, але було виконано лише половину плану. Рівень прямих виплат готівки перевищив 13 200 мільярдів донгів, досягнувши 22%.

Пакет у розмірі 26 000 мільярдів донгів для підтримки працівників та підприємств, які стикаються з труднощами через пандемію, виданий у середині 2021 року, включає 12 груп політик підтримки, але деякі політики мають коефіцієнт виплати лише 0,38-3,5%.

Очікується, що пакет допомоги у розмірі 6,6 млрд донгів, виділений з джерела збільшення доходів та скорочення витрат, оприлюдненого на початку 2022 року, підтримає забезпечення житлом 3,4 мільйона працівників, які орендують житло та повертаються на ринок праці. Однак, Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ пізніше запросило повернення 2,9 млрд донгів з бюджету.

Лише пакет допомоги з Фонду страхування на випадок безробіття у розмірі 38 000 мільярдів донгів був розподілений понад очікування (витрачено понад 41 000 мільярдів донгів).

Таким чином, можна побачити, що багато політик та їх впровадження не були такими, як очікувалося, головним чином через можливості та сміливість державного сектору.

Створення проривів для розвитку

Державні інвестиції наразі вважаються опорою зростання на тлі поступового уповільнення темпів розвитку інших локомотивів. Витрати державного інвестиційного капіталу до кінця вересня досягли 51,38% від плану, що на 4,68% більше, ніж за аналогічний період, а в абсолютному вираженні приблизно на 110 трильйонів донгів більше. Це дуже обнадійливий момент.

Державний сектор завжди відіграє «конструктивну» роль у розвитку; щоразу, коли є посадовці, які наважуються думати, наважуються діяти, наважуються брати на себе відповідальність, як це зафіксовано в історії Дой Мой, економіка різко розвивається, і навпаки.

Боротьба з корупцією може рухатися лише вперед, а не назад, оскільки «корупція» визначається як одна із загроз виживанню партії та режиму.

Але очевидно, що заохочення та захист духу «сміливість думати, сміливість діяти» серед кадрів та державних службовців також є надзвичайно актуальним сьогодні в контексті того, що економіка продовжує страждати від «подвійного негативного впливу» від несприятливих зовнішніх факторів та внутрішніх обмежень і недоліків; «труднощів і викликів більше, ніж можливостей і переваг».

Сподіваємося, що Указ Уряду № 73/2023/ND-CP від 29 вересня 2023 року про заохочення та захист динамічних, креативних, сміливих та відповідальних кадрів заради спільного блага буде впроваджено на практиці. Це частина роботи виконавчої влади.

Але в ширшій перспективі цей дух також необхідний у законодавчому органі та державній системі загалом.

Ось цитата президента Во Ван Тхионга, яка спонукає до роздумів: «Посадовців, які допускають помилки, буде суворо покарано; посадовців, які виступають проти керівних принципів, політик та резолюцій, також поступово розглядатимуть для дисциплінарного стягнення, але посадовців, які видають укази, циркуляри або навіть вищі закони, що стикаються з багатьма перешкодами та проблемами під час впровадження, це взагалі не торкнеться».

За даними vietnamnet.vn

Джерело