ذاتی معلومات کے استحصال کے دائرہ کار کی وضاحت کرنے والے ضوابط۔

5ویں اجلاس کے ایجنڈے کو جاری رکھتے ہوئے، 22 جون کی سہ پہر قومی اسمبلی کے پلینری ہال میں شناختی کارڈ سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث ہوئی۔

مندوبین نے پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے قانون نافذ کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا، اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کے اطلاق کو فروغ دینے، چوتھے صنعتی انقلاب میں فعال طور پر حصہ لینے، ای حکومت کی تعمیر، انتظامی طریقہ کار کو حل کرنے اور آن لائن عوامی خدمات فراہم کرنے کے لیے ریاست کی پالیسیوں پر اتفاق کیا۔ نفاذ کے لیے قانونی بنیاد بنانا، اور تمام شعبوں میں ڈیجیٹل تبدیلی میں پیش رفت پیدا کرنا۔

قومی شناختی کارڈ پر اصل جگہ کے حصے کو برقرار رکھنے کی تجویز۔

باک کان صوبے سے قومی اسمبلی کے نمائندے Nguyen Thi Thuy تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/TTXVN

مسودہ قانون کو احتیاط سے اور سنجیدگی سے تیار کیا گیا اور اعلیٰ معیار کا جائزہ لیتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Thuy (Bac Kan) نے کئی مخصوص نکات کا حصہ ڈالا۔

نیشنل پاپولیشن ڈیٹا بیس (آرٹیکل 10) میں جمع کی جانے والی شہریوں کی معلومات کے بارے میں، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ شہریوں کی معلومات کے 24 گروپوں کو اکٹھا کیا جائے گا اور قومی آبادی کے ڈیٹا بیس میں ضم کیا جائے گا۔ تاہم، اس آرٹیکل کی آخری شق میں کہا گیا ہے: مذکورہ معلومات کے علاوہ، قومی ڈیٹا بیس اور خصوصی ڈیٹا بیس سے شہریوں کی شیئر کردہ دیگر معلومات کو بھی اکٹھا اور مربوط کیا جائے گا۔ نمائندوں نے ان ضوابط پر مزید غور کرنے کا مشورہ دیا، کیونکہ بہت سے خصوصی ڈیٹا بیس موجود ہیں جیسے کہ صحت کی دیکھ بھال، تعلیم ، مزدوری، ٹیکسیشن، اور سیکیورٹیز۔

اسی وقت، مسودہ قانون کی "شہریوں کی دیگر معلومات" کے حوالے سے شق غیر واضح ہے، جس سے یہ خدشات پیدا ہوتے ہیں کہ آیا اس میں شہریوں کی نجی زندگی سے متعلق معلومات شامل ہیں۔ لہذا، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو قانون کے اندر ہی "شہریوں کی دیگر معلومات" کی خاص طور پر وضاحت کرنے کے لیے مسودے کا جائزہ جاری رکھنے کی ضرورت ہے۔

معلومات تک رسائی کے لیے مجاز اداروں کے بارے میں (آرٹیکل 11)، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ معلومات تک رسائی کے لیے مجاز اداروں میں ریاستی انتظامی ایجنسیاں، سیاسی تنظیمیں، اور سماجی و سیاسی تنظیمیں شامل ہیں۔ نمائندہ Nguyen Thi Thuy کے مطابق، نیشنل پاپولیشن ڈیٹا بیس میں معلومات بہت وسیع ہیں؛ مثال کے طور پر، شہریوں کے فون نمبرز، اگر مناسب طریقے سے انتظام نہ کیے جائیں، تو شہریوں کو تکلیف کا باعث بن سکتے ہیں۔ مزید برآں، ہر ایجنسی اور تنظیم کے مختلف کام اور ذمہ داریاں ہیں، اس لیے رسائی کا مقصد اور دائرہ کار مختلف ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر، ٹریفک پولیس کو صرف ڈرائیور کے لائسنس سے متعلق معلومات تک رسائی کی ضرورت ہوتی ہے، جبکہ لینڈ ایڈمنسٹریشن ایجنسیوں کو صرف شہریوں کی زمین اور رہائش سے متعلق معلومات تک رسائی کی ضرورت ہوتی ہے۔

"قانون کا مسودہ صرف ان اداروں کی وضاحت کرتا ہے جو معلومات تک رسائی حاصل کر سکتے ہیں لیکن معلومات تک رسائی کے دائرہ کار کی وضاحت نہیں کرتے، اسے حکومت پر چھوڑ دیتے ہیں۔ اس میں براہ راست انفرادی شہریوں سے متعلق معلومات اور یہاں تک کہ شہریوں کی نجی زندگی سے متعلق معلومات بھی شامل ہیں۔ میری تجویز ہے کہ نظرثانی کے عمل کو قانون میں موجود ہر ادارے کے لیے معلومات تک رسائی کے دائرہ کار کا جائزہ لینا چاہیے اور خاص طور پر اس کی وضاحت کرنا چاہیے۔

شہری شناختی کارڈ کی معلومات کے بارے میں (آرٹیکل 19)، مسودہ قانون نے شناختی کارڈ پر کچھ معلومات کو موجودہ قانون کے مقابلے میں ایڈجسٹ کیا ہے، جس میں جگہ کی جگہ کو ہٹانا بھی شامل ہے۔ مندوبین نے دلیل دی کہ قومی آبادی کے ڈیٹا بیس اور شہری شناختی کارڈ ڈیٹا بیس کی ترقی کو تیز کرنے کے تناظر میں، شناختی کارڈ پر معلومات کو ایڈجسٹ کرنا مناسب ہے۔ تاہم، شناختی کارڈ سے اصل جگہ کے حصے کو ہٹانے پر مزید تحقیق کی ضرورت ہے۔

مندوب نے تجزیہ کیا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 3 میں کہا گیا ہے کہ "شناختی کارڈ کسی شخص کے پس منظر کی شناخت میں مدد کرتا ہے۔" موجودہ قانونی ضوابط کے مطابق، صرف وہ ایجنسیاں اور تنظیمیں جو قومی آبادی کے ڈیٹا بیس میں معلومات تک رسائی حاصل کرتی ہیں اور وزارتِ عوامی سلامتی کے ذریعے معائنہ اور جائزہ لینے والے خصوصی آلات استعمال کرتی ہیں، شناختی کارڈ میں مربوط معلومات تک رسائی حاصل کر سکتی ہیں۔ دیگر اداروں کے ساتھ روزانہ کی لین دین میں کسی شخص کے پس منظر کی شناخت کے لیے اس شناختی کارڈ کے استعمال کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس لیے مندوب نے تجویز پیش کی کہ شناختی کارڈ سے جگہ کا سیکشن نہ نکالا جائے۔

یقینی بنائیں کہ ضوابط آئینی، قانونی اور سخت ہیں۔

نمائندہ Do Thi Viet Ha (Bac Giang) نے نوٹ کیا کہ مسودہ قانون 39 میں سے 39 آرٹیکلز میں ترمیم کرتا ہے اور موجودہ قانون کے مقابلے میں 7 آرٹیکلز کا اضافہ کرتا ہے۔ ان ترامیم میں نیشنل پاپولیشن ڈیٹا بیس اور قومی شناختی کارڈ ڈیٹا بیس میں معلومات کو بڑھانے اور اپ ڈیٹ کرنے کی دفعات کے ساتھ ساتھ ان دونوں ڈیٹا بیس میں معلومات کو اکٹھا کرنے، جوڑنے، شیئر کرنے، استحصال کرنے اور استعمال کرنے کے ضوابط اور بہت سے دوسرے اہم مواد شامل ہیں۔ یہ سب ذاتی رازداری اور انسانی حقوق سے متعلق ہیں جیسا کہ 2013 کے آئین میں بیان کیا گیا ہے۔ مزید برآں، مسودہ قانون کی بہت سی دفعات موجودہ قوانین اور بین الاقوامی کنونشنز سے متعلق ہیں جیسے قومیت کا قانون، شہری حیثیت کا قانون، رہائش کا قانون، دیوانی ضابطہ، اور شہری اور سیاسی حقوق سے متعلق بین الاقوامی معاہدہ۔ لہذا، نمائندے نے درخواست کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی ہر مخصوص مواد کی مکمل تحقیق جاری رکھے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ضوابط آئینی، قانونی، سخت، مستقل اور قابل عمل ہیں۔

الیکٹرانک شناختی کارڈ کے اجراء کے حوالے سے مندوبین نے نوٹ کیا کہ شہری شناختی کارڈ کے موجودہ قانون کے مقابلے میں، مسودہ قانون میں الیکٹرانک شناختی کارڈز اور الیکٹرانک شناختی کھاتوں کی شناخت کو الیکٹرانک شناختی کارڈ کے طور پر شامل کرنے کا دائرہ وسیع کیا گیا ہے۔

مندوبین کے مطابق، الیکٹرونک شناخت اور تصدیق سے متعلق حکومتی فرمان نمبر 59/2022/ND-CP کی شق 1، آرٹیکل 10 میں یہ شرط رکھی گئی ہے: الیکٹرانک شناخت اور تصدیق کے نظام کے ذریعے بنائے گئے الیکٹرانک شناختی اکاؤنٹس کا استعمال انتظامی طریقہ کار اور عوامی انتظامی خدمات کو انجام دینے کے لیے کیا جاتا ہے۔ اس طرح، الیکٹرانک شناختی اکاؤنٹ ایک قسم کا اکاؤنٹ ہے جو مخصوص افراد اور تنظیموں کو آن لائن لین دین میں حصہ لینے کے لیے دیا جاتا ہے جیسے کہ الیکٹرانک ماحول میں انتظامی طریقہ کار اور عوامی خدمات انجام دینا۔

مزید برآں، الیکٹرانک شناختی اکاؤنٹ میں موجود معلومات، ایک بار بننے کے بعد، دیگر ڈیٹا بیس میں موجود معلومات کے ساتھ مطابقت پذیر ہو جائے گی، بشمول نیشنل پاپولیشن ڈیٹا بیس اور قومی شناختی کارڈ ڈیٹا بیس۔ اس طرح، ایک ہی الیکٹرانک شناختی اکاؤنٹ کی قانونی حیثیت مختلف ہو سکتی ہے۔ کسی فرد کے الیکٹرانک شناختی اکاؤنٹ کو الیکٹرانک شناختی کارڈ کے طور پر شناخت کرنا نامناسب ہے اور ایک ہی نظام کے ذریعے بنائے گئے اکاؤنٹس کے انتظام میں یکسانیت کو یقینی نہیں بناتا ہے۔

مندوبین نے دلیل دی کہ الیکٹرانک شناختی کارڈ صرف انتظامی انتظام سے الیکٹرانک مینجمنٹ میں منتقلی کا ایک طریقہ ہونا چاہیے۔ انہوں نے الیکٹرانک شناختی اکاؤنٹس کو الیکٹرانک شناختی کارڈ کے طور پر متعین نہ کرنے کی تجویز پیش کی۔ اگر یہ شق اب بھی مسودہ قانون میں شامل ہے، تو انہوں نے اس کی فزیبلٹی کا مزید جائزہ لینے، الیکٹرانک شناختی کارڈ کے اجراء کے لیے روڈ میپ، اور الیکٹرانک شناختی کارڈ کے اجراء کے طریقہ کار اور ان کی درخواستوں پر ضابطے شامل کرنے کی تجویز دی۔

ڈیجیٹل تبدیلی کی ضروریات کو پورا کرنا۔

عوامی تحفظ کے وزیر ٹو لام نے قومی اسمبلی کے اراکین کی طرف سے اٹھائے گئے کچھ مسائل کی وضاحت اور وضاحت کی۔ تصویر: Doan Tan/TTXVN۔

سیشن سے خطاب کرتے ہوئے، پبلک سیکیورٹی کے وزیر ٹو لام نے کہا کہ شناختی کارڈ سے متعلق قانون کا مسودہ آبادی اور شناختی کارڈز کے انتظام میں ایک اہم قانونی دستاویز ہے، جس کا مقصد لوگوں کے سفر، انتظامی طریقہ کار، سول لین دین اور دیگر بہت سی سہولتیں فراہم کرنا ہے، جو ہمارے ملک میں ڈیجیٹل تبدیلی کی ضروریات کو پورا کرتا ہے۔

وزیر نے مندوبین کی آراء کا خلاصہ کیا، جس میں مسائل کے 10 اہم گروپس پر توجہ مرکوز کی گئی، بشمول: جاری کرنے کی ضرورت؛ مستقل مزاجی اور فزیبلٹی؛ نام دینے کا کنونشن؛ شناختی کارڈ کا مواد؛ 14 سال سے کم عمر کے افراد کو شناختی کارڈ جاری کرنے کے ضوابط؛ شناختی کارڈ میں معلومات کا انضمام… حکومت مندوبین کی آراء کو مدنظر رکھے گی، تحقیق جاری رکھے گی، اور قومی اسمبلی کو وضاحتیں اور رپورٹیں فراہم کرے گی۔

قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت کے بارے میں، وزیر ٹو لام نے کہا کہ تمام آراء نے شناختی کارڈ کے قانون کے نفاذ پر اتفاق کیا اور حکومت کی جانب سے ڈوزیئر کی تیاری کو بہت سراہا؛ اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ مسودہ قانون کا ڈوزئیر قانونی ضوابط کی تعمیل کرتا ہے اور اس نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کے ورکنگ گروپس میں زیر بحث آراء کو شامل اور ان پر توجہ دی ہے۔

وزیر نے کہا، "مندوبین کی اکثریت کا خیال ہے کہ مسودے میں موجود ضوابط دنیا کے بہت سے ممالک، خاص طور پر ترقی یافتہ ممالک کے قوانین سے ملتے جلتے ہیں، اور آئین کی دفعات کے مطابق ہیں، بغیر دوسرے قوانین سے متصادم،" وزیر نے کہا۔

مسودہ قانون کے نام کے بارے میں، وفود کی اکثریت نے "شناختی کارڈ پر قانون" کے نام پر اتفاق کیا تاکہ ضابطے کے دائرہ کار اور قانون کا اطلاق ہونے والے مضامین کی جامعیت اور مناسبیت کو یقینی بنایا جا سکے۔ کچھ مندوبین نے موجودہ نام "قانون برائے شہری شناختی کارڈ" کو برقرار رکھنے کی تجویز دی۔

وزیر نے کہا کہ وہ حکومت کو رپورٹ کرنا جاری رکھیں گے اور قومی اسمبلی کے متعلقہ اداروں کے ساتھ رابطے میں رہیں گے تاکہ آراء شامل کریں، وضاحتیں فراہم کریں اور اس کے مطابق مسودہ قانون پر نظر ثانی کریں، چھٹے اجلاس (نومبر 2023) میں اسے قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے اس کے مواد اور تکنیکی دونوں پہلوؤں میں مکمل ہونے کو یقینی بنائیں گے۔

وی این اے/ نیوز ایجنسی کے مطابق

ماخذ لنک