الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة: الابتكار في توظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين وفقًا للوظائف

تعليق الصورة

وزيرة الداخلية ، فام ثي ثانه ترا، تُقدّم مشروع قانون الموظفين المدنيين (المُعدّل). الصورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية

إعادة هيكلة وتحسين جودة الموظفين الحكوميين

وفي عرض موجز للتقرير، ذكر وزير الداخلية فام تي ثانه ترا أن تطوير وإصدار مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل) يهدف إلى الابتكار الشامل في توظيف واستخدام وإدارة الموظفين العموميين وفقًا للمناصب الوظيفية من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن إعادة هيكلة وتحسين جودة الموظفين العموميين؛ وإنشاء آلية لربط الموارد البشرية بين القطاعين العام والخاص؛ وجذب واستخدام الموارد البشرية عالية الجودة لتحسين الكفاءة التشغيلية لوحدات الخدمة العامة المرتبطة بآلية الاستقلال والمسؤولية الذاتية، والمناسبة لخصائص القطاع والمجال لتلبية المتطلبات والمهام في الوضع الجديد.

يتكون مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) من 6 فصول و 43 مادة (أقل بـ 19 مادة من القانون الحالي).

وأشار وزير الداخلية إلى بعض النقاط البارزة في مشروع القانون، قائلاً إن مشروع القانون يبتكر أساليب توظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين وفقاً للمناصب الوظيفية.

وفيما يتعلق بإدارة واستخدام الموظفين المدنيين حسب الوظائف، ينص مشروع القانون بوضوح على أن توظيف الموظفين المدنيين وإدارتهم وترتيبهم واستخدامهم يجب أن يكون على أساس متطلبات الوظائف وقدرة وفعالية الموظفين المدنيين في أداء واجباتهم؛ ولن يكون هناك أي فحص أو اعتبار لترقية الألقاب المهنية للموظفين المدنيين.

في الوقت نفسه، ينبغي تطوير آليات توظيف موظفي الخدمة المدنية من خلال تحديد واضح لشكل الامتحانات التنافسية، والتوظيف العام والمتكافئ، وآليات استقبال الكفاءات البشرية المتميزة. وتحرص وحدات الخدمة المدنية على اختيار أساليب التوظيف المناسبة للقطاع ومجال العمل، سعيًا منها إلى تطبيق نموذج إدارة احترافي وحديث. وفي حالات انتقال موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام للعمل في وحدات خدمة عامة جديدة، ينبغي اتخاذ إجراءات نقل الوظائف.

يُوسّع مشروع القانون حقوق موظفي الخدمة المدنية من خلال تنظيم شروط توقيع عقود العمل في وحدات الخدمة المدنية الأخرى غير تلك التي يعملون بها حاليًا، أو في هيئات ومنظمات ووحدات غير حكومية أخرى. ويُسمح لموظفي الخدمة المدنية العاملين في منظمات العلوم والتكنولوجيا العامة ومؤسسات التعليم العالي الحكومية بالمساهمة في رأس المال، والمشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات، والعمل في مؤسسات تُنشئها هذه المنظمات، أو المشاركة في إنشاء مؤسسات لتسويق نتائج البحوث التي تُجريها هذه المنظمات، وذلك بموافقة رئيسها. وفي الحالات التي يكون فيها المسؤول الإداري رئيسًا لمنظمة علمية وتكنولوجية عامة أو مؤسسة تعليم عالٍ عامة، يُشترط الحصول على موافقة رئيسه المباشر.

ويأتي مشروع القانون مكملاً للأنظمة الرامية إلى تشجيع وحماية الموظفين الحكوميين المبدعين الذين يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على الفعل، ويجرؤون على الاختراق، ويجرؤون على تحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.

بالإضافة إلى ذلك، يبتكر مشروع القانون آلية تحديد الوظائف في اتجاه تحديد واضح لثلاث مجموعات من الوظائف في وحدات الخدمة العامة، بما في ذلك: وظائف الإدارة (وظائف في المناصب القيادية والإدارية المعينة وفقًا لأنظمة وقوانين الحزب)؛ الوظائف المهنية والتقنية وفقًا لكل تخصص في وحدات الخدمة العامة (بالنسبة لهذه الوظائف، يجب أن تستوفي معايير وشروط وزارة الإدارة المتخصصة)؛ وظائف الدعم (بما في ذلك الوظائف المشتركة لخدمة تشغيل وحدات الخدمة العامة مثل المالية والمحاسبة وتنظيم الموظفين والمكاتب ...)، باستثناء الوظائف الخدمية مثل السائقين وحراس الأمن والبوابين ...) تنفيذ تطبيقات التكنولوجيا الرقمية ، وبناء قاعدة بيانات وطنية عن موظفي الخدمة المدنية لضمان الدعاية والشفافية في تقييم وإدارة وتطوير فريق الخدمة المدنية.

وينص مشروع القانون أيضاً على خلق ترابط في استخدام الموارد البشرية بين القطاعين العام والخاص مرتبطاً بتنفيذ آليات جذب واستغلال الموارد البشرية عالية الجودة؛ والابتكار في إدارة وحدات الخدمة العامة المرتبط بتحسين فعالية إدارة الموظفين؛ والابتكار في آلية تقييم الموظفين المدنيين لتحسين جودة وفعالية خدمة الشعب والمجتمع.

في معرض تقديمه تقرير مراجعة هذا المحتوى، وافق رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، بشكل أساسي على تعديل أسلوب إدارة موظفي الخدمة المدنية حسب الوظائف ليتناسب مع التوجه الحالي لإصلاح القطاع العام، ويلبي متطلبات "الابتكار الجذري في أساليب التوظيف والتقييم والتخطيط والتدريب ورعاية وترتيب واستخدام الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين في النظام السياسي" الواردة في الاستنتاج رقم 121-KL/TW للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، مما يساهم في إرساء أساس قانوني لدفع رواتب موظفي الخدمة المدنية حسب الوظائف؛ وضمان الاتساق والتكامل مع أسلوب إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية المنصوص عليه في قانون الكوادر وموظفي الخدمة المدنية. وتهتم الحكومة بتوجيه عملية إعداد قائمة بالوظائف لضمان الجودة والعلم الحقيقيين.

وافقت لجنة القانون والعدل بمجلس الأمة على اللائحة التي تسمح للموظفين المدنيين بتوقيع عقود عمل أو عقود خدمات مع هيئات ومنظمات ووحدات أخرى لا تتعارض مع الاتفاق في عقد العمل ولا يحظرها القانون، وذلك بهدف الاستفادة من القدرة والخبرة المهنية في الأنشطة المهنية للموظفين المدنيين للمساهمة في المجتمع وزيادة الدخل المشروع للموظفين المدنيين.

إتقان الآليات والسياسات في مجال الطيران المدني

وفي وقت سابق من ذلك الصباح، استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض وتقرير مراجعة مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل).

وقال وزير البناء تران هونغ مينه، في عرضه لمشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل)، إن صياغة القانون ضرورية لتأسيس المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب على وجه السرعة؛ والتغلب على الصعوبات والنقائص الناجمة عن الممارسة، وتنفيذ الالتزامات الدولية التي تشارك فيها فيتنام في مجال الطيران المدني.

ويشتمل مشروع القانون على 11 فصلاً و109 مواد (93 مادة أقل من القانون الحالي)؛ ويهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب والدولة؛ وإكمال الآليات والسياسات في مجال الطيران المدني؛ وتنفيذ التزامات فيتنام تجاه المجتمع الدولي؛ وتعزيز فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية في مجال الطيران المدني؛ والتغلب على الصعوبات والنقائص؛ واقتراح حلول للقضايا الجديدة والناشئة؛ وإطلاق العنان للإمكانات، وخلق قوى دافعة جديدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي؛ وضمان الدفاع والأمن الوطنيين في العصر الجديد - عصر التنمية الوطنية.

تعليق الصورة

قدّم رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، تقرير التحقق من مشروعي: قانون الطيران المدني في فيتنام (المُعدّل)؛ وقانون الموظفين العموميين (المُعدّل). الصورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية.

في عرض موجز لتقرير المراجعة، قال رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، إن غالبية الآراء في لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية وافقت على اللائحة التي تنص على أنه "يُسمح لسلطات الطيران الفيتنامية، وسلطات أمن الطيران الفيتنامية... بالاحتفاظ بجزء أو كل الرسوم المُحصّلة لدعم تحسين جودة الموارد البشرية، والتعاون الدولي، والاستثمار في التنمية، والتحديث، بهدف تحسين القدرة على مراقبة سلامة وأمن الطيران وفقًا لمعايير منظمة الطيران المدني الدولي". ومع ذلك، اقترحت بعض الآراء عدم النص على المحتوى المذكور أعلاه، لأنه وفقًا لأحكام قانون الرسوم والتكاليف وقانون الموازنة العامة للدولة، يجب دفع جميع الرسوم المُحصّلة من أنشطة الخدمات التي تقوم بها الجهات الحكومية إلى الموازنة العامة للدولة.

وافقت أغلبية الآراء في لجنة القانون والعدالة بالجمعية الوطنية على اللائحة التي تنص على أن "سلطات الطيران الفيتنامية وسلطات أمن الطيران تستحق دعمًا شهريًا يصل إلى 80% من الراتب وفقًا لمعامل الراتب الحالي (باستثناء البدلات) من مصدر الرسوم المحتجزة"، وذلك لضمان استقطاب سلطات الطيران الفيتنامية للموارد البشرية عالية الجودة والاحتفاظ بها، وخاصة فريق مشرفي سلامة الطيران. ويُعد هذا أحد بنود الآلية المالية الخاصة التي سمح رئيس الوزراء بتطبيقها على المسؤولين والموظفين المدنيين في هيئة الطيران المدني الفيتنامية. ولضمان وجود أساس لتنظيم هذا المحتوى في مشروع القانون، اقترحت الآراء أن تقدم الهيئة تقريرًا وتطلب آراء الجهات المختصة.

اقترحت بعض الآراء عدم النص على المحتوى أعلاه في مشروع القانون لأن القرار رقم 27-NQ/TW بشأن إصلاح سياسة الرواتب للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة والموظفين في المؤسسات يتطلب "عدم ربط مستوى رواتب الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بتطوير وتعديل واستكمال الوثائق المنظمة للسياسات والأنظمة التي ليست ذات طبيعة رواتب"...

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm