يذكر التأمين الاجتماعي في فيتنام السبب وراء حصول العديد من الأشخاص على معاشات تقاعدية منخفضة

تشمل حالات متلقي المعاشات التقاعدية المنخفضة بشكل رئيسي أولئك الذين تقاعدوا من صندوق التأمين الاجتماعي للمزارعين في نغي آن وانتقلوا إلى التأمين الاجتماعي الطوعي وفقًا للقرار رقم 41/2009/QD-TTg الصادر بتاريخ 16 مارس 2009 عن رئيس الوزراء؛ وموظفي البلديات غير المتخصصين؛ وأولئك المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي الذين اختاروا أدنى مستوى للمساهمة...

تركزت أدنى المعاشات التقاعدية بين المزارعين في مقاطعة نغي آن الذين شاركوا في البرنامج التجريبي لاشتراكات التأمين الاجتماعي للمزارعين. وبحلول عام 2009، عندما تحول نظام التأمين الاجتماعي لمزارعي نغي آن إلى نظام تأمين اجتماعي اختياري وفقًا للقرار رقم 41/2009/QD-TTg، استمر العديد منهم في المشاركة في نظام الضمان الاجتماعي من خلال التأمين الاجتماعي الاختياري. وعند التقاعد، ونظرًا لفترات الاشتراك القصيرة وانخفاض الاشتراكات الشهرية (التي وصلت أحيانًا إلى 10,000 دونغ فيتنامي شهريًا)، تلقى هؤلاء الأفراد معاشات تقاعدية منخفضة.

إضافةً إلى ذلك، ينتمي موظفو البلديات بدوام جزئي إلى فئة ذوي المعاشات التقاعدية المنخفضة. تساهم هذه الفئة في التأمين الاجتماعي بما يعادل الراتب الأساسي فقط، وتكون فترة مساهمات التأمين الاجتماعي للحصول على استحقاقات التقاعد قصيرة (من 15 إلى 20 عامًا).

في الوقت نفسه، ووفقًا للوائح، عند التقاعد، إذا لم يكن لدى الشخص 20 عامًا أو أكثر من المساهمات الإلزامية في التأمين الاجتماعي (باستثناء الوقت الذي قضاه في المساهمة كعامل بدوام جزئي في البلديات أو الأحياء أو المدن)، وكان معاشه التقاعدي أقل من الراتب الأساسي، فلن يتم استكمال المعاش التقاعدي للوصول إلى مستوى الراتب الأساسي.

في عام 2021، بلغ متوسط المعاش التقاعدي لموظفي البلديات بدوام جزئي حوالي 1.3 مليون دونغ فيتنامي شهريًا.

بالنسبة لأولئك المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي، فإن الحد الأدنى للدخل الشهري المستخدم كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي (الذي يختاره المشارك) يساوي معيار خط الفقر للمناطق الريفية، والحد الأقصى هو 20 ضعف الراتب الأساسي في وقت الاشتراك.

في الواقع، يختار معظم الناس مستوى دخل يتوافق مع خط الفقر الإقليمي (قبل عام 2022، كان خط الفقر الريفي 700,000 دونغ فيتنامي، ومنذ عام 2022 أصبح 1,500,000 دونغ فيتنامي) للمساهمة في التأمين الاجتماعي الطوعي. في الحقيقة، لا يساهم غالبية المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي إلا لمدة 20 عامًا كحد أدنى لاستحقاق المعاش التقاعدي.

نظراً لانخفاض مساهمات التأمين الاجتماعي وقصر فترات المساهمة، فإن متوسط الاستحقاقات لهذه الفئة منخفض. إضافةً إلى ذلك، فإن العديد من الموظفين الملزمين بالمساهمة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، والذين لا يملكون مدة مساهمة كافية للتأهل للحصول على معاش تقاعدي، قد اختاروا مساهمات طوعية شهرية منخفضة أو دفعات إجمالية للفترة المتبقية، مما أدى إلى انخفاض استحقاقاتهم التقاعدية.

تلجأ العديد من الشركات إلى "التحايل على القانون" لدفع التأمين الاجتماعي لموظفيها.

بالنسبة للمشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي، تتحايل العديد من الشركات على القانون بدفع اشتراكات تأمين اجتماعي لموظفين لا تعكس أجورهم ودخلهم الفعلي. في بعض الشركات، يكون الدخل المستخدم كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي دائمًا عند أدنى مستوى، مما يؤدي إلى انخفاض متوسط استحقاقات الموظفين عند التقاعد.

على سبيل المثال، حالة السيدة نغوين ثي ن. (مواليد 1962) التي ساهمت في التأمين الاجتماعي لمدة 20 عامًا و3 أشهر، بنسبة استحقاق تقاعدي تبلغ 61%، هي حالة موظفة تساهم بنسبة منخفضة في التأمين الاجتماعي، مما ينتج عنه معاش تقاعدي منخفض. مع ذلك، أمضت السيدة ن. ثلثي فترة مساهمتها في التأمين الاجتماعي بأجور منخفضة (في كثير من السنوات، لم تتجاوز مساهمتها في التأمين الاجتماعي 300,000 إلى 400,000 دونغ فيتنامي شهريًا...). لذلك، عند تقاعدها (في مايو 2017)، تلقت السيدة ن. معاشًا تقاعديًا قدره 1,074,586 دونغ فيتنامي. بعد تعديل المعاش التقاعدي وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 108/2021/ND-CP، في يونيو 2023، ارتفع مبلغ المعاش التقاعدي الذي تتلقاه السيدة ن. إلى 1,600,300 دونغ فيتنامي.

يوضح الوضع المذكور أعلاه أنه على الرغم من أن نسبة المتقاعدين الذين يتلقون معاشًا تقاعديًا مرتفعة جدًا (تصل إلى 75٪)، إلا أن انخفاض معدلات المساهمة، وفترات المساهمة القصيرة في التأمين الاجتماعي، وارتفاع عدد حالات التقاعد المبكر من قبل الموظفين (خاصة أولئك الذين يعملون خارج القطاع الحكومي)، ومعدلات المساهمة غير الصحيحة المستندة إلى الأجور والدخل الفعليين لدى بعض أصحاب العمل ... قد أدت إلى حصول العديد من الموظفين على متوسط معاش تقاعدي منخفض.

ينص قانون التأمينات الاجتماعية الحالي على أن الراتب المستخدم كأساس لاشتراكات التأمينات الاجتماعية يشمل الراتب الأساسي والبدلات. ومع ذلك، بالنسبة لبعض مزايا الموظفين (الدعم) التي يقدمها أصحاب العمل بشكل منتظم ومستقر، مثل بدلات الوقود، وبدلات الهاتف، وبدلات الغداء، وبدلات السكن، وما إلى ذلك، ينص القانون الحالي على عدم جواز استخدامها كأساس لحساب اشتراكات التأمينات الاجتماعية. مستغلين هذا النظام، تتحايل بعض الشركات على القانون بتقسيم هذه البدلات إلى دفعات دعم أصغر للتهرب من دفع اشتراكات التأمينات الاجتماعية أو دفعها بأقل من قيمتها. لذلك، ولضمان الحقوق المشروعة للموظفين، تقترح هيئة التأمينات الاجتماعية في فيتنام على الجهات المختصة دراسة خطة لتعديل الراتب المستخدم كأساس لاشتراكات التأمينات الاجتماعية على النحو التالي: بالنسبة للموظفين الذين يساهمون في التأمينات الاجتماعية بناءً على راتب يحدده صاحب العمل، سيكون الراتب المستخدم كأساس لاشتراكات التأمينات الاجتماعية هو الراتب الشهري، بما في ذلك: الراتب الأساسي، وبدلات الراتب، والمدفوعات التكميلية الأخرى التي تُدفع بانتظام في كل فترة دفع.

علاوة على ذلك، ثمة حاجة إلى إجراء بحوث لتوحيد أنواع دخل الموظفين الثلاثة، ووضع أساس قانوني لتحديد دخل الموظف بوضوح كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي. من شأن ذلك تجنب التباينات الكبيرة بين دخل الموظف المستخدم في تسوية الضرائب والدخل الفعلي المدفوع للموظفين، مما يضمن أفضل استحقاقات ممكنة لهم عند التقاعد. مع ذلك، يتطلب هذا الأمر مساهمة من القطاعات المعنية، كقطاعات المالية والعمل والعدل، والاتحاد العام للعمال في فيتنام ...

نظراً لأن بعض أصحاب العمل يدفعون اشتراكات التأمين الاجتماعي بناءً على دخل الموظفين ورواتبهم الفعلية، ولضمان حصولهم على كامل استحقاقاتهم، ينبغي على الموظفين الانتباه إلى بنود الراتب ومبلغ اشتراكات التأمين الاجتماعي في عقد العمل عند توقيعه. كما ينبغي عليهم إبلاغ صاحب العمل إذا كان مبلغ اشتراكاتهم أقل من رواتبهم الفعلية أو أقل من الحد الأدنى للأجور في المنطقة. علاوة على ذلك، ينبغي على الموظفين متابعة سجل اشتراكاتهم واستحقاقاتهم في التأمين الاجتماعي بانتظام عبر قنوات مختلفة (مثل بوابة معلومات التأمين الاجتماعي الفيتنامية، وتطبيق VssID للتأمين الاجتماعي، وغيرها) للبقاء على اطلاع دائم باشتراكات صاحب العمل، والإبلاغ فوراً عن أي نقص في اشتراكات التأمين الاجتماعي من جانب أصحاب العمل إلى الجهات المختصة (إن وجدت).

يتلقى حاليًا أكثر من 3.3 مليون شخص في جميع أنحاء البلاد معاشات تقاعدية شهرية ومزايا تأمين اجتماعي. ولتحسين مستوى معيشة المتقاعدين، أصدرت الحكومة في 29 يونيو 2023 المرسوم رقم 42/2023/ND-CP الذي عدّل المعاشات التقاعدية ومزايا التأمين الاجتماعي والبدلات الشهرية.

وبناءً على ذلك، ستتم زيادة المعاشات التقاعدية ومزايا التأمين الاجتماعي والبدلات الشهرية بنسبة تتراوح بين 12.5% و20.8% للمستفيدين. أما المتقاعدون الذين كانوا يتقاضون معاشات تقاعدية أو بدلات شهرية قبل عام 1995، فسيحصلون بعد التعديل، إذا ظل دخلهم أقل من 3 ملايين دونغ فيتنامي شهريًا، على زيادة إضافية: سيحصل من يتقاضون أقل من 2.7 مليون دونغ فيتنامي شهريًا على زيادة قدرها 300 ألف دونغ فيتنامي شهريًا؛ أما من يتقاضون ما بين 2.7 مليون وأقل من 3 ملايين دونغ فيتنامي شهريًا فسيحصلون على زيادة تصل إلى 3 ملايين دونغ فيتنامي شهريًا.

يدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ اعتباراً من 14 أغسطس 2023؛ ويتم تنفيذ أحكام هذا المرسوم اعتباراً من 1 يوليو 2023.

™

مصدر