تحويل التحديات التي يفرضها نظام الحكومة المزدوج إلى فرص لخدمة الشعب من خلال "البنية الأساسية الناعمة".

أدت الإصلاحات الإدارية، التي تحولت من نموذج ثلاثي المستويات إلى نموذج ثنائي المستويات، إلى نقل 85% من الخدمات الإدارية العامة إلى مستوى البلديات/الأحياء، مما جعل العمل اليدوي بالغ الصعوبة. وفي هذا السياق، أثبتت التكنولوجيا الرقمية دورها كبنية تحتية أساسية غير مادية.

تصبح التكنولوجيا بمثابة "بنية أساسية ناعمة" ضرورية عند تشغيل نظام حكومي مزدوج المستوى.

الدور المتغير للتكنولوجيا في الحكومة ذات المستويين.

إذا كان الناس في الماضي مضطرين للذهاب إلى المنطقة أو البلدية لحل الإجراءات الإدارية، فقد تغير كل شيء الآن حيث نفذت فيتنام إصلاحًا غير مسبوق للجهاز، وانتقلت من نموذج ثلاثي المستويات (المقاطعة - المنطقة - البلدية) إلى نموذج ثنائي المستوى (المقاطعة - البلدية/الجناح).

لقد خلق هذا التغيير واقعًا جديدًا: فقد تضاعف حجم العمل وحجمه على مستوى البلديات والأحياء أضعافًا مضاعفة. ووفقًا للسيد دونغ كونغ دوك، مدير مركز المدينة الذكية (IOC) في شركة فيتيل سوليوشنز، فقد نُقلت حوالي 85% من مهام الخدمات الإدارية العامة التي كانت تتولاها سابقًا المناطق والمقاطعات إلى البلديات والأحياء.

على سبيل المثال، في هانوي ، على الرغم من وجود نفس عدد السكان الذي يزيد عن 8.8 مليون نسمة، إلا أن حكومة المدينة بعد الاندماج تدير الآن بشكل مباشر حوالي 126 بلدية وقسمًا فقط بدلاً من 526 سابقًا. وهذا يعني أن كل بلدية/قسم يتحمل الآن عبء عمل أكبر بكثير، ويتعين على النظام تلقي ومعالجة عدد أكبر بكثير من المعاملات والوثائق وطلبات الخدمة العامة من المواطنين كل يوم مقارنة بما كان عليه الحال من قبل.

"وبالتالي، إذا واصلنا القيام بالأمور يدويا كما في السابق، فإن الوظائف الأساسية الأربع للحكومة، وهي خدمة الشعب والشركات، والإدارة والتشغيل، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتخطيط للمستقبل، ستصبح مستحيلة"، علق السيد دوك.

في هذا التحدي، يبرز دور التكنولوجيا بقوة، ليس كأداة دعم مستقلة، بل كـ"بنية تحتية مرنة" أساسية، وركيزة أساسية لعمل النظام. وصرح الخبير قائلاً: "في السابق، كان التحول الرقمي يوفر دعمًا جزئيًا، أما الآن، فقد أظهرت التكنولوجيا قوة مطلقة في دعم عمل الجهاز الحكومي".

تتجلى هذه القوة بشكل رئيسي في قدرتها على توحيد وأتمتة جميع العمليات التجارية بين المقاطعة والبلدية/الدائرة. ونتيجةً لذلك، تُحوّل الإجراءات المعقدة إلى سير عمل رقمي سلس. ويتم ربط البيانات ومشاركتها بسلاسة عبر 12 قاعدة بيانات وطنية و330 قاعدة بيانات قطاعية، مما يُلغي "جزر المعلومات".

يُسهم هذا في تقليل وقت معالجة المستندات وتقديم الخدمات الفورية. وفي الوقت نفسه، يُتيح النظام مراقبةً وإدارةً مركزيتين من مركز العمليات الذكية (IOC) في كل مقاطعة ومدينة، مع إمكانية تخصيص الخدمات وفقًا لخصائص كل منطقة.

قصة تطبيق مدينة دا نانغ للتكنولوجيا الرقمية.

من بين المدن التي طبقت التكنولوجيا الرقمية بنجاح خلال فترة الانتقال إلى نظام حكومي ثنائي المستويات، تُعدّ مدينة دا نانغ مثالاً بارزاً. لم تكتفِ المدينة بتبني التكنولوجيا، بل حوّلتها أيضاً إلى أداة فعّالة في الإدارة والتنظيم، محققةً نتائج مبهرة كان من الصعب تحقيقها سابقاً.

في الواقع، قبل الانتقال إلى نظام حكومي ثنائي المستويات، نجحت دا نانغ في تطبيق نموذج مركز عمليات ذكي على مستوى المدينة، حيث تعمل سبعة مراكز عمليات ذكية على مستوى المقاطعات والأحياء بفعالية. علاوة على ذلك، أنشأت دا نانغ قاعدة بيانات شاملة ومترابطة، إلى جانب جاهزيتها لتحسين العمليات الرقمية المناسبة.

نفذت مدينة دا نانغ بنجاح نموذج مركز العمليات الذكية (IOC).

في هذه المدينة، نصحت وزارة العلوم والتكنولوجيا قادة المدينة باستخدام مركز العمليات المتكاملة (IOC) لمراقبة وإدارة معدل تقديم الخدمات العامة على المستوى المحلي. وبناءً على ذلك، يُساعد مركز العمليات المتكاملة في تصميم مؤشرات الأداء الرئيسية (إجمالي عدد الإجراءات، ومعدل الالتزام بالمواعيد، ومعدل التأخير، والمشاكل الناشئة)، وتتبع الأداء من خلال النظام.

بفضل هذا، يُمكن لمسؤولي دا نانغ متابعة التطورات اليومية في كل مركز (سواءً كان مشغولاً أم لا، وسواءً كان معدل تراكم الأعمال مرتفعاً أم منخفضاً) لتنسيق شؤون الموظفين على الفور وتطبيق حلول مناسبة وسريعة. في السابق، لم يكن معدل حل مشاكل الخدمات العامة في الوقت المناسب مرتفعاً، ولم تكن المعلومات تُحدّث في الوقت المناسب. منذ استخدام نظام IOC، ازداد معدل حل مشاكل الخدمات العامة في دا نانغ بشكل ملحوظ: تجاوزت نسبة التحسين 90% في العديد من الأماكن، بينما اقتربت نسبة التحسين في بعضها من 100%.

كان الإنجاز الأكبر هو نموذج الإدارة العامة الاستباقية في دا نانغ (الجديد)، والذي طُبّق تجريبيًا في مقاطعة كوانغ نام (قبل أكثر من شهرين من الاندماج). وبناءً على ذلك، تُعدّ الإدارة العامة الاستباقية مفهومًا جديدًا كليًا، حيث يُدرك النظام تلقائيًا احتياجات المواطنين ويُقدّم الخدمات بشكل استباقي.

تُنفّذ هذه المنطقة 8 خدمات إدارية عامة استباقية في 16 بلدية ودائرة. تشمل هذه الخدمات: التسجيل الاستباقي للمواليد؛ التسجيل المدرسي ومعالجة الطلبات؛ تجديد تراخيص مزاولة المهنة الطبية؛ تجديد/إعادة إصدار بطاقات الإرشاد السياحي؛ دعم الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة؛ تجديد شهادات مزاولة المهنة البيطرية وتجارة الأدوية البيطرية؛ تجديد/إعادة إصدار تصاريح أعمال النقل؛ دعم إعداد وثائق بناء المنازل والخدمات ذات الصلة.

قد تُفاجئ الاختلافات في الإدارة العامة الاستباقية الكثيرين في مناطق أخرى. لنأخذ، على سبيل المثال، خدمة تسجيل المواليد الاستباقية، التي طُبّقت تجريبيًا في مستشفى كوانغ نام العام الإقليمي. في السابق، كان على المواطنين إحضار شهادة ميلادهم إلى مكتب الحي لتسجيل ولادة أطفالهم. أما الآن، فبعد إصدار المستشفى لشهادة الميلاد، لا يحتاج الوالدان إلا إلى إدخال رقم هويتهم المدنية.

يتصل نظام المستشفى تلقائيًا بقاعدة بيانات السكان الوطنية، ويرسل رسالة نصية إلى رقم هاتف الأب للاستفسار عن الاسم المقترح للطفل. بعد اختيار الاسم وتأكيده عبر الرسالة النصية، يُحيل النظام المعلومات تلقائيًا إلى السجل المدني لإصدار شهادة الميلاد. بعد بضعة أيام، تُسلّم شهادة الميلاد إلى منزل العائلة.

تُجري دا نانغ حاليًا تجربةً تجريبيةً لتطبيق 27 خدمةً إداريةً عامةً استباقيةً. لا يقتصر هذا التوسع على الأرقام فحسب، بل يُرسخ أيضًا رؤيةً تُدمج فيها التكنولوجيا بشكلٍ عميقٍ ومتزامنٍ لخدمة المواطنين والشركات. ومن هنا، يُمكن للمستويين الحكوميين خدمة المواطنين بشكلٍ استباقيٍّ بدلًا من التركيز على السلبيات، مما يُحوّل الإجراءات الإدارية إلى تجربةٍ رقميةٍ حقيقية.

نجوين باو

المصدر: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html