ڈپٹی ہیڈ آف نیشنل اسمبلی آفس لی تھو ہا: غیر ملکی ججوں کی صلاحیت کے ریکارڈ میں شفافیت

بین الاقوامی مالیاتی مراکز میں خصوصی عدالتوں سے متعلق مسودہ قانون غیر ملکی ججوں کی تقرری کی اجازت دیتا ہے۔ یہ ایک پیش رفت ہے، لیکن اس کے لیے خودمختاری کے تحفظ کے دور کی ضرورت ہے۔ صلاحیت اور بین الاقوامی عدالتی تجربے کے ریکارڈ کو شفاف طریقے سے شائع کرنے کا ایک طریقہ کار...

قومی اسمبلی کے دفتر کے نائب سربراہ لی تھو ہا نے 4 دسمبر کی سہ پہر گروپ 4 میں مباحثے کے اجلاس سے خطاب کیا۔

تین متوازی مقاصد حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔

بین الاقوامی مالیاتی مرکز میں ایک خصوصی عدالت کی تعمیر کا مقصد صرف ایک نئے عدالتی ادارے کو شامل کرنا نہیں ہے، بلکہ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ - یہ تنازعات کے حل کی ذہنیت سے اعتماد پیدا کرنے اور عالمی سرمائے کے بہاؤ کو راغب کرنے کی طرف ایک تبدیلی ہے۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ہمیں ایک تاریخی پائلٹ کا سامنا ہے۔ یہ پہلا موقع ہے جب ویتنام نے ویتنام کی سرزمین پر بین الاقوامی معیارات کے مطابق مالیاتی تجارتی فیصلہ سازی کا طریقہ کار بنایا ہے۔ لہذا، میں سمجھتا ہوں کہ مسودہ قانون کو تین متوازی اہداف حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔

سب سے پہلے بین الاقوامی مسابقت ہے - طریقہ کار تیز، شفاف اور قوانین عالمی سرمایہ کاروں کے لیے دوستانہ ہونے چاہئیں۔

دوسرا قومی قانونی خودمختاری کا تحفظ ہے - قانونی تحفظ اور امن عامہ کی قیمت پر نہیں۔

تیسرا اعتبار اور نفاذ قابلیت ہے - فیصلہ مؤثر ہونا چاہیے نہ کہ محض رسمی۔

عدالتی استثنیٰ کا واضح دائرہ کار

اس نقطہ نظر سے، میں مندرجہ ذیل کچھ اہم ایشو گروپس میں حصہ لینا چاہوں گا۔

ایک غیر ملکی ججوں کے بارے میں ہے (مسودہ قانون کا آرٹیکل 9)۔ یہ ایک پیش رفت ہے، لیکن ہمیں خودمختاری کے تحفظ کی ضرورت ہے۔ موجودہ مسودہ قانون 10 سال سے زیادہ عدالتی تجربہ رکھنے والے غیر ملکی ججوں کی تقرری کی اجازت دیتا ہے۔ سنگاپور انٹرنیشنل کمرشل کورٹ کے ساتھ ساتھ دبئی کی عدالت کا بھی یہی عمل ہے۔ میں اس آپشن کی مکمل حمایت کرتا ہوں۔

کیونکہ جیسا کہ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ہماری عدالتی صلاحیت اس سیاسی کام کے تقاضوں کو پورا نہیں کر سکی۔ مزید یہ کہ بین الاقوامی سرمایہ کار صرف قانون کو نہیں دیکھتے بلکہ ترازو رکھنے والے شخص کو بھی دیکھتے ہیں۔ لہذا، اگر کوئی جج سنگاپور یا برطانیہ، جاپان سے آتا ہے… یہ بذات خود ایک مارکیٹ سگنل ہے جو شروع سے ہی قانونی اعتماد میں اضافہ کرے گا۔

تاہم، بین الاقوامی ماہرین کو ویتنام میں بینچ پر بیٹھنے کے لیے قبول کرنے کے لیے، ہمیں غیر ملکی ججوں کے لیے ایک علیحدہ ضابطہ اخلاق اور مفادات کے تصادم کی ضرورت ہے۔ صلاحیت کی پروفائل، بین الاقوامی ٹرائل کے تجربے کو شفاف طریقے سے شائع کرنے اور عدالتی استثنیٰ کے دائرہ کار کو واضح کرنے کے لیے ایک طریقہ کار ہونا چاہیے، خاص طور پر جب کیس ریاستی اداروں سے متعلق ہو۔ سرحد پار مالی اور تجارتی معلومات کے تحفظ کے لیے ایک طریقہ کار ہونا چاہیے۔

میں بین الاقوامی عدالتی ضابطہ اخلاق کے ساتھ ایک ضمیمہ منسلک کرنے یا قانون کے نافذ العمل ہوتے ہی اسے سپریم پیپلز کورٹ کو تفویض کرنے کی تجویز پیش کرتا ہوں۔

4 دسمبر کی سہ پہر گروپ 4 میں بحث میں حصہ لینے والے مندوبین (بشمول خان ہو، لاؤ کائی اور لائی چاؤ صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود)۔

دوسرا، انگریزی میں قانونی چارہ جوئی کی زبان کے حوالے سے۔ یہ ایک بہت ہی دلیرانہ اصلاح ہے، لیکن یہ واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے کہ کون سا ورژن معیاری ہے۔ مسودہ قانون کا آرٹیکل 13 قانونی چارہ جوئی میں ویتنامی ترجمہ کے ساتھ انگریزی یا انگریزی کے استعمال کی اجازت دیتا ہے۔

یہ ایک بڑا قدم ہے، جو ویتنام کو بین الاقوامی تنازعات کے حل کے معیارات کے قریب لا سکتا ہے۔ تاہم، اگر ہم واضح طور پر اس بات کی وضاحت نہیں کرتے ہیں کہ کون سا ورژن اصل قانونی ورژن ہے جب مواد متضاد ہے، تو ہمیں فیصلے کی زبان میں تنازعات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔

لہذا، میں تجویز کرتا ہوں کہ انگریزی ورژن بین الاقوامی تجارتی لین دین میں معیاری ورژن ہو، اس کے ساتھ گھریلو جمع اور اشاعت کے مقاصد کے لیے ویتنامی ترجمہ بھی ہو۔ یہ سنگاپور کی طرف سے اپنایا جانے والا عمل ہے اور بعد از مقدمے کے تنازعات کو محدود کرنے میں مدد کرتا ہے۔ اسے ذیلی قانون کی دستاویزات میں چھوڑنے کے بجائے خود قانون میں جھلکنا چاہیے۔

تیسرا غیر ملکی قوانین اور بین الاقوامی معاہدوں کا اطلاق ہے جس کا ویتنام رکن نہیں ہے۔ یہ ایک بین الاقوامی مسابقتی فائدہ ہے۔ فی الحال، آرٹیکل 5 غیر ملکی قوانین، بین الاقوامی تجارتی طریقوں، اور یہاں تک کہ بین الاقوامی معاہدوں کے اطلاق کی اجازت دیتا ہے جن کا ویتنام جب کوئی معاہدہ ہوتا ہے تو اس کا رکن نہیں ہوتا ہے۔

یہ کشادگی کا ایک نادر جذبہ ہے۔ تاہم، جب تنازعات کا تعلق عوامی اثاثوں کے ساتھ ساتھ عوامی سرمایہ کاری سے ہوتا ہے تو من مانی تشریح اور قانونی خطرات سے بچنے کے لیے ویتنام کے عوامی نظم کو مزید واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔ میں اس سمت میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کرتا ہوں: عوامی اتھارٹی اور پالیسی سے متعلق حساس عناصر پر مشتمل معاملات کے لیے وزارت خارجہ یا وزارت انصاف کے ساتھ مشاورت کا لازمی طریقہ کار ہونا۔

"

خصوصی عدالتیں محض عدالتیں نہیں ہیں بلکہ ملک کی کریڈٹ ریٹنگ ہیں۔ لہذا، قومی اسمبلی اور مسودہ سازی کمیٹی کو قانون کے مسودے کو تین سمتوں میں مکمل کرنے پر غور کرنے کی ضرورت ہے: کھلے لیکن خودمختاری کے تحفظ کے حلقے کے ساتھ؛ بین الاقوامی طریقوں کے ساتھ ہم آہنگ لیکن آسانی سے خطرات کو کنٹرول کرنے کے لیے مقداری معیار کے ساتھ؛ عملدرآمد پر توجہ مرکوز.

فیصلہ کن پینل میں منتقلی کے لیے لازمی معیار کا تعین کرنا

چوتھا ایک جج کی طرف سے پہلی مثال کے مقدمے کا ماڈل ہے۔ پیچیدہ مقدمات میں، پہلی مثال کے مقدمے کی سماعت تین ججوں کے پینل کے ذریعے کی جائے گی (آرٹیکل 14)۔ میں بڑے تنازعات کو حل کرتے وقت احتیاط کو یقینی بنانے کے بارے میں فکر مند ہوں۔

میں فیصلہ کن کونسل میں منتقلی کے لیے لازمی معیار طے کرنے کی تجویز پیش کرتا ہوں، مثال کے طور پر، جب تنازعہ کی مالیت ایک مخصوص تعداد ملین USD سے زیادہ ہے، وہاں ریاست، بینک، پبلک پراپرٹی عناصر اور غیر ملکی قانون کا اطلاق ہوتا ہے۔ یہ رفتار کو یقینی بناتا ہے لیکن ادارہ جاتی خطرات کو دور نہیں کرتا ہے۔

4 دسمبر کی سہ پہر گروپ 4 میں بحث میں حصہ لینے والے مندوبین

پانچواں بین الاقوامی فیصلوں کا نفاذ اور تسلیم کرنا ہے۔ سرمایہ کار صرف ایک حتمی سوال سے پریشان ہیں: کیا فیصلہ تیزی سے، کافی حد تک اور غیر معینہ تاخیر کے بغیر نافذ ہو جائے گا؟

مسودے نے اب آرٹیکل 12 اور باب 3 میں غیر ملکی ثالثی اور عدالتی ایوارڈز کو تسلیم کرنے کی راہ ہموار کر دی ہے۔ یہ ایک انتہائی ضروری قدم ہے۔

تاہم، میں تجویز کرتا ہوں کہ یہ ضروری ہے کہ تسلیم کرنے سے انکار کے معاملات کو واضح طور پر بیان کیا جائے کہ آیا یہ امن عامہ اور قومی مالیاتی سلامتی کو متاثر کرتا ہے۔ خفیہ معلومات کو چھوڑ کر بین الاقوامی تجارتی فیصلوں کا ایک کھلا ڈیٹا بیس بنانا، اور عمل کو انتظامی بنانے کے بجائے فیصلوں کے نفاذ کو عدالتی نفاذ کے طریقہ کار ( عدلیہ/عدالت کے ذریعے نفاذ کا طریقہ کار - PV ) میں منتقل کرنا۔ اگر کوئی فیصلہ کاغذ پر خوبصورت ہے لیکن اسے نافذ کرنا مشکل ہے، تو یہ مارکیٹ کا اعتماد اس سے زیادہ تیزی سے تباہ کر دے گا کہ اگر عدالت نہ ہوتی!

آخر میں ، تشخیص کے طریقہ کار. میں تجویز کرتا ہوں کہ قانون کے مسودے میں 3 سال کے آپریشن کے بعد ایک تشخیصی طریقہ کار شامل کیا جائے، پھر قومی اسمبلی کو ایک آزاد رپورٹ پیش کی جائے جس میں تاثیر کا جائزہ لیا جائے، بشمول: مقدمات کو حل کرنے کا وقت، فیصلے کے نفاذ کی شرح، عدالت سے وابستہ سرمایہ کاری اور بین الاقوامی سرمایہ کاروں کی تشخیص۔ اگر اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کیا گیا تو، ہم اس ماڈل کو ہنوئی یا دیگر خصوصی مالیاتی زونز تک پھیلا دیں گے۔ اگر نہیں، تو ہم اسے فوری طور پر ایڈجسٹ کریں گے۔

مختصراً، خصوصی عدالت محض عدالت نہیں ہوتی بلکہ ملک کی کریڈٹ ریٹنگ ہوتی ہے۔ اس لیے قومی اسمبلی اور ڈرافٹنگ کمیٹی کو تین سمتوں میں مسودے کو مکمل کرنے پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ ہیں: کھلے لیکن خودمختاری کے تحفظ کی انگوٹھی کے ساتھ۔ بین الاقوامی طریقوں کے ساتھ ہم آہنگ لیکن آسانی سے خطرات کو کنٹرول کرنے کے لیے مقداری معیار کے ساتھ؛ عملدرآمد پر توجہ مرکوز.

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-minh-bach-ho-so-nang-luc-cua-tham-phan-nuoc-ngoai-10398260.html