إصدار قانون السكان لحل القضايا السكانية بشكل متزامن في الوضع الجديد.

إن إصدار قانون السكان هذه المرة ضروري للغاية، فهو يشكل قاعدة قانونية متينة للسياسة السكانية الوطنية، ويؤكد التحول من التركيز على تنظيم الأسرة إلى التركيز على السكان والتنمية، مع اعتبار السكان مركز الاهتمام.

وأكد نواب الجمعية الوطنية والخبراء بالإجماع على ذلك في برنامج التبادل تحت عنوان "العمل السكاني في فيتنام - الأساس للتنمية المستدامة في البلاد" الذي نظمته صحيفة ممثل الشعب بعد ظهر يوم 26 نوفمبر.

مشهد التبادل.

العديد من التعديلات المهمة المتعلقة بالعمل السكاني

وبحسب نائب رئيس لجنة الثقافة والمجتمع نجوين هوانج ماي، في عام 2017، وبعد تقييم السياسة السكانية بأكملها في الفترة السابقة، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة القرار 21-NQ/TW بتاريخ 25 أكتوبر 2017 بشأن العمل السكاني في الوضع الجديد؛ لحل القضايا السكانية في فيتنام بشكل صحيح ودقيق، مما خلق نقطة تحول رئيسية في السياسة السكانية.

بالإضافة إلى الإنجازات، أشار القرار رقم 21 أيضًا إلى اتجاهات سكانية جديدة تُشكّل تحديات كبيرة، بدءًا من انخفاض معدلات المواليد، واختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة، وشيخوخة السكان، والحاجة إلى تحسين جودة السكان. ومن هذا الواقع، أصبحت الحاجة إلى تحديث قانون السكان لعام 2003 ليصبح قانونًا للسكان أمرًا مُلحًا.

وفقًا لنائب رئيس اللجنة، نجوين هوانغ ماي، قامت الجهات الحكومية بعملية إعداد شاملة، وأُتيحت لها الوقت الكافي لتهيئة الظروف اللازمة، وتقييم الأثر، واستكمال الملف. وعند مراجعة مشروع القانون وتقديمه إلى الجمعية الوطنية، حظي بدعم كبير من الجهات المعنية، ونواب الجمعية الوطنية، والمجتمع، مؤكدين على ضرورة إصداره.

ويهدف القانون إلى حل القضايا السكانية بشكل متزامن في الوضع الجديد، من خلال تعديلات شاملة للمحتويات المتعلقة بحجم السكان وبنيتهم ​​ونوعيتهم، وخاصة القضايا الناشئة مثل التكيف مع شيخوخة السكان.

صرح نائب رئيس لجنة الثقافة والمجتمع، نجوين هوانغ ماي، بأنه خلال عملية صياغة قانون السكان، عقدت وزارة الصحة العديد من اللقاءات التشاورية مع الوزارات والفروع والمحليات والهيئات المعنية لاستكمال المسودة وتقديمها إلى الحكومة والجمعية الوطنية. وعند تقديم المسودة إلى الجمعية الوطنية، أسهمت الجهة المُراجعة ونواب الجمعية الوطنية بآراء قيّمة.

وتحدث نائب رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية نجوين هوانج ماي.

يرتبط العمل السكاني بالعديد من القوانين والأنظمة، بما في ذلك القوانين المباشرة وغير المباشرة. لذا، يُعدّ ضمان الاتساق والتزامن في النظام القانوني مهمة بالغة الأهمية. ومن أهم نقاط مشروع القانون إضافة بند يتعلق بالسياسة السكانية للدولة؛ حيث سيتم تنظيم بعض المحتويات التفصيلية في قوانين متخصصة، مع ضمان تنفيذ العمل السكاني بشكل متسق وفعال.

إلى جانب ذلك، يُضيف مشروع القانون مادةً منفصلةً بشأن التدابير المُتخذة عند دخول البلاد مرحلة شيخوخة السكان. وبناءً على هذه المادة، ستُتاح للحكومة إمكانية إصدار المراسيم والبرامج والمشاريع اللازمة للتكيف مع الشيخوخة، وفي الوقت نفسه وضع سياسات تفضيلية وتشجيع بناء مرافق لدعم كبار السن.

تحديد أربع سياسات سكانية رئيسية، مع عدم التداخل مع القوانين الأخرى.

ومن وجهة نظر وكالة الصياغة، قال الدكتور فام فو هوانج، نائب مدير إدارة السكان (وزارة الصحة)، إن تطوير مشروع قانون السكان يهدف إلى إنشاء أساس قانوني موحد ومتزامن، وتأسيس مبادئ توجيهية وسياسات وإرشادات للحزب والدولة بشأن السكان؛ وفي الوقت نفسه، التغلب على القيود والنقائص في مرسوم السكان لعام 2003، وتلبية متطلبات العمل السكاني في السياق الجديد.

إن محتوى العمل السكاني واسع النطاق ويلعب دورًا بالغ الأهمية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وقد نُظمت العوامل المتعلقة بحجم السكان وبنيتهم ​​وتوزيعهم وتحسين نوعيتهم في العديد من القوانين الحالية.

وفي الوقت نفسه، فإن العوامل الأخرى المرتبطة بالتنمية مثل استهلاك السلع، والخدمات الصحية، والتعليم، والإسكان، والادخار - الاستثمار، والعمالة، والإنفاق العام، وما إلى ذلك، قد تم تنظيمها بالكامل من خلال النظام القانوني الحالي" - كما شارك الدكتور فام فو هوانغ.

وبناء على الأسباب المذكورة أعلاه، ومع مراجعة التجارب الدولية والاستفادة منها، فإن مشروع قانون السكان يحدد أربع سياسات رئيسية وافقت عليها الحكومة، وفي الوقت نفسه لا يتداخل مع قوانين أخرى: الحفاظ على الخصوبة البديلة؛ وتقليص اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة؛ والتكيف مع شيخوخة السكان والشيخوخة السكانية؛ وتحسين نوعية السكان.

وتحدث الدكتور فام فو هوانج - نائب مدير إدارة السكان (وزارة الصحة).

وهناك أيضًا محتويات حول التواصل والدعوة والتثقيف بشأن السكان والظروف اللازمة لضمان تنفيذ العمل السكاني في اتجاه نهج السكان والتنمية.

ولتنفيذ هذه السياسات الأربع، يتضمن مشروع القانون العديد من الأحكام الجديدة والمبتكرة مقارنة بقانون السكان لعام 2003.

على سبيل المثال، من أجل الحفاظ على معدل الخصوبة البديل، ينص القانون على زيادة إجازة الأمومة للطفل الثاني؛ والدعم المالي لمجموعات معينة، مثل النساء من الأقليات العرقية التي لديها عدد قليل جدًا من السكان، والنساء في المناطق ذات معدلات الخصوبة المنخفضة، والنساء اللاتي يلدن طفلين قبل سن 35 عامًا؛ ومعايير أولوية إضافية لشراء أو استئجار المساكن الاجتماعية...

ضمان الوحدة والتزامن، وخلق المبادرة للمحليات

وقال نائب المدير نجوين هوانج ماي إنه عندما يتم إصدار قانون السكان، سيتم تعديل نظام مرافق رعاية المسنين في اتجاه أكثر منهجية وعلى نطاق أوسع، بدلاً من الوضع الحالي العفوي والصغير النطاق.

كما أن القانون يكمل الأنظمة الخاصة بتنمية الموارد البشرية للعمل السكاني، ويعتبر ذلك ركيزة مهمة لتنفيذ القانون في الفترة المقبلة.

ومن منظور إدارة الصناعة، أكد الدكتور فام فو هوانغ أن مشروع القانون ينص على اللامركزية وتفويض السلطة للسلطات المحلية على المستوى الإقليمي لاتخاذ القرار بشأن عدد من التدابير بشكل استباقي ومرن.

بناءً على الوضع الاجتماعي والاقتصادي، وديناميكيات السكان، وتوازن الميزانية، يمكن للمجالس المحلية تحديد تدابير محددة ومستويات الدعم المالي، على ألا تقل عن المستوى الذي تحدده الحكومة. ويهدف هذا التصميم إلى ضمان اتساق السياسات في جميع أنحاء البلاد، مع توفير مساحة استباقية للمجالس المحلية.

وتحدث الدكتور فو دوي هونغ، رئيس إدارة السكان والأطفال والوقاية من الشرور الاجتماعية في مدينة هانوي.

واستنادا إلى الممارسة المحلية، قال الدكتور فو دوي هونج، رئيس إدارة السكان والأطفال والوقاية من الشرور الاجتماعية في هانوي، إن هانوي يمكنها تخصيص الموارد بشكل استباقي واقتراح تدابير مثل زيادة إجازة الأمومة للطفل الثاني؛ وتوفير الدعم المالي لمجموعات من الأشخاص الذين لديهم طفلان؛ وإضافة معايير أولوية لشراء أو استئجار المساكن الاجتماعية؛ وتطوير سياسات الضمان الاجتماعي المناسبة لخصائص هانوي.

المصدر: https://suckhoedoisong.vn/ban-hanh-luat-dan-so-de-giai-quyet-dong-bo-cac-van-de-dan-so-trong-tinh-hinh-moi-169251127002712727.htm