8 سنوات من تطبيق قانون الطفل: تعاون وثيق، التزام قوي - "أيدٍ" ثابتة لحماية الأطفال

الجهود المبذولة للحد من عمالة الأطفال التي أقرها المجتمع الدولي

يوم 12 يونيو من كل عام هو اليوم العالمي لمكافحة عمل الأطفال. في عام 2024، سيكون موضوع اليوم هو: "التكاتف من أجل الوفاء بتعهدنا: القضاء على عمالة الأطفال!" بهدف حشد الناس للاهتمام والعمل معًا للقضاء على هذا الوضع. يشير التقرير الوطني لعام 2020 بشأن عمالة الأطفال الصادر عن وزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الإعاقة (المعروفة سابقًا باسم وزارة العمل وذوي الإعاقة والشؤون الاجتماعية ) إلى أن هناك أكثر من مليون طفل يشاركون في أنشطة العمل. ومن بين هؤلاء الأطفال، تعمل أغلبية الأطفال في الزراعة والبناء والخدمات. يتركز الأطفال الذين يجبرون على العمل المبكر في المناطق الريفية والجبلية في الشمال، والمرتفعات الوسطى ودلتا ميكونج، حيث الظروف الاقتصادية أقل تطوراً والقدرة على الوصول إلى التعليم محدودة. وبحسب تقرير صادر عن صندوق الأمم المتحدة للطفولة في فيتنام (اليونيسيف)، فإن معدل عمالة الأطفال في المناطق الريفية أعلى بنحو أربعة أضعاف من المعدل في المناطق الحضرية.

وللحد من عمالة الأطفال، أصدرت فيتنام العديد من الوثائق القانونية لتحسين الإطار القانوني لحماية حقوق الأطفال ومنع هذا الوضع. يتضمن قانون الطفل لعام 2016 وقانون العمل لعام 2019 لوائح صارمة بشأن عمالة الأطفال. ينص قانون الطفل لعام 2016 بشكل واضح على حقوق الطفل، بما في ذلك الحق في الحماية من عمل الأطفال وأشكال الاستغلال الأخرى. ويقترح القانون أيضًا تدابير صارمة للتعامل مع انتهاكات حقوق الطفل. يمنع قانون العمل لسنة 2019 بشكل كامل تشغيل الأطفال دون سن 15 سنة، باستثناء بعض الأعمال الخفيفة التي لا تؤثر على صحة الأطفال وتعليمهم. بالنسبة للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و18 عامًا، يتضمن القانون أيضًا قواعد صارمة بشأن ساعات العمل وأنواع العمل وظروف العمل.

لقد وقعت الحكومة الفيتنامية وصادقت على العديد من الاتفاقيات الدولية المتعلقة بحقوق الطفل وضد عمل الأطفال، مثل الاتفاقيتين 138 و182 لمنظمة العمل الدولية. وبالإضافة إلى ذلك، يتم تنفيذ برامج وطنية مثل برنامج منع وتقليص عمالة الأطفال غير القانونية للفترة 2021 - 2025، مع رؤية حتى عام 2030، للحد من هذا الوضع، بما في ذلك التدابير الرامية إلى دعم التعليم والتدريب المهني وتحسين الظروف المعيشية للأسر الفقيرة. كما نفذت الحكومة العديد من برامج الدعم التعليمي للأطفال الفقراء، وخاصة في المناطق النائية. في كل عام، يتم منح آلاف الطلاب الفقراء والطلاب في ظروف صعبة والأيتام منحًا دراسية ودعمًا للرسوم الدراسية لمساعدتهم على الحصول على الفرصة لمواصلة دراستهم...

ويمكن القول إن فيتنام حققت خلال العقود الثلاثة الماضية نجاحات عديدة في الحد من الفقر، وبفضل ذلك أصبح معدل عمالة الأطفال في فيتنام أقل بنسبة 2% من المتوسط ​​في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وقد حققت سلسلة من المشاريع نتائج إيجابية في مجال منع عمالة الأطفال والحد منها مثل: مشروع المساعدة الفنية لتعزيز القدرة الوطنية على منع عمالة الأطفال والحد منها في فيتنام (ENHANCE) الذي نفذته منظمة العمل الدولية بالتنسيق مع وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية (سابقا) في 3 مناطق: هانوي، ومدينة هوشي منه، وأن جيانج، وتم دعم ما يقرب من 6000 طفل في التعليم والتدريب المهني، وتم دعم 1600 أسرة لتحسين سبل عيشهم...؛ قامت وزارة التعليم والتدريب ، بالتعاون مع اللجنة العرقية (السابقة)، بالتنسيق مع اليونسكو لتنفيذ مشروع "نحن قادرون" في مقاطعات ها جيانج، ونينه ثوان، وسوك ترانج. وقد واصل أكثر من 16 ألف طالب من الأقليات العرقية دراستهم، وأصبح 4500 من الآباء أكثر وعياً بأهمية التعليم... وقد اعترف المجتمع الدولي بجهود فيتنام في الحد من عمالة الأطفال، مع تقييمات إيجابية من منظمة العمل الدولية.

-الحاجة إلى فهم كامل لحقوق الأطفال ومسؤولياتهم في حماية الأطفال ورعايتهم.

ومع ذلك، بالإضافة إلى الإنجازات، يُظهر الواقع أيضًا أن هناك العديد من القيود التي لا تزال قائمة في مجال الحد من عمالة الأطفال في فيتنام. على سبيل المثال، من الصعب للغاية مراقبة القطاع غير الرسمي. ويحدث عمالة الأطفال بشكل رئيسي في القطاع الاقتصادي غير الرسمي، مثل مؤسسات الإنتاج الصغيرة والأسر والقرى الحرفية، مما يجعل الكشف عنها والسيطرة عليها أمرا صعبا. وعلى وجه الخصوص، لا يتم تسجيل هذه الوظائف رسميا في كثير من الأحيان، مما يؤدي إلى عدم وجود بيانات دقيقة لتطوير السياسات المناسبة.

معلومات عن عمالة الأطفال في اليوم العالمي لمكافحة عمالة الأطفال 12 يونيو 2024. (المصدر: الأمم المتحدة)

إن عدد الموظفين، وخاصة على مستوى القاعدة الشعبية، غير كاف، وقدرتهم على اكتشاف حالات عمالة الأطفال والتدخل فيها محدودة. ويؤدي هذا إلى عدم التعامل مع العديد من الحالات بسرعة، مما يؤثر على فعالية برامج الوقاية. ولا يزال قطاع من السكان، بما في ذلك الآباء وأصحاب العمل، غير مدركين بشكل واضح للآثار الضارة الناجمة عن عمل الأطفال وأهمية التعليم. ويؤدي هذا إلى إجبار الأطفال على العمل أو إشراكهم طواعية في العمل لدعم أسرهم. وخاصة القيود في النظام القانوني والسياسي. على الرغم من أن فيتنام أصدرت العديد من الوثائق القانونية المتعلقة بمنع عمالة الأطفال، إلا أن التنفيذ لا يزال يواجه العديد من الصعوبات بسبب الافتقار إلى آليات الرصد الفعالة والتنسيق الضعيف بين القطاعات والمحليات... وفي الوقت نفسه، يعد عام 2025 عامًا مهمًا لإكمال مبادرة 8.7 للمساهمة في تحقيق الهدف 8 من أهداف التنمية المستدامة والتحرك نحو القضاء على عمالة الأطفال بجميع أشكالها، والتي تعد فيتنام واحدة من 15 دولة رائدة في آسيا.

من خلال ممارسة عمالة الأطفال، وبالنظر إلى رحلة ما يقرب من 8 سنوات من تنفيذ قانون الطفل لعام 2016، يمكننا أن نرى أن هناك نقاطًا مضيئة مثل: تم توسيع نظام حقوق الطفل وتحديده؛ حظر التمييز والوصم ضد الأطفال؛ تعزيز دور المنظمات التي تمثل أصوات الأطفال وتطلعاتهم؛ - تحديد مسؤوليات المجلس الوطني والحكومة والوزارات والفروع والمحليات والأسرة والمجتمع بشكل واضح في ضمان تنفيذ حقوق الطفل.

ولكن لا تزال هناك فجوات تحتاج إلى سد. وبحسب العديد من خبراء الأطفال، ورغم أن قانون الأطفال ينص بوضوح على حقوق الطفل، فإن إنفاذه لا يزال صعباً بسبب عدم وجود آلية مراقبة مستقلة وفعالة لضمان تنفيذ حقوق الطفل بشكل كامل. ولا تزال الميزانية والموارد المخصصة لبرامج وخدمات حماية الطفل محدودة ولا تلبي الاحتياجات الفعلية، وخاصة في المناطق النائية. إن التنسيق بين الوكالات والمنظمات في مجال حماية الطفل ليس وثيقًا، مما يؤدي إلى انخفاض الكفاءة في منع ومعالجة حالات إساءة معاملة الأطفال والعنف ضد الأطفال وعمل الأطفال وما إلى ذلك.

وكما هو الحال في القيود المفروضة على منع عمالة الأطفال على وجه الخصوص، فإنه عند تنفيذ قانون الطفل بشكل عام، فإن جزءاً من الناس، بما في ذلك المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، لا يدركون بشكل كامل حقوق الأطفال ومسؤولياتهم في حماية الأطفال ورعايتهم، مما يؤدي إلى عدم حصول تنفيذ حقوق الطفل على الاهتمام الواجب. ومن ذلك يمكننا أن نرى أن تعزيز التواصل بشأن قانون الطفل أمر في غاية الأهمية.

وبحسب منظمة العمل الدولية، حضر أكثر من 300 عامل وصاحب عمل وقائد ومسؤول نقابي في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2024 منتدى تواصليا بشأن منع عمالة الأطفال والحد منها، نظمته منظمة العمل الدولية بالتعاون مع الاتحاد العام للعمل في فيتنام في تيان جيانج.

ويتلقى العمال تثقيفًا من خلال أنشطة SCREAM (دعم حقوق الأطفال من خلال التعليم والفنون والإعلام)، بما في ذلك الاختبارات ومقاطع الفيديو والأغاني والمسرحيات حول موضوع منع عمالة الأطفال. ولا تعمل هذه الأساليب على توفير المعرفة فحسب، بل تشجع أيضًا المشاركة الفعالة، وتخلق جوًا جذابًا، ولها تأثير عميق على الجمهور. لقد كان المشاركون ملهمين للغاية. قالت إحدى ضيوف اتحاد نساء مقاطعة داك نونغ: "هذه أول مرة أحضر فيها فعالية إعلامية رائعة كهذه. لقد تعلمت الكثير من هذه الفعالية".

وفي أعقاب المنتدى الذي عقد في تيان جيانج، أقيمت سلسلة من الفعاليات المماثلة في مقاطعات داك نونج، وتاي نجوين، وتوين كوانج لتعزيز الالتزام بإنهاء عمالة الأطفال من خلال توفير المعرفة وتمكين العمال وأصحاب العمل والقادة، وتعزيز الحاجة الملحة لحماية حقوق الأطفال ومستقبلهم.

ويمكن القول إن الممارسة تظهر أن تنفيذ السياسات والالتزامات المتعلقة بالأطفال يجب أن يسير جنباً إلى جنب مع العمل. بالإضافة إلى استثمار الموارد، يجب أيضًا توجيه الاهتمام إلى المكان المناسب وفي الوقت المناسب. ويتطلب هذا جهوداً متواصلة وطويلة الأمد من العديد من الأطراف، بما في ذلك الحكومة والوزارات والدوائر والقطاعات والمجتمعات والأسر والأطفال أنفسهم. ولا يمكن لفيتنام أن تحقق هدفها المتمثل في حماية الأطفال وضمان مستقبل مشرق للأجيال الشابة إلا من خلال التعاون الوثيق والالتزام القوي.

هوا بوي

المصدر: https://baophapluat.vn/8-nam-thuc-thi-luat-tre-em-hop-tac-chat-che-cam-ket-manh-me-doi-tay-vung-chac-de-bao-ve-tre-em-post549527.html