Спеціальні правила щодо поводження з організаціями та особами, які беруть участь у діяльності під час надзвичайних ситуацій.
Представляючи короткий виклад Звіту, в якому пояснюється, отримується відгуки та переглядається проект Закону про надзвичайні ситуації, Голова Комітету національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той заявив, що проект Закону, після отримання відгуків та перегляду, складається з 6 розділів та 36 статей.
.jpg)
Щодо заходів, що застосовуються під час надзвичайного стану (Розділ III), то на основі думок депутатів Національних зборів Постійний комітет Національних зборів доручив дослідження та перегляд Розділу III, який визначає заходи, що застосовуються під час надзвичайного стану, що відповідають трьом типам надзвичайних ситуацій. Відповідно, для уніфікації змісту проекту Закону передбачено лише три типи надзвичайних ситуацій: у разі стихійного лиха, національної безпеки, соціального порядку та безпеки, а також національної оборони, що відповідають відповідним заходам (статті 13, 14 та 15 проекту Закону були переглянуті). Водночас було додано статтю 12, яка визначає принципи та повноваження щодо застосування заходів під час надзвичайного стану.
Для забезпечення узгодженості Постійний комітет Національних зборів також переглянув та переглянув статті 15, 16, 17, 18 та 19 проекту Закону, поданого Урядом ; у статтях 19 та 20 конкретно врегулював політику допомоги, підтримки та підтримки; додав статтю 22, що регулює навчання, навчання та навчання з надзвичайних ситуацій; а також у статті 23 переглянутого проекту Закону конкретно врегулював режим та політику для організацій та осіб, які беруть участь у заходах під час надзвичайних ситуацій.
Щодо керівництва, командування та сил у надзвичайних ситуаціях (стаття 25), то на основі думок депутатів Національних зборів Постійний комітет Національних зборів переглянув це положення, щоб уточнити обов'язки Керівних та Командних рад, передбачені спеціальними законами на момент їх оприлюднення. Водночас, назву статті було змінено на «Керівні та командні органи у статті 25» для доречності.
Чітко визначити повноваження та процедури контролю інформації під час надзвичайної ситуації.
Щодо надзвичайного стану, депутат Національних зборів Дуонг Кхак Май ( Лам Донг ) зазначив, що стаття 2 законопроекту містить лише якісний опис, не уточнюючи кількісні критерії, пороги активації та механізми міжвідомчої оцінки. Тим часом чинне законодавство вже містить численні закони, що регулюють різні надзвичайні ситуації, такі як Закон про цивільну оборону, Закон про національну оборону, Закон про національну безпеку, Закон про запобігання стихійним лихам та контроль над ними, а також Закон про запобігання та контроль захворювань.
Стверджуючи, що «без чіткого визначення меж між різними типами надзвичайних ситуацій дуже ймовірно виникнуть конфлікти повноважень», представник Дуонг Кхак Май запропонував додати статтю 2 або надати уряду повноваження детально визначати кількісні та якісні критерії, пороги активації та рівні надзвичайних ситуацій. Наприклад, масштаби впливу, відсоток постраждалого населення, економічні втрати та рівень загрози національній безпеці та обороні.
Щодо цього питання, для сприяння впровадженню, депутат Національних зборів Нгуєн Там Хунг (Хошимін) також запропонував уточнити критерії для активації надзвичайного стану в цілях національної оборони, особливо коли воєнний стан ще не запроваджено, але існує ризик порушення суверенітету, безпеки кордонів або серйозної загрози стратегічній інфраструктурі. «Уточнення цієї концепції не лише полегшить командування та управління, але й допоможе об’єднати розуміння між збройними силами, урядом та населенням на місцевому рівні», – наголосив депутат.
Крім того, щодо заборонених дій під час надзвичайного стану (стаття 5), представник Нгуєн Там Хунг запропонував додати до переліку заборонених дій «не використовувати надзвичайний стан для зловживання владою або застосування сили понад свої повноваження», щоб забезпечити баланс між повноваженнями правоохоронних органів та законними правами та інтересами народу. За словами представника, це положення не зменшує ефективності управління, а навпаки, демонструє гуманний дух та контроль над владою соціалістичної правової держави В'єтнам.
Щодо контролю за інформацією про надзвичайні ситуації, пункт 8 статті 13 проекту Закону передбачає контроль за розміщенням інформації про надзвичайний стан у засобах масової інформації та кіберпросторі. Водночас, пункт 5 статті 14 проекту Закону також передбачає контроль за розміщенням інформації про надзвичайний стан у засобах масової інформації та кіберпросторі, цензуру публікацій, зупинення публікації та відкликання публікацій зі змістом, що завдає шкоди національній безпеці та суспільному порядку.
Погоджуючись із положеннями законопроекту щодо запобігання поширенню неправдивої інформації, спричиненню паніки серед населення або використанню надзвичайної ситуації для особистої вигоди, депутат Національних зборів Ву Хонг Луєн (Хун Єн) наголосив, що цей контроль має здійснюватися відкрито, прозоро та з дотриманням принципу обмеження прав громадян.
Представник Ву Хонг Луєн запропонував чітко визначити повноваження та процедури контролю інформації, вказати часові обмеження та сферу застосування. Водночас, обов'язки держави та компетентних органів і організацій щодо швидкого, безперебійного та точного поширення інформації мають бути визначені для спрямування громадської думки та створення соціального консенсусу.
Пункт b, пункт 1, стаття 19 проекту Закону передбачає, що одним із суб’єктів, які мають право на отримання екстреної допомоги та підтримки, є домогосподарства та особи, які втратили свої домівки, не мають їжі, питної води та товарів першої необхідності, і перебувають під загрозою свого життя та здоров’я, при цьому пріоритет надається вразливим групам.
Представник Ву Хун Луєн стверджував, що це положення демонструє турботу партії та держави про людей у часи кризи, забезпечуючи стабільність життя людей та швидке відновлення виробництва. Однак необхідно чіткіше визначити критерії для вразливих груп, таких як літні люди, які проживають самотньо, діти, люди з інвалідністю та бідні домогосподарства, щоб забезпечити справедливе, швидке та ефективне надання допомоги.
Щодо процесуальної діяльності під час надзвичайних ситуацій, стаття 6 проекту Закону додає положення, яке дозволяє Керівнику слідчого органу, Головному прокурору та Голові народних судів усіх рівнів скорочувати або продовжувати час та процедури проведення процесуальної діяльності порівняно з положеннями Кримінально-процесуального кодексу.
Депутати Національної асамблеї Нгуєн Конг Лонг (Донг Най), Хюїнь Тхі Фук (Хошимін) та Нгуєн Тхі Тхуй (Тай Нгуєн) запропонували розглянути можливість додавання повноважень переглядати та скорочувати або продовжувати процедури ведення судових процесів у надзвичайних ситуаціях.
За словами представника Нгуєн Тхі Туї, надзвичайна ситуація є дуже незвичайною, тому необхідно дозволити продовження терміну судового розгляду понад положення чинного Кримінально-процесуального кодексу. Однак, що стосується процесуальних питань, лише органи прокуратури повинні вирішувати, які процедури є необхідними, а які ні для кожної справи.
«Залежно від конкретної справи, особи, які безпосередньо беруть участь у провадженні, оцінюватимуть та визначатимуть відповідні методи для забезпечення демократичного, об’єктивного та всебічного вирішення справи. Якщо будуть виявлені суперечливі заяви, необхідно провести очну ставку. Якщо ідентифікація жертви та інших жертв неясна, необхідно організувати ідентифікацію та запис голосу», – наголосила представниця Нгуєн Тхі Туї.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html
Коментар (0)