شہریوں کے استقبال سے متعلق قانون، شکایات سے متعلق قانون، اور مذمت کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل: جبری میجر کی وجہ سے شکایت کے تصفیے کی عارضی معطلی کو واضح طور پر منظم کرنا

5 دسمبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں اور قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین، سینئر لیفٹیننٹ جنرل ٹران کوانگ فونگ کی ہدایت پر، قومی اسمبلی کے ہال میں قانون کے مسودے میں ترمیم اور شہریوں کے استقبال سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز، شکایات سے متعلق قانون، اور شکایات سے متعلق قانون پر بحث ہوئی۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین، سینئر لیفٹیننٹ جنرل ٹران کوانگ فونگ نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: ہو لانگ

قائدین کی ذاتی ذمہ داری کا پابند کریں اگر وہ سست ہیں یا شہریوں کو حاصل کرنے سے گریز کریں۔

بنیادی طور پر قومی اسمبلی کی طرف سے شہریوں کے استقبال سے متعلق قانون، شکایات سے متعلق قانون، اور مذمت کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے بارے میں غور و خوض کی حمایت کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minh City) نے اس بات پر زور دیا کہ یہ ریاست کی کارکردگی اور انتظام کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے قانون کو مکمل کرنے میں ایک اہم قدم ہے۔ رہنماؤں کی ذمہ داری کو فروغ دینا؛ لوگوں کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ؛ اور ایک ہی وقت میں، قانون کی حکمرانی اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی کی تعمیر کے تقاضوں کے مطابق۔

اس حقیقت کو سراہتے ہوئے کہ مسودہ قانون میں آن لائن شہریوں کے استقبال کی شکل شامل کی گئی ہے، انتظامی اصلاحات اور ڈیجیٹل تبدیلی کی ذہنیت کو ظاہر کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Tam Hung نے یہ بھی کہا کہ، ملک بھر میں یکساں طور پر نافذ کرنے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ آن لائن شہری استقبالیہ سیشن کی قانونی قدر کو تسلیم کرنے کے اصول کو واضح طور پر سمجھا جائے۔ خاص طور پر، یہ ضروری ہے کہ غلط معلومات فراہم کرتے وقت منٹوں، ریکارڈز، تصدیقوں اور قانونی ذمہ داریوں کی قدر کو واضح طور پر بیان کرنا...

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City)۔ تصویر: Quang Khanh

شق 2، آرٹیکل 15 میں کہا گیا ہے کہ کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کا چیئرمین رہنما کے کردار کو بڑھانے کے لیے ماہ میں کم از کم 2 دن شہریوں سے براہ راست وصول کرتا ہے۔

مندرجہ بالا ضابطے سے اتفاق کرتے ہوئے اور حقیقت کے مطابق، خاص طور پر پر ہجوم اور پیچیدہ معاملات میں، مندوب Nguyen Tam Hung نے تجویز پیش کی کہ پیشہ ورانہ سپورٹ فورسز کو ترتیب دینے اور شہری استقبالیہ سیشن کے دوران سیکورٹی اور آرڈر کو یقینی بنانے کے لیے ضابطے شامل کرنے پر غور کیا جائے تاکہ نافذ کرنے والے افسران کی حفاظت، نفسیاتی دباؤ کو کم کیا جا سکے اور شہریوں کے استقبال کے کام کے معیار کو یقینی بنایا جا سکے۔

اس کے علاوہ، مندوبین نے قانون کے نافذ ہونے پر جامعیت اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے کچھ متعلقہ مواد کو شامل کرنے پر غور کرنے کی تجویز بھی پیش کی جنہیں مسودہ قانون میں ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے۔

سب سے پہلے، شہریوں کو موصول ہونے پر سرکاری ملازمین کو تحفظ فراہم کرنے کے طریقہ کار کی تکمیل، شکایات اور مذمت سے نمٹنے، بشمول اہلکاروں کی توہین، توہین، حملہ یا دھمکی دینے والی کارروائیوں سے نمٹنے کے اقدامات۔ پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ عوام کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ سرکاری ملازمین کے تحفظ کے ساتھ ساتھ ہونا چاہیے۔ یہ انتظامی نظم و ضبط کو برقرار رکھنے کے لیے ایک فوری ضرورت ہے، جو اہلکاروں کو "ذمہ داری سے ڈرنے" یا "تصادم سے بچنے" کی اجازت نہیں دیتا ہے۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: Quang Khanh

دوسرا، شہریوں کو وصول کرنے میں تاخیر یا اجتناب، تصفیہ کے لیے وقت کی حد کو طول دینے، یا دائرہ کار میں درخواستوں کی منتقلی کی صورت میں سربراہ کی ذاتی ذمہ داری کا پابند کرنے کے لیے ایک طریقہ کار قائم کریں۔ پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ شکایات اور مذمت کے بہت سے معاملات جو طویل عرصے تک چلتے ہیں وہ کیس کی پیچیدگی سے نہیں بلکہ ذمہ داری سے بچنے کی وجہ سے پیدا ہوتے ہیں۔ سربراہ کی ذمہ داری کو شہریوں کے موصول ہونے اور شکایات اور مذمتوں کے حل کے نتائج سے منسلک کرنے سے نظام کی اصل تاثیر میں اضافہ ہوگا۔

تیسرا، شہریوں کے استقبال پر قومی ڈیٹا کو مربوط کرنے کے لیے ایک طریقہ کار تیار کریں - قومی آبادی کے ڈیٹا بیس کے ساتھ شکایات اور مذمت، شناخت کی تصدیق کرنے، اجازت کی تلاش اور متعدد جگہوں پر بھیجی جانے والی شکایات اور مذمت یا غلط معلومات کے اعلان کو محدود کرنے کے لیے۔ یہ "درست اور غلط دونوں شکایات" کی صورت حال کو کم کرنے کا ایک بنیادی حل ہے، ریاستی وسائل کو ضائع کرنے سے بچنا۔

بیجا استعمال سے بچنے کے لیے زیادہ سے زیادہ معطلی کی مدت پر مخصوص ضابطے۔

مسودہ قانون کی شق 4، آرٹیکل 2 میں، شق 11a کو شکایات سے متعلق قانون کے آرٹیکل 11 کے بعد شامل کیا گیا، عارضی معطلی اور شکایات کے تصفیے کی معطلی کو ریگولیٹ کرنا۔ اس کے مطابق، زبردستی میجر یا معروضی رکاوٹوں کی وجہ سے شکایت کے تصفیے کو عارضی طور پر معطل کرنے کے معاملات ہیں" (جیسا کہ پوائنٹ a میں بیان کیا گیا ہے)۔

قومی اسمبلی کے مندوب Tran Van Tuan ( Bac Ninh ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Quang Khanh

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران وان توان (بیک نین) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی قانون میں مخصوص ضوابط کا مطالعہ کرے اور اس کی تکمیل کرے یا حکومت کو خاص طور پر ایسی شکایتوں کے تصفیے کی عارضی معطلی کے معاملات کو منظم کرنے کے لیے تفویض کرے جن کا تعین زبردستی یا معروضی رکاوٹوں کی وجہ سے کیا گیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، زیادہ سے زیادہ معطلی کی مدت پر مخصوص ضوابط کی تکمیل کریں۔

اس کی وجہ یہ ہے کہ فی الحال، 2015 کے سول کوڈ کے آرٹیکل 156 کی دفعات کے مطابق، "ایک زبردستی میجر واقعہ ایک ایسا واقعہ ہے جو معروضی طور پر پیش آتا ہے، تمام ضروری اور ممکنہ اقدامات کے اطلاق کے باوجود اس کا اندازہ نہیں لگایا جا سکتا اور اس پر قابو نہیں پایا جا سکتا" اور "معروضی رکاوٹ ایک ایسی رکاوٹ ہے جو معروضی حالات کی وجہ سے کسی شہری کے حقوق کے لیے ضروری ہے کہ اسے جاننا ممکن ہو۔ اس کے جائز حقوق اور مفادات کی خلاف ورزی کی گئی ہے، یا اس کے شہری حقوق اور ذمہ داریوں کو استعمال کرنا ہے۔"

"یہ ایک عام شق ہے، جس کی بنیاد پر خصوصی قوانین قانون کے دائرہ کار اور مضامین کے مطابق جبری میجر کے مقدمات کو منظم کرتے رہتے ہیں، یا سول کوڈ کی دفعات کا حوالہ دیتے ہیں۔" اس ضرورت پر زور دیتے ہوئے، مندوب Tran Van Tuan نے کہا کہ مسودہ قانون میں واضح طور پر اس بات کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے کہ شکایات سے نمٹنے میں "زبردستی واقعہ یا مقصدی رکاوٹ" کیا ہے۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: Quang Khanh

ایک ہی وقت میں، زیادہ سے زیادہ معطلی کی مدت پر مخصوص ضابطے شامل کرنا ضروری ہے تاکہ شکایت کے تصفیے کی معطلی میں غلط استعمال سے بچا جا سکے۔ مندوب کے مطابق، اگر کوئی واضح ضابطہ نہیں ہے، تو یہ ایسے معاملات میں شکایت کے تصفیے کو معطل کرنے کا باعث بن سکتا ہے جہاں صرف کچھ مشکلات ہیں، جو ابھی تک جبری میجر یا معروضی رکاوٹوں کا معاملہ ہونے کا تعین نہیں کیا گیا ہے۔ اس بدسلوکی کا نتیجہ یہ ہوتا ہے کہ شکایت حل نہیں ہوتی ہے یا اسے طویل عرصے تک پیچھے دھکیل دیا جاتا ہے یا حل کیا جاتا ہے جس سے شہریوں کے لیے نقصانات اور مایوسی ہوتی ہے۔

شکایات کو سنبھالنے میں کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کے چیئرمین کے اختیار کے بارے میں، مندوب Tran Van Tuan نے پایا کہ موجودہ ضابطے اور مسودہ قانون کمیونٹی کی سطح پر پیپلز کمیٹی سمیت ایجنسیوں اور تنظیموں کے ذریعے جاری کیے گئے انتظامی فیصلوں سے متعلق شکایات کو سنبھالنے کے اختیار کو مکمل طور پر متعین نہیں کرتا ہے۔

دریں اثنا، فی الحال، اگرچہ کوئی ضابطہ نہیں ہے، تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیوں کے چیئرمین اب بھی نہ صرف اپنے اپنے انتظامی فیصلوں اور انتظامی ایکٹ کے خلاف پہلی بار آنے والی شکایات کو ہینڈل کر رہے ہیں، بلکہ انہیں اپنی سطح پر عوامی کمیٹیوں کے انتظامی فیصلوں کے خلاف پہلی بار آنے والی شکایات کو بھی نمٹانا پڑتا ہے۔

لہذا، عمل درآمد کے لیے ایک مکمل قانونی بنیاد رکھنے کے لیے، مندوب نے پہلی بار کی شکایات کو حل کرنے کے لیے کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کے چیئرمین کے اختیار پر آرٹیکل 17 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی تجویز پیش کی۔ اس کے مطابق، کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ اپنے، کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے، کسی خصوصی ادارے کے سربراہ، کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے تحت دیگر انتظامی ادارے، سرکاری ملازمین اور اس کے براہ راست انتظام کے تحت سرکاری ملازمین کے انتظامی فیصلوں اور انتظامی کاموں کے بارے میں پہلی بار شکایات کو دور کرے۔

ایک ہی وقت میں، پہلی بار کی شکایات کو حل کرنے میں صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کے اختیار کی وضاحت کرنے کے لیے شکایات سے متعلق قانون کی شق 1، آرٹیکل 21 کا مطالعہ کریں اور اس میں ترمیم کریں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہونگ آن کانگ (تھائی نگوین) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Quang Khanh

اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہونگ انہ کانگ (تھائی نگوین) نے بھی نشاندہی کی کہ مسودہ قانون میں شہریوں کے استقبال سے متعلق قانون کے آرٹیکل 22 میں ترمیم کی گئی ہے اور اس کا ضمیمہ خاص طور پر عوامی کونسل اور پیپلز کونسل کے نائبین کی طرف سے شہریوں کے استقبال کو منظم کرنے کی سمت میں ہے۔ تاہم مسودہ قانون میں ابھی تک یہ تعین نہیں کیا گیا ہے کہ عوامی کونسل کی اسٹینڈنگ کمیٹی کی ذمہ داری شہریوں سے وصول کی جائے۔

دریں اثنا، مقامی علاقوں میں، تمام سطحوں پر عوامی کونسلوں کے شہریوں کے استقبال سے متعلق ضوابط یہ طے کرتے ہیں کہ عوامی کونسل کی قائمہ کمیٹی عوامی کونسل کی جانب سے شہریوں کو وصول کرتی ہے اور عوامی کونسل کے مندوبین کو شہریوں کے استقبال کے لیے منظم کرنے کی ذمہ دار ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-quy-dinh-ro-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-khieu-thai-nai-9.html