Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

ثلاثة مشاريع قوانين تعليمية تهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي السريع على سياسات الحزب.

في صباح يوم 22 أكتوبر، استمرارًا لبرنامج الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قدم وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريرًا عن 3 مشاريع: قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم؛ قانون التعليم العالي (المعدل)؛ قانون التعليم المهني (المعدل).

Báo Tin TứcBáo Tin Tức22/10/2025

تعليق الصورة
منظر للاجتماع. الصورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية

الخطوات اللازمة لإزالة الاختناقات في مجال التعليم والتدريب

تنفيذًا للقرار رقم 77/2025/UBTVQH15 المؤرخ 21 أبريل 2025 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تعديل برنامج تطوير القوانين واللوائح في عام 2025، وجهت الحكومة وزارة التعليم والتدريب (MOET) لاستكمال الملف بشكل عاجل وتقديم ثلاثة مشاريع قوانين مهمة إلى الحكومة والجمعية الوطنية، بما في ذلك: قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم لعام 2019؛ قانون التعليم المهني (المعدل)؛ قانون التعليم العالي (المعدل).

أكد وزير التعليم والتدريب أن مشاريع القوانين الثلاثة مترابطة بشكل وثيق، ويجري تطويرها بالتزامن لترسيخ سياسات الحزب وتوجهاته الرئيسية على وجه السرعة، وخاصةً القرار رقم 71-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب، إلى جانب القرارات الرئيسية المتعلقة بالعلم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي، والتعاون الدولي، والتنمية الاقتصادية الخاصة، والابتكار في سن القوانين وإنفاذها. وتُعد هذه خطوة ضرورية لإزالة "العوائق" في مجال التعليم والتدريب؛ وتعزيز استقلالية المؤسسات التعليمية مع ضمان الجودة والفعالية والكفاءة، مع تلبية المتطلبات الجديدة المتعلقة باللامركزية، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتبسيط الجهاز التنظيمي، وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

وقد تمت دراسة مشاريع القوانين من قبل لجنة الثقافة والمجتمع، وأبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تعليقاتها في أغسطس 2025. وجهت الحكومة وزارة التعليم والتدريب برئاسة والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لاستيعاب وشرح آراء المندوبين في المؤتمر المتخصص وآراء وكالات الجمعية الوطنية بشكل كامل، واستكمال الملف الذي سيتم تقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة في سبتمبر 2025. وبالتالي، فمنذ إضافته إلى البرنامج إلى الوقت الذي تم تقديمه فيه إلى الجمعية الوطنية في 5 أشهر فقط، تمت عملية الصياغة بشكل عاجل وجاد للغاية، مما يضمن الامتثال لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

فيما يتعلق بالمحتويات الأساسية لمشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التعليم، والذي يركز على 4 مجموعات:

أولا، إضفاء الطابع المؤسسي على بعض المحتويات المهمة للحزب، وخاصة القرار 71 مثل النص على أن التعليم الثانوي الإعدادي هو تعليم إلزامي، وتعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال من سن 3 إلى 5 سنوات؛ واستكمال اللوائح بمبادئ سياسات الدولة في العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي، وخاصة التطبيق المتحكم فيه للذكاء الاصطناعي، وبناء قاعدة بيانات وطنية للتعليم والتدريب؛ والنص على مجموعة موحدة من الكتب المدرسية على الصعيد الوطني؛ وعدم تنظيم مجالس المدارس في المؤسسات التعليمية العامة؛ وتحسين اللوائح الخاصة بالمنح الدراسية للمتعلمين، واستكمال صندوق المنح الدراسية الوطني؛ وابتكار نموذج المدارس الموهوبة، واستكمال نوع المدارس الداخلية؛ والملكية المشتركة للمعلمين بين وحدات الخدمة العامة ومؤسسات التعليم العالي؛ وتنظيم هيكل الإنفاق في الميزانية للاستثمار والتعليم العالي على وجه التحديد؛

- ثانياً، إزالة العوائق العملية، وضمان إدارة الدولة واتساق النظام القانوني: إضافة التعليم الثانوي المهني على نفس مستوى المدرسة الثانوية إلى نظام التعليم الوطني؛ توضيح اتجاه تدفق التعليم ما بعد الثانوي وفقًا لقدرات وقوة ومواهب المتعلمين، وفي الوقت نفسه إزالة العوائق والصعوبات في التدريب العملي للمهن المحددة في مجال الفن؛ النص على أنه يمكن إصدار الشهادات والدبلومات في شكل ورقي أو إلكتروني أو رقمي؛ فصل المواد التعليمية المحلية عن الكتب المدرسية وتعيين سلطة التجميع والتقييم والموافقة على المحليات؛ إضافة خدمات الدعم التعليمي التي لا تتداخل مع الأنشطة التي تضمنها ميزانية الدولة أو عائدات الرسوم الدراسية؛ تحديد موظفي الدعم التعليمي؛ لا تتطلب تقييم الجودة الإلزامي للتعليم ما قبل المدرسي والتعليم العام والتعليم المستمر؛ استكمال اللوائح الخاصة بالمستثمرين لضمان استقرار المتعلمين وعمليات المؤسسات التعليمية، مع التوافق مع أحكام قانون الاستثمار.

ثالثا، إظهار روح اللامركزية والتفويض بشكل واضح في إدارة التعليم، وزيادة المبادرة واستقلالية وزارة التعليم والتدريب والسلطات المحلية والمؤسسات التعليمية، وتلبية متطلبات التنمية الحديثة والفعالة والكفؤة، وتماشيا مع سياسة الحزب والدولة بشأن تعزيز اللامركزية والتفويض.

رابعًا، يؤثر مشروع القانون على حوالي 69 من أصل 126 مركزًا إداريًا حاليًا (بما يمثل 54.76٪)، في اتجاه عدم تنظيم الإجراءات الإدارية بشكل مباشر في القانون ولكن نقلها إلى لوائح في مرسوم الحكومة، وفي الوقت نفسه تقليل ورقمنة ولامركزية قوية للمناطق وكذلك المؤسسات التعليمية، مما يساهم في تحسين كفاءة الإدارة وخلق الراحة للمتعلمين والمدارس. على وجه التحديد، مثل إلغاء إجراءات منح شهادات التخرج من المدرسة الإعدادية، وتعيين مديري المدارس ورؤساء المؤسسات التي تنفذ برنامج تعليم المدرسة الإعدادية لتأكيد سجلات إتمام برامج المدرسة الإعدادية؛ يخلق اللوائح التي تنص على أنه يمكن إصدار الدبلومات والشهادات في أشكال ورقية وإلكترونية ورقمية أساسًا قانونيًا لرقمنة ودمج ومشاركة البيانات المتعلقة بالدبلومات والشهادات؛ ينص فقط على المبادئ العامة بشأن التأسيس/الإذن بالتأسيس، والإذن بالتشغيل، وتعليق التشغيل، والاندماج، والتقسيم، والانفصال، والحل، ويمنح السلطة للحكومة لوصف الشروط التفصيلية والمحددة؛ وفي الوقت نفسه، يعدل سلطة إنشاء/السماح بإنشاء في اتجاه اللامركزية القوية للمحليات؛...

اللامركزية المحلية القوية

فيما يتعلق بالمحتويات الأساسية لمشروع قانون التعليم المهني (المعدل) على النحو التالي:

ويضمن المشروع الاستقلال الشامل لمؤسسات التعليم المهني، بغض النظر عن مستواها المالي، ويحدد التعليم المهني كمفتاح لتطوير قوة عاملة ذات مهارات عالية، مع إعطائه الأولوية في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفي تخصيصات ميزانية الدولة.

وفيما يتعلق بالنظام، يكمل القانون نوع المدارس الثانوية المهنية على نفس مستوى المدرسة الثانوية لتعزيز فعالية التوزيع والتوجيه المهني، والمساهمة في تعميم التعليم الثانوي وتزويد الموارد البشرية الشابة بالمهارات المهنية من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد؛ وفي الوقت نفسه، لا ينص على مجالس المدارس في مؤسسات التعليم المهني العامة.

فيما يتعلق بالربط، يُكمل مشروع القانون آلية التعاون بين المدارس والمؤسسات من خلال إنشاء شبكة متنوعة من المؤسسات المشاركة في التعليم المهني، وتشجيع المؤسسات على المشاركة المباشرة في تطوير البرامج، والتدريس، والتدريب، والتقييم، إلى جانب وضع لوائح بشأن آلية إنشاء صندوق لتدريب الموارد البشرية للمؤسسات. كما يُركز القانون على الابتكار في برامج التدريب، والتسجيل، والاعتراف بمخرجات التعلم، وتوسيع نطاق سياسات الدعم المالي، وتقديم تسهيلات ائتمانية للمتعلمين، كما هو موضح في القرار.

من أجل إزالة الصعوبات العملية، يعمل مشروع القانون على تبسيط وإلغاء العديد من الأحكام التي تم تعديلها في وثائق قانونية أخرى، وذلك لتجنب التداخل وضمان اتساق النظام القانوني (تحديد مستويات المؤهلات بوضوح، وفي الوقت نفسه إنشاء آلية لتنظيم أنشطة التعليم المهني وفقًا للمعايير الجديدة؛ إنشاء نموذج لمؤسسات التعليم المهني تقترب من البلدان ذات المدارس المهنية المتقدمة وأنظمة التعليم المهني في العالم، وتحسين القدرة الإدارية؛ تعديل معايير الكفاءة وحقوق والتزامات المعلمين والمدربين المهنيين؛ التركيز على الدعاية والشفافية والاستخدام الفعال للتمويل والأصول؛ تم تصميم نظام ضمان الجودة في اتجاه عملي وموضوعي ...).

بهدف تحسين جودة التعليم المهني، أضاف مشروع القانون العديد من العناصر المهمة. أولًا، يُضيف نموذج المدارس الثانوية المهنية، وهو مستوى تعليمي جديد يُعادل المرحلة الثانوية، لتنويع خيارات المتعلمين في نظام التعليم الوطني. إلى جانب ذلك، يُوسّع القانون أنواع المؤسسات المشاركة في التعليم المهني، مما يسمح للمدارس والمراكز والشركات والتعاونيات وغيرها من المنظمات بالمشاركة في التدريب، مما يُنشئ شبكة تعليم مهني أوسع وأكثر مرونة، ويمنح المؤسسات استقلاليتها.

ينص المشروع على الاعتراف بمخرجات التعلم والكفاءات المهنية المتراكمة، مما يتيح للمتعلمين مرونةً وسهولةً في الانتقال أو التحويل. وفي الوقت نفسه، يُحدد بوضوح دور المؤسسات كجهةٍ مهمة: المشاركة في تطوير البرامج، والتدريس، وتنظيم التدريب الداخلي، وتقييم النتائج؛ مصحوبًا بآليةٍ لإنشاء صندوقٍ لتدريب الموارد البشرية للشركات للمشاركة بشكلٍ استباقي في مسؤولية تدريب الكفاءات البشرية عالية المهارة.

إن مشروع قانون التعليم المهني يجسد بوضوح روح اللامركزية والتفويض في إدارة الدولة للتعليم المهني لتلبية متطلبات التنمية الحديثة والفعالة والكفؤة، وفي الوقت نفسه يتماشى مع سياسة الحزب والدولة في تعزيز اللامركزية والتفويض...

لا ينص مشروع قانون التعليم المهني على شروط الاستثمار، بل يشير بدلاً من ذلك إلى أحكام قانون التعليم بشأن شروط الإنشاء، والتقسيم، والانفصال، والاندماج، وحل المرافق، والسماح لها بالعمل، وإنشاء هيئات التفتيش...

تعليق الصورة
وزير التعليم والتدريب، نجوين كيم سون، يتحدث. الصورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية

تلبية متطلبات تنمية الموارد البشرية في الفترة الجديدة

صُمم مشروع قانون التعليم العالي (المُعدَّل) ليكون قانونًا إطاريًا، مما يضمن الاتساق. يتضمن المشروع تسعة فصول و46 مادة، أي أقل بـ 27 مادة من قانون التعليم العالي الحالي. ومن أهم سماته:

أولاً، تم بناء مشروع القانون على أساس ملخص شامل لتنفيذ قانون التعليم العالي لعام 2012 وقانون التعديلات والإضافات لعدد من المواد لعام 2018؛ باتباع روح القرار رقم 71-NQ/TW عن كثب، إلى جانب القرارات ذات الصلة للجنة المركزية (القرارات رقم 66-NQ/TW، و59-NQ/TW، و57-NQ/TW، و72-NQ/TW)، بهدف إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على المبادئ التوجيهية والسياسات الرئيسية للحزب بشأن تطوير وتحسين جودة التعليم العالي في الفترة الجديدة.

يُركز مشروع القانون على دور الدولة في توفير الموارد وضمان العدالة في التعليم العالي، ويؤكد في الوقت نفسه على استقلالية مؤسسات التدريب بغض النظر عن مستوى استقلاليتها المالية، وربطها بآلية المسؤولية الذاتية والمساءلة. وتركز إنجازات مشروع القانون على تطوير النظام، وتحسين كفاءة الحوكمة، وتعزيز القيادة المتزامنة والموحدة فيه؛ والاستثمار في التركيز على النقاط الرئيسية، وتطوير نظام حديث ومترابط، واستقطاب نخبة من العلماء المتميزين؛ وتعزيز السياسات لدعم الدارسين بشكل مباشر؛ وإلغاء الاعتماد الرسمي.

استناداً إلى آراء نواب الجمعية الوطنية الدائمين، يركز التحديث الأخير لمشروع القانون على إزالة أوجه القصور الموجودة في العلاقة بين المستويات؛ التدريب المتخصص المتخصص؛ تعديل الهيكل التنظيمي بما يتناسب مع المتطلبات الجديدة في مجالس المدارس والفروع ومواقع التدريب المناسبة للسلطات ذات المستويين؛ إلغاء المحتويات المنصوص عليها في قانون التعليم، وقانون التعليم المهني، وقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

ثانيًا، يُحافظ مشروع القانون على الاستقرار الحالي ويُعالج أوجه القصور الحالية. يُوسّع نطاقَ وأهدافَ الإدارة، ويُصحّح أوجه القصور في اللوائح المتعلقة باستقلالية الجامعات، وماليتها، وأصولها، وشهاداتها، وأشكال وأساليب التدريب.

تتضمن المحتويات المنقحة والمكملة 22/46 مقالة (تمثل حوالي 48٪)، مع التركيز على إتقان آلية استقلالية الجامعة المرتبطة بالمسؤولية الذاتية والمحاسبة، وتعزيز نموذج التنظيم والحوكمة (مجلس المدرسة الخاصة، مجلس العلوم والتدريب)، وتحسين فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية، وخاصة تطبيق الحلول لتحسين جودة التدريب، وتحسين البرامج، والتسجيل، والاعتماد، والمالية، وأعضاء هيئة التدريس؛ إدارة المعايير والتحول من الرقابة المسبقة إلى الرقابة اللاحقة.

إلغاء مجالس المدارس في المؤسسات العامة (باستثناء الجامعات العامة التي أنشئت بموجب اتفاقيات بين الحكومات)، وتحديد مجلس الإدارة والمجالس المدرسية والمستثمرين في المؤسسات التعليمية الخاصة؛ والتأكيد على الاستقلالية كحق قانوني ولا تعتمد على المستويات المالية؛ واستكمال آليات وقف التسجيل ومنح التراخيص وإلغاء تراخيص التشغيل للقطاعات التدريبية الضعيفة التي لا تضمن الجودة؛ وفي الوقت نفسه، إنشاء نظام لمعايير البرامج ومعايير مؤسسات التعليم الجامعي وآلية لضمان ثقافة الجودة الداخلية والتفتيش الموضوعي، بهدف تحسين جودة النظام وشفافيته وسمعة النظام.

ثالثًا، ينعكس تحديث وتوحيد معايير التعليم العالي في مشروع القانون في 9 مواد جديدة (تمثل حوالي 20٪) لتلبية متطلبات تطوير التعليم العالي في الفترة الجديدة. تركز المحتويات الجديدة على تعزيز الحرية الأكاديمية والنزاهة الأكاديمية والتكامل والترابط بين مستويات التدريب؛ وتطوير نموذج تعليم عالي رقمي، وإطلاق العنان للموارد الاجتماعية في التعليم العالي، وضمان الإنفاق على الميزانية (3٪) للتعليم العالي؛ وتعزيز العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وآليات سياسة الاستثمار، وتنظيم التدريب النخبوي والتدريب عالي الجودة والتدريب الجماعي - مما يحسن معرفة الناس؛ وربط التدريب وتعزيز التعلم مدى الحياة؛ وتطوير نموذج تعليم عالي رقمي؛ وربط تدريب الدراسات العليا بالعلم والتكنولوجيا؛ وسياسات لجذب المواهب المحلية والأجنبية والاستفادة منها، مع إتقان آلية التعليم والمنح الدراسية ودعم المتعلمين بشكل مباشر، وضمان العدالة والكفاءة والتكامل الدولي في الوصول إلى التعليم العالي.

رابعا، يواصل مشروع القانون تطوير آلية اللامركزية والتفويض والإصلاح الإداري في إدارة الدولة للتعليم العالي، مستفيدا من النتائج التي تحققت في الفترة الأخيرة؛ وتبسيط الهيكل التنظيمي الداخلي لمؤسسات التعليم العالي؛ وتشكيل جامعات متعددة التخصصات والمتخصصة تكون قوية بما فيه الكفاية، وتعمل بفعالية، وتتمتع بالجودة، وملائمة للسياق الحالي.

وبناء على ذلك، فإن الحكومة مخولة بتنظيم مجموعات من المهام بشأن إنشاء وفصل مؤسسات التعليم العالي، وشروط الاستثمار، والعمليات، والتمويل، وتقييم الجودة، والتعاون الدولي والاستثمار (6 مجموعات من المهام)؛ وتقوم وزارة التعليم والتدريب بتوجيه وتنظيم تنفيذ المهام المهنية مثل المعايير المؤسسية، ومعايير البرامج، وترخيص وإلغاء التراخيص للتخصصات ومؤسسات التدريب (3 مهام).

يُلغي مشروع القانون أيضًا مركزية إدارة التعليم العالي في المنطقة، وينقلها إلى اللجنة الشعبية الإقليمية، ويربط التدريب باحتياجات الموارد البشرية المحلية؛ وتتولى الوزارات والهيئات الوزارية إدارة مجالات متخصصة للمرافق التابعة لها، والتنسيق مع وزارة التعليم والتدريب في تخطيط الموارد البشرية والتنبؤ بها وتطويرها، بما يضمن وضوح المسؤوليات وشفافية الصلاحيات والإدارة الفعالة والموحدة. يُنشئ هذا النهج نموذج حوكمة متعدد الطبقات، يتميز بصلاحيات واضحة ومسؤوليات شفافة، وينقل التركيز من "الإدارة الجزئية" إلى حوكمة قائمة على القدرات والنتائج والمساءلة، مما يُسهم في تحديث إدارة الدولة، وتقليل التداخل، وتحسين الكفاءة التشغيلية للنظام بأكمله.

تتمتع مؤسسات التعليم العالي بالاستقلالية في مجال التدريب والأنشطة الأكاديمية، وبناء وتطوير برامج التدريب، وتنظيم التدريب بأشكال ونماذج مختلفة (التقليدي، التعليم الرقمي، الربط بين المستويات)؛ البحث العلمي، التمويل، الموارد البشرية، التعاون الدولي وتقييم جودة التعليم.

خامسا، يواصل مشروع القانون تعزيز الإصلاح الإداري وابتكار أساليب إدارة الدولة في التعليم العالي في اتجاه التحول بقوة من الرقابة المسبقة إلى الرقابة اللاحقة، وتبسيط العمليات، وتقليص التدخل الإداري، مع تحسين الشفافية والمسؤولية وكفاءة الحوكمة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/ba-du-an-luat-giao-duc-nham-the-che-hoa-kip-thoi-chu-truong-cua-dang-20251022091819420.htm


تعليق (0)

No data
No data

نفس الموضوع

نفس الفئة

لا تزال الزهور "الغنية" التي تكلف مليون دونج لكل منها تحظى بشعبية كبيرة في 20 أكتوبر
الأفلام الفيتنامية والرحلة إلى جوائز الأوسكار
يذهب الشباب إلى الشمال الغربي للتحقق خلال موسم الأرز الأكثر جمالًا في العام
في موسم صيد عشبة القصب في بينه ليو

نفس المؤلف

إرث

شكل

عمل

طيور السمامة ومهنة استغلال أعشاش الطيور في كو لاو تشام

الأحداث الجارية

النظام السياسي

محلي

منتج