وفي تعليقه على مشروع قانون إصدار الوثائق المعيارية القانونية (المعدل)، صرح رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بأن الوزراء ورؤساء الوكالات يجب أن يتحملوا المسؤولية النهائية في سن القوانين؛ ولا يمكن تفويض هذه المسؤولية إلى نواب الوزراء أو رؤساء الإدارات.
تقليص عدد الفصول والمواد بشكل كبير مقارنة باللوائح الحالية.
في الثاني عشر من فبراير، واستكمالاً للدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش المندوبون في مجموعات القضايا التالية: مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية (المعدل) والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون تنظيم الجمعية الوطنية.
ألقى رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان كلمة في جلسة النقاش.
قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إنه وفقًا لما قدمته الحكومة، فإن مشروع قانون إصدار الوثائق المعيارية القانونية (المعدل) يتكون من 8 فصول و72 مادة (بانخفاض قدره 9 فصول و101 مادة مقارنة بقانون 2015).
عدد الأحكام التي تم تخفيضها أو إزالتها من القانون هي تلك التي تأتي في شكل مراسيم وتعميمات، وفقًا للمنظور الجديد لصنع القوانين: يتم تنظيم الأمور التي تقع ضمن سلطة الجمعية الوطنية من قبل الجمعية الوطنية، بينما تصدر الحكومة مراسيم وتعميمات لإدارة العملية بشكل استباقي.
وفي الوقت نفسه، أكد رئيس الجمعية الوطنية على أن الهدف يجب أن يكون تعزيز دور الجهة المقدمة للطلب؛ ويجب أن تتحمل الجهة المقدمة للطلب المسؤولية الكاملة.
"في السابق، كانت الجهة المسؤولة عن الصياغة تُنجز ما بين 50 و60% من العمل قبل إرساله إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وكان على المجلس الوطني ولجان الجمعية الوطنية التدخل، وهو أمر بالغ الصعوبة. بالنسبة لبعض القوانين، كان على رئيس الجمعية الوطنية ونوابه حضور ما بين 7 و8 اجتماعات."
"لقد ذكّرت اجتماعات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن الوزراء ورؤساء الإدارات يتحملون المسؤولية النهائية في سن القوانين؛ ولا يمكن تفويض ذلك إلى نواب الوزراء أو رؤساء الإدارات"، هذا ما صرح به رئيس الجمعية الوطنية بوضوح.
وافق رئيس الجمعية الوطنية على استكمال قرار الحكومة كوثيقة قانونية لضمان التنفيذ السليم وفقًا لتوجيهات السلطة المختصة.
واقترح إجراء مراجعة شاملة للوائح المتعلقة بمحتوى القرارات الحكومية في البند 2، المادة 4، لتجنب ازدواجية المحتوى عند إصدار المراسيم.
كما وافق رئيس الجمعية الوطنية على اتجاه إصلاح العملية التشريعية، مشترطاً أن يتم النظر في مشاريع القوانين والقرارات وإقرارها من حيث المبدأ في جلسة واحدة، ولكن مع وجود بند عام يقضي بمناقشة الآراء المختلفة خلال الجلسة.
وزير النقل تران هونغ مينه (وفد الجمعية الوطنية في كاو بانغ) يتحدث خلال مناقشة جماعية في 12 فبراير.
وفي معرض إدلائه برأيه في اجتماع المجموعة، وافق وزير النقل تران هونغ مينه (وفد الجمعية الوطنية كاو بانغ) على ضرورة سن القانونين لاستكمال الإطار القانوني وخلق التوحيد والاتساق والشفافية والجدوى وإمكانية الوصول والفعالية والكفاءة، مما يخلق زخماً جديداً للتنمية المستدامة للبلاد في العصر الجديد.
وعلى وجه الخصوص، من الضروري وضع قوانين بشأن إصدار الوثائق القانونية التي تعطي الأولوية لاستدامة القانون واستقراره على المدى الطويل، وتجنب الحاجة إلى التعديلات والإضافات المستمرة على الوثائق القانونية.
وافق المندوب لا ثانه تان (وفد هاي فونغ) على إزالته من نظام الوثائق القانونية على مستوى البلدية، واقترح أن تقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بمراجعة وإضافة لوائح وعقوبات تتعلق بمسؤولية الوفود عند المشاركة في تقديم الآراء حول عملية صنع السياسات والقوانين، وبالتالي تعزيز دور المندوبين.
وفي الوقت نفسه، اقترح المندوبون ضرورة وجود لوائح تتعلق بالتعليق المؤقت أو إنهاء أثر الوثائق القانونية المعيارية؛ وأنه ينبغي النظر في إنشاء لجنة صياغة لتطوير الوثائق القانونية المعيارية.
توضيح مفاهيم "التشاور بشأن السياسات" و "طلب/استطلاع الآراء".
خلال جلسة نقاش المجموعة العاشرة، صرّح المندوب هوانغ هوو تشين - من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة آن جيانغ - بأنّ النقطة الجديدة في مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية (المعدّل) مقارنةً بالقانون الحالي هي بند التشاور بشأن السياسات. ومع ذلك، اقترح توضيح الفرق بين "التشاور بشأن السياسات" و"طلب الآراء".
ووفقاً للنائب تشين، إذا لم يتم توضيح هاتين المسألتين، فسوف يخلق ذلك صعوبات للوكالات التي تسعى للحصول على الآراء والوكالات التي يتم استشارتها.
الممثل هوانغ هوو تشين - عضو وفد الجمعية الوطنية من مقاطعة آن جيانغ، يتحدث في اجتماع المجموعة.
وفقًا للقانون الحالي، لا يمكن استشارة سوى هيئات مثل المجلس العرقي للجمعية الوطنية ولجانه والوكالات على المستوى الوزاري بشأن مسائل السياسة العامة.
لذا، لا يمكن إجراء مشاورات أوسع وأكثر انفتاحاً. وفي الوقت نفسه، يخضع المجلس العرقي التابع للجمعية الوطنية ولجانها وهيئاتها الوزارية أيضاً للمشاورات. وهذا يعني وجود وثائق تطلب آراءً وأخرى تطلب مشورةً سياسية، مما يُصعّب ضمان الاستقلالية والشفافية.
وأكد النائب هوانغ هو تشين أن "التشاور" أوسع نطاقاً من "طلب/استطلاع الآراء" وأن "طلب/استطلاع الآراء" ليس سوى خطوة واحدة في عملية صنع القانون، واستشهد بمثال الطاقة النووية، التي يمكن أن تشمل التشاور مع الخبراء الدوليين وكبار خبراء الطاقة النووية... وحتى عامة الناس.
لذلك، اقترح المندوبون توضيح مفهوم "التشاور" في مسرد المصطلحات في المادة 3 من مشروع القانون لضمان الاستقلالية والشفافية ومساعدة وكالات صنع السياسات.
وفيما يتعلق بشكل التشاور بشأن السياسات، جادل المندوب هوانغ هو تشين بأنه في السياق الحالي، فإن التشاور من خلال المؤتمرات وحدها أمر صعب للغاية؛ لذلك، اقترح توسيع أشكال التشاور.
فعلى سبيل المثال، لا يستطيع الخبراء الدوليون دائماً حضور الاجتماعات لتقديم المشورة في مجال السياسات. في عصر تكنولوجيا المعلومات، ينبغي أن تكون هناك مرونة أكبر في شكل وأساليب التشاور في مجال السياسات لتحقيق نتائج أفضل.
لذلك، اقترح الممثل أنه في المادة 30 من مشروع القانون، التي تنص على عملية طلب الآراء والمشاورات المتعلقة بالسياسات، ينبغي فصل مسألة طلب الآراء (بما في ذلك العملية والإجراءات والمواضيع) عن مسألة المشاورات المتعلقة بالسياسات، لأن هذه مسألة جديدة، وينبغي إجراء المزيد من البحوث حول الأساليب التشريعية.
وفي نفس السياق، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ بأن الغرض من التشاور وطبيعته هو خلق توافق في الآراء، وأن عملية التشاور بشأن السياسات هي عملية مستمرة، بدءًا من اكتشاف الحقائق العملية وتشكيل نوايا السياسة وصولاً إلى صياغة السياسات ومناقشتها والموافقة عليها، ثم سن القوانين المتعلقة بتلك السياسات.
ألقى نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق تران كوانغ فونغ، كلمة في اجتماع المجموعة.
وأوضح نائب رئيس الجمعية الوطنية قائلاً: "تشمل مواضيع التشاور الأفراد والمنظمات والخبراء والعلماء وحتى عامة الناس. إن عملية جمع آراء الجمهور من خلال بوابات المعلومات الرسمية هي عملية تشاور بشأن السياسات".
وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ أن "طلب الآراء" من الوكالات هو عملية تشريعية، واقترح أنه يجب أن يكون هناك تمييز واضح بين التشاور وطلب الآراء.
"يجب توضيح متى يتم طلب الآراء ومتى يتم التحقق. يجب التمييز بوضوح بين التشاور وطلب الآراء والحق في التحقق. فبدون هذا التمييز الواضح، لن يكون الأمر متسقًا مع طبيعة التشاور" ، هذا ما صرح به نائب رئيس الجمعية الوطنية.
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm
تعليق (0)