Чітко визначте «поріг» активації та рівень надзвичайної ситуації

Заступник голови Національних зборів , старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг, головував на засіданні. Фото: Куанг Хань.

Спеціальні положення щодо режимів для організацій та осіб, які беруть участь у діяльності в умовах надзвичайного стану

Коротко представляючи Звіт про роз'яснення, отримання та перегляд проекту Закону про надзвичайний стан, Голова Комітету з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той зазначив, що проект Закону було отримано та переглянутий, включаючи 6 розділів та 36 статей.

a1(1).jpg — Вигляд зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Щодо заходів, що застосовуються в умовах надзвичайного стану (Розділ III), на основі думок депутатів Національних зборів Постійний комітет Національних зборів доручив вивчення та перегляд Розділу III, який визначає заходи, що застосовуються в умовах надзвичайного стану, що відповідають 3 видам надзвичайних ситуацій. Відповідно, для уніфікації змісту проекту Закону передбачено лише 3 види надзвичайних ситуацій, зокрема, коли відбувається стихійне лихо, національна безпека, соціальний порядок та безпека, а також національна оборона, що відповідає відповідним заходам, що застосовуються (статті 13, 14 та 15 проекту Закону прийнято та переглянуто). Водночас додається стаття 12, яка визначає принципи та повноваження щодо застосування заходів у надзвичайному стані.

Депутати Національної асамблеї присутні на засіданні. Фото: Фам Тханг

Для забезпечення узгодженості Постійний комітет Національних зборів також переглянув та переглянув статті 15, 16, 17, 18 та 19 проекту Закону, поданого Урядом ; уточнив положення щодо політики допомоги, підтримки та підтримки у статтях 19 та 20; додав статтю 22, що регулює навчання, коучинг та навчання з надзвичайних ситуацій; уточнив положення щодо режимів та політики для організацій та осіб, які беруть участь у заходах з надзвичайних ситуацій, у статті 23 проекту Закону щодо прийняття та перегляду.

Голова Комітету з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той представив короткий виклад Звіту про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про надзвичайний стан. Фото: Фам Тханг

Щодо керівництва, командування та сил у надзвичайному стані (стаття 25), то на основі думок депутатів Національних зборів Постійний комітет Національних зборів переглянув це положення, щоб уточнити обов'язки Керівного та Командного комітетів, як це передбачено спеціальними законами під час їх оприлюднення. Водночас, для забезпечення узгодженості назву статті було змінено на «Командування та органи командування у статті 25».

Чітко визначити повноваження та процедури контролю інформації в надзвичайних ситуаціях

Щодо надзвичайного стану, депутат Національних зборів Дуонг Кхак Май ( Лам Донг ) зазначив, що положення статті 2 нового законопроекту обмежуються якісним описом, не вказуючи чітко кількісних критеріїв, порогу активації та механізму міжгалузевої оцінки. Тим часом чинний закон містить багато законів, що регулюють різні надзвичайні ситуації, такі як Закон про цивільну оборону, Закон про національну оборону, Закон про національну безпеку, Закон про запобігання та контроль стихійних лих, а також Закон про запобігання та контроль епідемій.

Виступає депутат Національних зборів Дуонг Кхак Май (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Вважаючи, що «якщо межі між типами надзвичайних ситуацій не чітко визначені, легко виникнути конфлікт повноважень», делегат Дуонг Кхак Май запропонував додати статтю 2 або доручити уряду детально визначити кількісні та якісні критерії, пороги активації та рівні надзвичайної ситуації. Наприклад, масштаби впливу, частка постраждалого населення, економічні збитки та рівень загрози національній безпеці.

Щодо цього змісту, то для сприяння впровадженню, депутат Національних зборів Нгуєн Там Хунг (Хошимін) також зазначив, що необхідно уточнити критерії для активації надзвичайного стану національної оборони, особливо коли воєнний стан ще не досяг рівня воєнного стану, але існує ризик порушення суверенітету, безпеки кордонів або серйозної загрози стратегічній інфраструктурі. «Уточнення цієї концепції не лише зручне для командування та управління, але й допомагає об’єднати обізнаність серед збройних сил, місцевої влади та населення», – наголосив делегат.

Виступає делегат Національної асамблеї Нгуєн Там Хунг (Хошимін). Фото: Фам Тханг

Крім того, щодо заборонених дій у надзвичайному стані (стаття 5), делегат Нгуєн Там Хунг запропонував розглянути можливість додавання заборонених дій у напрямку «невикористання надзвичайного стану для зловживання владою або застосування сили без дозволу», щоб забезпечити баланс між повноваженнями правоохоронних сил та законними правами та інтересами народу. На думку делегата, це положення не знижує ефективність управління, а навпаки, демонструє гуманний дух та контроль влади Соціалістичної Республіки В'єтнам.

Щодо контролю за інформацією про надзвичайний стан, пункт 8 статті 13 проекту Закону передбачає контроль за розміщенням інформації про надзвичайний стан у засобах масової інформації та кіберпросторі. Водночас пункт 5 статті 14 проекту Закону також передбачає контроль за розміщенням інформації про надзвичайний стан у засобах масової інформації та кіберпросторі, цензуру публікацій, зупинення публікації та відкликання публікацій зі змістом, що ставить під загрозу національну безпеку та суспільний порядок і безпеку.

Погоджуючись із положеннями законопроекту щодо запобігання поширенню неправдивої інформації, спричиненню громадської плутанини або використанню надзвичайного стану для особистої вигоди, депутат Національних зборів Ву Хонг Луєн (Хун Єн) наголосив, що цей контроль має здійснюватися публічно, прозоро та з дотриманням принципу обмеження прав громадян.

Виступає делегат Національних зборів Ву Хонг Луєн (Хунг Єн). Фото: Фам Тханг

Делегат Ву Хонг Луєн запропонував чітко визначити повноваження та процедури контролю інформації, вказати часові рамки та сферу застосування. Водночас необхідно визначити обов'язки держави, компетентних органів та організацій щодо своєчасного, прозорого та точного опублікування інформації для формування громадської думки та формування консенсусу в суспільстві.

У пункті b пункту 1 статті 19 законопроекту зазначено, що одним із суб’єктів, які отримують екстрену допомогу та підтримку, є домогосподарства та особи, які втратили житло, не мають їжі, питної води, товарів першої необхідності та перебувають під загрозою свого життя та здоров’я, при цьому пріоритет надається вразливим суб’єктам.

Делегат Ву Хун Луєн зазначив, що це положення демонструє турботу партії та держави про людей у надзвичайні часи, забезпечуючи стабільність життя людей та швидке відновлення виробництва. Однак необхідно чіткіше визначити критерії для вразливих груп, таких як люди похилого віку, діти, інваліди та бідні домогосподарства, щоб забезпечити справедливе, оперативне та цілеспрямоване надання допомоги.

Щодо процесуальних дій у надзвичайному стані, статтею 6 проекту Закону додано положення, яке дозволяє Керівнику слідчого органу, Головному прокурору та Голові Народного суду всіх рівнів скорочувати або продовжувати терміни та процедури виконання процесуальних дій порівняно з положеннями Кримінально-процесуального кодексу.

Депутати Національної асамблеї Нгуєн Конг Лонг (Донг Най), Хюїнь Тхі Фук (Хошимін) та Нгуєн Тхі Тхуй (Тхай Нгуєн) запропонували розглянути питання про додавання повноважень щодо скорочення або продовження процедур ведення судових процесів у надзвичайному стані.

Виступає депутат Національних зборів Нгуєн Конг Лонг (Донг Най). Фото: Фам Тханг

Виступає делегат Національних зборів Хюїнь Тхі Фук (Хошимін). Фото: Фам Тханг

За словами делегата Нгуєн Тхі Туї, надзвичайний стан є дуже незвичайним, тому необхідно передбачити продовження провадження порівняно з положеннями чинного Кримінально-процесуального кодексу. Однак, що стосується процесуальних питань, лише органи прокуратури повинні вирішувати, які процедури необхідно проводити, а які ні, у кожній справі.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Туї (Тай Нгуєн). Фото: Фам Тханг

«Залежно від конкретного процесу вирішення справи, особи, які безпосередньо ведуть провадження, оцінять та визначать відповідний метод впровадження, щоб забезпечити демократичне, об’єктивне та всебічне вирішення справи. Якщо є суперечливі твердження, обов’язково проводиться очна ставка. Якщо ідентифікація жертви та інших жертв неясна, необхідно організувати ідентифікацію, озвучку…», – наголосив делегат Нгуєн Тхі Туї.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html

Коментар (0)