مفادات کے تصادم کی نگرانی اور روک تھام میں اضافہ

22 اکتوبر کی صبح گروپ 7 (Nghe An اور Lam Dongصوبوں) میں بحث کرتے ہوئے، مندوبین نے سول سرونٹس کے قانون اور ویتنام کے شہری ہوا بازی کے قانون میں ترمیم کی ضرورت پر بہت زیادہ اتفاق کیا۔ اس کے ساتھ ہی، انہوں نے ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کے انتظام پر مکمل ضوابط کی تجویز پیش کی۔ نگرانی میں اضافہ، مفادات کے تصادم کو روکنا؛ عملدرآمد کے عمل میں شفافیت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانا۔

پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے رکن، صوبائی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری، لام ڈونگ صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ Y Thanh Ha Nie K'dam نے گروپ ڈسکشن سیشن کی صدارت کی۔ تصویر: فام تھانگ

سرکاری ملازمین کے حقوق اور ذمہ داریوں کو یقینی بنانا

سول سرونٹس (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوبین نے انتظامی توجہ کو "پیشہ ورانہ عنوان" سے "نوکری کی پوزیشن" پر منتقل کرنے کی سمت کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا۔ مندوب Nguyen Huu Thong (Lam Dong) نے تبصرہ کیا کہ یہ جدید انتظامی رجحانات کے مطابق ایک اختراع ہے، جو عوامی خدمات کی ذمہ داریوں اور نتائج کے درمیان تعلق کو بڑھانے میں معاون ہے، اور عوامی خدمت کے یونٹوں کی آپریشنل کارکردگی کو فروغ دیتا ہے۔

تاہم، موجودہ حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے درمیان ملازمت کے عہدوں اور پیشہ ورانہ وضاحتوں کو بنانے کی صلاحیت میں اب بھی بہت سے فرق موجود ہیں، جب کہ پبلک سروس یونٹس کی تعداد بہت زیادہ ہے۔ ماڈل فریم ورک، کم از کم معیارات اور ایک مخصوص تبادلوں کے روڈ میپ کے بغیر، نفاذ آسانی سے رسمی طور پر گر جائے گا اور مستقل مزاجی کی کمی ہوگی۔

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Huu Thong (Lam Dong) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مندوبین نے لازمی تبادلوں کے روڈ میپ کے مسودے کے ضوابط میں شامل کرنے کی تجویز پیش کی، قانون کی موثر تاریخ سے 12 ماہ کے اندر حکومت کو تفویض کیا گیا کہ وہ نمونہ جاب کی پوزیشنوں، نمونہ جاب کی پوزیشن کی تفصیل اور کم از کم قابلیت کا فریم ورک جاری کرے۔ اس کے علاوہ، شفافیت اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے ایک متفقہ تشخیص اور منظوری کا طریقہ کار ہونا چاہیے۔

پیشہ ورانہ اور کاروباری سرگرمیاں انجام دینے کے لیے معاہدوں پر دستخط کرنے میں سرکاری ملازمین کے حقوق کے بارے میں (آرٹیکل 13)، مندوبین نے کہا کہ سرکاری ملازمین کے سرمائے میں حصہ ڈالنے اور کاروباری اداروں، کوآپریٹیو، ہسپتالوں، غیر سرکاری تعلیمی اداروں وغیرہ کے انتظام میں حصہ لینے کے حقوق کو وسعت دینے والا ضابطہ صحت کے شعبے کے وسائل خصوصاً صحت کے شعبے میں وسائل کو فروغ دینے کی پالیسی کے مطابق ہے۔

تاہم، مندوب Nguyen Huu Thong نے نوٹ کیا کہ اگر کنٹرول نہ کیا گیا تو یہ ضابطہ مفادات کے تصادم کا باعث بن سکتا ہے، خاص طور پر جب اہلکار ذاتی مفادات کی تکمیل کے لیے اپنے عہدوں کا فائدہ اٹھاتے ہیں۔ لہذا، مندوب نے ایک ضابطے کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی جس کے تحت ایسے عہدیداروں کو جو لیڈر یا مینیجر ہیں جب وہ کاروبار چلانے یا قائم کرنے میں حصہ لینا چاہتے ہیں تو اپنے براہ راست نگرانوں سے اعلان کریں اور تحریری رضامندی حاصل کریں۔ ایک ہی وقت میں، ایسے کاروبار کو چلانے میں حصہ لینا ممنوع ہے جس کے اس یونٹ کے ساتھ مالی یا معاہدہی تعلقات ہوں جہاں اہلکار کام کرتا ہے۔

مندوبین نے یہ تجویز بھی پیش کی کہ اس مسودے میں واضح طور پر معاہدہ کے طریقہ کار، فائدہ کے اشتراک اور سائنسی اکائیوں میں تحقیقی نتائج کی کمرشلائزیشن سرگرمیوں میں دانشورانہ املاک کی ذمہ داری کو واضح کیا گیا ہے، تاکہ شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے اور عوامی اثاثوں کے نقصان سے بچا جا سکے۔

ملازمت کے معاہدوں، مزدوری کے معاہدوں اور خدمت کے معاہدوں کی دفعات کے بارے میں، مندوبین نے پایا کہ مسودے میں عملے کے گروپوں کے درمیان حدود کی واضح طور پر وضاحت نہیں کی گئی ہے۔ ان کو واضح طور پر الگ کرنے میں ناکامی قانونی خامیاں، حکومتوں پر تنازعات، انشورنس، کام کا وقت، معاوضے کی ذمہ داریوں وغیرہ کا باعث بن سکتی ہے۔ اس لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ ہر گروپ کی حدود، حقوق اور ذمہ داریوں کے ساتھ ساتھ معاہدوں کی اقسام کے درمیان تبدیلی کے لیے شرائط اور معیار کو بھی واضح کیا جائے تاکہ شفافیت اور انصاف کو یقینی بنایا جا سکے۔

مندوب Nguyen Huu Thong نے مزید زور دیا کہ سرکاری ملازمین کے انتظام سے متعلق مسودے کا باب پنجم کلیدی مواد ہے، جو نئے دور میں سرکاری ملازمین کے انتظام میں اختراعی سوچ کو ظاہر کرتا ہے۔ تاہم، جدت پسندی اور دستاویز میں بیان کردہ مواد کے درمیان اب بھی تضاد موجود ہے۔ اگرچہ ڈرافٹ "ملازمت کے عہدوں" کی بنیاد پر ایک انتظامی ماڈل میں تبدیل ہوتا ہے، لیکن یہ فہرستوں، پیشہ ورانہ عنوانات کے معیارات، درجہ بندی، ترقیوں، تقرریوں وغیرہ کے ضوابط کو برقرار رکھتا ہے، جس کے نتیجے میں عمل درآمد میں اوورلیپ ہوتا ہے۔

مندوبین نے سفارش کی کہ اگر ہم مکمل طور پر "نوکری کی پوزیشن" ماڈل پر سوئچ کرتے ہیں، تو ہمیں ملازمت کے عنوانات سے متعلق ضوابط کو ہٹانے یا رہنمائی دستاویزات میں منتقل کرنا چاہیے، انہیں صرف کچھ مخصوص شعبوں جیسے تعلیم اور صحت کے لیے رکھنا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، ہمیں ملازمت کے عہدوں اور ملازمت کے عنوانات کے درمیان مطابقت کا طریقہ کار قائم کرنے کی ضرورت ہے تاکہ درخواست دیتے وقت تنازعات سے بچا جا سکے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ کھاک مائی (لام ڈونگ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

سرکاری ملازمین کے لیے اپنے کام کی جگہ کے علاوہ دیگر ایجنسیوں اور تنظیموں کے ساتھ کام کے معاہدوں پر دستخط کرنے کی سمت سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب Duong Khac Mai (Lam Dong) نے کہا: یہ صحیح پالیسی ہے، سرکاری ملازمین کی صلاحیت، طاقت اور ذہانت دونوں کو فروغ دینا، اور جائز آمدنی میں اضافہ کرنے کی تحریک پیدا کرنا۔ "ہر کوئی باہر کام نہیں کر سکتا - صرف ان لوگوں کو موقع ملتا ہے جو قابل، باوقار اور دوسری تنظیموں کے ذریعے بھروسہ رکھتے ہوں تعاون کرنے کا۔ اس سے ذہانت سے فائدہ اٹھانے، سیکھنے اور تجربات کے تبادلے کے لیے ایک ماحول پیدا کرنے میں مدد ملتی ہے، جس سے سرکاری ملازمین اپنے کام کے یونٹ میں بہتر حصہ ڈال سکتے ہیں"، مندوب نے زور دیا۔

اس کے علاوہ، مندوب ڈونگ کھاک مائی نے بھی مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ شفافیت، فزیبلٹی کو یقینی بنانے اور استحصال سے بچنے کے لیے ضوابط کو مکمل کرنا جاری رکھے۔

مندوب Nguyen Truong Giang (Lam Dong) نے کہا کہ مسودے میں عوامی خدمت کے یونٹوں کی ترقی سے متعلق دفعات کو عوامی خدمت کے یونٹوں کی ترقی کی پالیسی سے متعلق موجودہ قانون کے آرٹیکل 5 سے وراثت میں ملنا چاہیے۔ مندوب کے مطابق اگر موجودہ مسودے کو برقرار رکھا گیا تو اس پر عمل درآمد طویل اور اس پر عمل درآمد مشکل ہو جائے گا۔ لہٰذا، تجویز ہے کہ قانون میں تفصیلات کی وضاحت نہ کی جائے، بلکہ حکومت کو عارضی طور پر طے کرنے اور لاگو کرنے کی ذمہ داری سونپی جائے، اس سے پہلے کہ قومی اسمبلی آنے والے عرصے میں متوقع عوامی خدمات کے یونٹس کے بارے میں ایک الگ قانون نافذ کرے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Truong Giang (Lam Dong) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

قانون کے اطلاق کے دائرہ کار کے بارے میں، کچھ مندوبین نے اساتذہ پر سرکاری ملازمین کے قانون کے اطلاق کو واضح کرنے کی تجویز بھی دی۔ فی الحال، تقرری، استعمال، تشخیص، گردش، تقرری وغیرہ کے تقریباً 78% مواد کو اساتذہ کے قانون کے ذریعے ریگولیٹ کیا گیا ہے، صرف 20% سرکاری ملازمین وغیرہ کے قانون کے دائرہ کار میں ہے، لہذا، اگر واضح طور پر وضاحت نہ کی گئی ہو، تو یہ وزارت اور مقامی ایجنسیوں کے درمیان وقت کے فریم میں تبدیلی کا باعث بن سکتا ہے، خاص طور پر محکمہ تعلیم اور انتظامیہ کے درمیان وقت کے فریم میں تبدیلی۔ قانون

نئے مرحلے کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے سول ایوی ایشن کو ترقی دینا

سول ایوی ایشن کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے بارے میں مندوبین نے کہا کہ، قانون کو نافذ کیے جانے کے تقریباً 20 سال بعد (2006)، ہوا بازی کی صنعت کی تیز رفتار ترقی کے تناظر میں ترمیم ضروری ہے۔ 11 ابواب، 109 آرٹیکلز (موجودہ قانون سے 93 آرٹیکلز کم) کے ڈھانچے کے ساتھ، مسودہ قانون کو جامع، اصولوں میں واضح، بین الاقوامی طریقوں کے ساتھ اپ ڈیٹ کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے، جس کا مقصد ویتنامی ہوا بازی کی صنعت کے لیے ایک محفوظ - موثر - مربوط قانونی فریم ورک بنانا ہے۔

مندوب Duong Khac Mai (Lam Dong) نے اس حقیقت کو بہت سراہا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے کم اونچائی والی ہوابازی پر مواد شامل کیا، تاکہ کم اونچائی والی خلائی معیشت کو ترقی دینے کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے - ایک ایسا شعبہ جس پر بہت سے ممالک توجہ مرکوز کر رہے ہیں۔ درحقیقت، ویتنام میں، بغیر پائلٹ کے فضائی گاڑیاں (UAVs) اور ڈرون جو قومی دفاع، زراعت، لاجسٹکس، سیکورٹی وغیرہ کی خدمت کرتے ہیں تیزی سے مقبول ہو رہے ہیں۔ بہت سے گھریلو اداروں جیسے کہ Viettel اور دفاعی صنعت کی اکائیوں نے مختلف مقاصد کے لیے کامیابی سے UAVs تیار کیے ہیں۔

گروپ 7 بحث کا منظر

مندوب کے مطابق، اگر قانون میں واضح اور سختی سے ریگولیٹ کیا جائے تو کم اونچائی پر چلنے والی ہوا بازی کی سرگرمیاں اقتصادی ترقی کی نئی جگہ پیدا کریں گی، قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنائیں گی، جدت کو فروغ دیں گی، پائیدار ترقی میں اپنا حصہ ڈالیں گی۔ مندوب نے ایک مثال بھی دی: مستقبل قریب میں، ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں اڑنے والی ٹیکسی کا ماڈل ایک ناگزیر رجحان ہے، جو شہری ٹریفک کی بھیڑ کو کم کرنے میں معاون ہے۔

مزید برآں، مندوبین نے شہری ہوائی جہازوں، خاص طور پر بغیر پائلٹ کے طیاروں کے آپریشنز کو کنٹرول کرنے کے لیے پیپلز ایئر ڈیفنس کے قانون کے ساتھ قریبی ہم آہنگی کی تجویز پیش کی تاکہ ہوا بازی کی حفاظت اور قومی سلامتی کو یقینی بنایا جا سکے۔

ڈیلیگیٹ Tran Nhat Minh (Nghe An) نے قانون کا اطلاق کرتے وقت الجھن سے بچنے کے لیے آرٹیکل 2 میں کچھ تصورات کی وضاحت اور وضاحت کرنے کی تجویز پیش کی۔ خاص طور پر، "ایوی ایشن سیفٹی" اور "فلائٹ سیفٹی" کے تصورات میں فرق کرنا ضروری ہے کیونکہ یہ دونوں تصورات ضابطے کے دائرہ کار میں مختلف ہیں۔ "فلائٹ سیفٹی" "ایوی ایشن سیفٹی" کا ایک جزو ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تران نہت من (نگے این) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ایچ فونگ

مندوبین نے "فلائٹ آپریشنز" کی تعریف کو شامل کرنے کی تجویز بھی پیش کی، یہ اصطلاح مسودے میں کئی بار استعمال کی گئی ہے لیکن بغیر کسی خاص وضاحت کے؛ "خطرناک اشیاء" کی تعریف کو آرٹیکل 97 سے آرٹیکل 2 میں منتقل کرنا اور قانون سازی کی تکنیکوں میں آسانی اور مستقل مزاجی کے لیے؛ آرٹیکل 2 میں "پائیدار ایوی ایشن فیول (SAF)" کے تصور کو اس کی تنگ، خصوصی نوعیت کی وجہ سے شامل کرنا ضروری نہیں ہے۔

آرٹیکل 54 میں ایسے مسافروں کو منتقل کرنے سے انکار کرنے کے بارے میں جن کے پاس ٹکٹ ہے اور جن کے پاس پروازوں میں سیٹیں کنفرم ہیں یا سفر کے عمل میں ہیں، مندوب نے کہا: ایسے معاملات میں ٹکٹوں اور سروس فیسوں کی واپسی کی ذمہ داری پر مخصوص دفعات شامل کرنا ضروری ہے جہاں کیریئر مسافروں کو ان وجوہات کی بناء پر انکار کرتا ہے، جیسے کہ صحت کی وجوہات یا بیماری سے بچنے کی درخواست۔ اس کے برعکس، اگر مسافر سیکورٹی اور آرڈر سے متعلق ضوابط کی خلاف ورزی کرتا ہے، تو کوئی رقم واپس نہیں ہوسکتی ہے۔

آرٹیکل 75 میں بیان کردہ قانونی چارہ جوئی کی حدود کے بارے میں، مسودہ میں طیارہ کے منزل پر پہنچنے یا پہنچنے کی تاریخ سے 2 سال کا عرصہ مقرر کیا گیا ہے، جبکہ 2015 کا سول کوڈ 3 سال کا تعین کرتا ہے۔ لہذا، مندوب نے قانونی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بناتے ہوئے اسے سول کوڈ کے مطابق کرنے کی تجویز پیش کی۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/tang-giam-sat-phong-ngua-xung-dot-loi-ich-10392416.html