(صحيفة دان تري) - قال الدكتور نغوين سي دونغ: "إن تبسيط الهيكل التنظيمي لا يقتصر فقط على تقليل عدد الموظفين وإزالة الأجزاء القديمة، بل يتعلق أيضًا بإعادة ترتيب ودمج وتحسين القدرة التشغيلية للنظام".
بحسب الدكتور نغوين سي دونغ (نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية سابقًا)، فإن الفهم الصحيح لطبيعة ثورة التبسيط، ووضع مبادئ لإعادة الهيكلة التنظيمية، وبناء آليات وسياسات للموظفين المعاد هيكلتهم، كلها نقاط أساسية في تحقيق خطوة تاريخية في إعادة هيكلة الجهاز. وصرح الدكتور نغوين سي دونغ في مقابلة مع مراسل صحيفة دان تري: "هذه الثورة خطوة تاريخية، ترسي الأساس لجهاز دولة رشيق وذكي وفعال". شبّه الأمين العام تو لام إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي وتبسيطه بالثورة. لطالما فهمنا الثورة على أنها "استبدال القديم بالجديد"، أو "إزالة القديم لبناء الجديد".فكيف نفهم هذه الثورة فهمًا صحيحًا، برأيه؟ - إن الثورة التي أشار إليها الأمين العام تو لام ليست مجرد "استبدال القديم بالجديد" أو "إزالة القديم لبناء الجديد" بشكل جامد. بل ينبغي فهمها كعملية إعادة هيكلة وتحسين لخلق جهاز تشغيلي كفؤ وشفاف وعملي. أولًا وقبل كل شيء، لا يقتصر تبسيط الجهاز التنظيمي على تقليل عدد المؤسسات فحسب، بل يشمل أيضًا تحسين جودتها وفعاليتها. لا نتحدث هنا عن إزالة العناصر القديمة فحسب، بل عن إعادة ترتيب الجهاز ودمجه وتعزيز قدرته التشغيلية لتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتحديات العالمية على نحو أفضل. ما يميز هذه الثورة هو أنها عملية تراث وتطوير في آن واحد. يجب علينا الحفاظ على القيم والخبرات التي أثبتت فعاليتها في الماضي، مع العمل بجرأة على إزالة العناصر التي تعيق الابتكار. يتطلب هذا بعد نظر، وتفكيراً شمولياً، وعزيمة سياسية قوية، لأن الأمر لا يقتصر على تغيير سطحي فحسب، بل يتعلق أيضاً بتغيير عقلية وثقافة القيادة والإدارة. علاوة على ذلك، ترتبط هذه الثورة أيضًا بإنشاء منظومة حوكمة حديثة وشفافة وموجهة نحو الشعب، حيث يجب أن تركز جميع الآليات التشغيلية على خدمة المصلحة العامة. وهذا تغيير ليس فقط في الهيكل التنظيمي، بل أيضًا في كيفية تعاملنا مع وظائف الدولة ومهامها وأدائها. لذلك، أعتقد أن هذه الثورة خطوة تاريخية، ترسي الأساس لجهاز دولة "رشيق وذكي وفعال" يلبي تطلعات الشعب في السياق الجديد. ولإصلاح الهيكل التنظيمي، بالإضافة إلى الوحدة والعزيمة القوية والشجاعة، ترى قيادة الحزب أن الأمر يتطلب أيضًا التضحية بالمصالح الشخصية من أجل الصالح العام. ما الذي تنطوي عليه هذه التضحية تحديدًا؟ - في رأيي، يجب فهم التضحية بالمصالح الشخصية من أجل إصلاح الهيكل التنظيمي من جوانب محددة عديدة، وهي مرتبطة بالمسؤولية وأخلاقيات الخدمة العامة، فضلًا عن رؤية كل مسؤول وعضو في الحزب. أولًا، هناك التضحية بالتخلي عن المنافع المباشرة أو غير المباشرة المرتبطة بالمناصب والسلطة. عند تبسيط الهيكل التنظيمي، قد يتم دمج بعض المناصب القيادية والإدارية أو إلغاؤها. هذا يعني أن على بعض المسؤولين التخلي عن مناصبهم الحالية أو عدم الاستمرار في شغلها ضمن النظام الجديد. يُعدّ هذا تضحيةً بالمكاسب الشخصية، ولكنه ضروري لخدمة الصالح العام الأسمى: نظام أكثر كفاءةً واقتصاديةً وشفافية. ثانيًا، هناك تضحيةٌ بالمزايا والموارد المالية المرتبطة بالهيكل التنظيمي القديم. فقد تكون الإدارات والوحدات الزائدة أو غير الفعّالة قد ولّدت منافع اقتصادية غير شفافة لبعض الأفراد. سيؤدي إلغاء هذه الوحدات إلى إزالة الامتيازات والمزايا الخاصة، ولكنه خطوة ضرورية لتحسين كفاءة الإدارة وتخفيف العبء على الميزانية العامة. ثالثًا، هناك التضحية بالعادات النفسية والإدارية البالية. لا تقتصر إعادة الهيكلة التنظيمية على تغيير الهيكل فحسب، بل تشمل أيضًا تغيير طريقة التفكير والعمل. وهذا يتطلب من كل مسؤول وعضو في الحزب التغلب على تردده في الابتكار، والتحرر من أساليب التفكير القديمة، والتكيف مع نموذج إداري أكثر حداثة وشفافية. وهذا أيضًا شكل من أشكال التضحية، يتطلب شجاعة لمواجهة الصعوبات والتحديات قصيرة الأجل. أخيرًا، تكمن أعظم التضحيات في وضع المصلحة العامة للبلاد وشعبها فوق المصالح الشخصية أو الجماعية. وهذا يتطلب من كل مسؤول وعضو في الحزب التحلي بحس عالٍ من المسؤولية والاستعداد للتخلي عما لم يعد ذا صلة أو يساهم إيجابيًا في التنمية الشاملة. لعلّ السؤال الأكثر تحديًا عند إعادة تنظيم شؤون الموظفين بعد الاندماج هو: من يبقى، ومن يرحل، ومن يحتفظ بمنصبه القيادي، ومن يُخفّض إلى منصب نائب؟ سيضطر البعض إلى تحمّل بعض الصعوبات والتضحيات، بالانتقال من منصب قيادي إلى نائب، أو من نائب دائم إلى نائب دائم، أو من مستوى المدينة إلى مستوى المقاطعة أو المحافظة. لا شكّ أن إعادة توزيع الموظفين ستكون بالغة الصعوبة. هل لديكم أيّة اقتراحات لتحسين التنظيم ووضع سياسات أفضل للموظفين الذين ستتم إعادة توزيعهم؟ - صحيح. إن إعادة توزيع الموظفين وإعادة تنظيم شؤونهم خلال عملية تبسيط الهيكل التنظيمي تُشكّل دائمًا مشكلة معقدة، لأنها لا تقتصر على المناصب والألقاب فحسب، بل تؤثر أيضًا على نفسية الموظفين ودوافعهم. مع ذلك، باتباع النهج الصحيح، يُمكننا تحويل هذا التحدي إلى فرصة لبناء فريق متماسك وكفؤ من المسؤولين، جاهز لخدمة الشعب. أولًا، لا بدّ من تحقيق العدالة والشفافية في تعيين الموظفين. عند إجراء التعيينات، ينبغي مراعاة الكفاءة والخبرة وأداء العمل ومدى ملاءمة الموظف للهيكل التنظيمي الجديد. يجب أن تضمن هذه العملية الموضوعية، وتجنب التحيز أو الظلم، والحد من الاستياء. ثانيًا، ينبغي أن يستند التقييم إلى أداء العمل والنزاهة السياسية. يجب تقدير المسؤولين الأكفاء والمخلصين حقًا، بغض النظر عن أي تغييرات في مناصبهم. ثالثًا، ثمة حاجة إلى سياسة تعويضات وحوافز معقولة. بالنسبة للمسؤولين الذين يتم تخفيض رتبهم أو نقلهم إلى مناصب جديدة، ينبغي أن يحصلوا على رواتب مجزية، وفرص للترقية، وإعادة التعيين مستقبلًا. إن تبسيط الهيكل التنظيمي لا يعني "إغلاق" فرص الترقية. يجب النظر في ترشيح المسؤولين الذين لا يشغلون حاليًا مناصب قيادية، والتخطيط لشغل مناصب أعلى في المستقبل، إذا كانوا يمتلكون القدرات والإنجازات اللازمة. إلى جانب بناء ثقافة تنظيمية تركز على المصلحة العامة، من الضروري الاستماع إلى آراء ومخاوف المسؤولين المتأثرين بعملية إعادة الهيكلة، ومعالجتها بدقة. إن التشجيع في الوقت المناسب والشرح الواضح سيساعد المسؤولين على الشعور بالاحترام والتفهم. فقط عندما يشعر كل مسؤول بأن تضحياته مُقدّرة، ومُعوَّض عنها بشكل مناسب، ويرى فرصًا للتطوير المستقبلي، سيكون مستعدًا للمشاركة في جهود الإصلاح هذه. ما هي تعليقاتكم على خطة إعادة الهيكلة الحالية، لا سيما فيما يتعلق بالوزارات والهيئات الوزارية والهيئات التابعة مباشرة للحكومة والهيئات التابعة للجمعية الوطنية؟ - تُعدّ خطة إعادة الهيكلة الحالية للوزارات والهيئات الوزارية والهيئات التابعة مباشرة للحكومة والهيئات التابعة للجمعية الوطنية خطوةً هامة نحو بناء جهاز دولة مُبسّط وفعّال وكفؤ. ومع ذلك، لتقييمها بشكل شامل، نحتاج إلى النظر في كلٍّ من الجوانب الإيجابية والقضايا التي تتطلب مزيدًا من التحسين. من الجوانب الإيجابية، تُركّز خطة إعادة الهيكلة الحالية على تقليل عدد الهيئات وإزالة تداخل الوظائف بينها. وهذا لا يُوفّر الموارد فحسب، بل يُساعد أيضًا الجهاز على العمل بكفاءة أكبر. كما أن دمج الوحدات أو إعادة هيكلتها نحو مزيد من التخصص سيُساعد على تحسين الإدارة وقدرات التنفيذ. وقد أظهرت الإصلاحات على مستوى الحكومة المركزية، والتي تُعتبر "صعبة وحساسة"، العزم القوي للحزب والدولة على تنفيذ التغييرات اللازمة. فيما يتعلق بالمسائل المثيرة للقلق، حتى مع تقليص عدد الوحدات، إذا لم يكن توزيع المهام واضحًا ومحددًا، فقد يظل خطر تداخل المهام أو إهمالها قائمًا، مما يؤدي إلى انخفاض الكفاءة. وقد تؤثر عملية إعادة الهيكلة أيضًا على معنويات المسؤولين وحافزهم، لا سيما أولئك الذين تغيرت مناصبهم أو سلطاتهم. أعتقد أن مراجعة شاملة ضرورية لضمان تحديد مهام وصلاحيات كل وزارة وهيئة بوضوح، وتجنب الازدواجية أو الإغفال. ولتحقيق التوافق، يجب نشر معايير إعادة الهيكلة وخارطة الطريق ونتائجها بشفافية. وبالنسبة للهيئات التابعة للجمعية الوطنية تحديدًا، يجب أن تضمن إعادة الهيكلة عدم إضعاف وظائف الرقابة على السياسات وتقييمها، باعتبارها عناصر أساسية في دولة القانون. فيالسنوات الأخيرة، قامت العديد من الدول بتبسيط أجهزتها الإدارية؛ فعلى سبيل المثال، أعادت اليابان هيكلة مؤسساتها من 23 منظمة على مستوى الوزارات إلى 13. ما هي بعض التجارب العالمية التي يمكن لفيتنام الاستفادة منها؟ - تكمن أهم تجربة لليابان في مبدأ التبعية في اللامركزية. هذا مبدأ أساسي ساعد اليابان ليس فقط على تبسيط جهاز حكومتها المركزية، بل أيضًا على تحسين كفاءة الحوكمة. ووفقًا لهذا المبدأ، تركز الحكومة المركزية فقط على المهام الاستراتيجية على المستوى الكلي، بينما تُفوض المهام المحددة المتعلقة مباشرة بحياة الناس إلى حكومات المقاطعات والمدن. تتمتع الحكومات الإقليمية في اليابان بصلاحيات واسعة في مجالات مثل التعليم والرعاية الصحية وتطوير البنية التحتية والتنمية الاقتصادية المحلية. وهذا يقلل من عبء العمل على الهيئات المركزية، مما يسمح بتبسيط جهاز الحكومة المركزية مع الحفاظ على إدارة فعالة. يمكن لفيتنام الاستفادة من هذا النموذج لتعزيز تبسيط الجهاز الإداري بطريقة مستدامة وفعّالة، نحو لامركزية وتفويض أقوى للسلطة؛ إذ ينبغي للحكومة المركزية التركيز على الاستراتيجية بدلاً من التدخل في العمل التفصيلي على المستوى المحلي؛ كما يجب تحسين القدرات المحلية. ومن التجارب الأخرى في اليابان دمج وتكامل الهيئات ذات الوظائف المتشابهة. فعلى سبيل المثال، تم تشكيل وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة من دمج ثلاث وزارات أصغر. ويمكن لفيتنام تطبيق هذا النموذج لتقليل عدد الهيئات، لا سيما في المجالات ذات الوظائف المتداخلة كالاقتصاد والمالية والثقافة والشؤون الاجتماعية . ويتطلب ذلك تقييماً دقيقاً لمهام كل هيئة وكفاءتها التشغيلية. وإلى جانب اليابان، يمكننا أيضاً الاستفادة من تجربة نيوزيلندا في التركيز على رصد النتائج بدلاً من العمليات. إن تجربة سنغافورة في تعزيز تطبيق التكنولوجيا ورقمنة الخدمات العامة، وتقليل العمل اليدوي والطبقات الإدارية، والتركيز على تدريب المسؤولين لتلبية متطلبات الحوكمة الحديثة... لتجنب تكرار درس "إعادة الهيكلة غير الكاملة" كما حدث في الماضي، يجب أن تكون خطة تبسيط الهيكل التنظيمي هذه المرة واضحة بشأن الوظائف والمسؤوليات؛ وأن تعطي الأولوية للكفاءة؛ وأن تضمن الشفافية والانفتاح والتوافق. هل تعتقد أن هذا سيمثل ثورة غير مسبوقة في إعادة الهيكلة التنظيمية وتبسيط الإجراءات؟ومعالإعلان مؤخرًا عن التوجهات الرئيسية لإعادة الهيكلة وتبسيط الإجراءات، كيف تتصور الهيكل التنظيمي الجديد للنظام السياسي في الولاية الجديدة؟ - أعتقد أن إعادة الهيكلة التنظيمية وتبسيط الإجراءات هذه يمكن اعتبارها ثورة غير مسبوقة، ليس فقط بسبب نطاقها ومستوى الحزم السياسي العالي، بل أيضًا بسبب نهجها الأكثر شمولية ومنهجية من ذي قبل. هذه المرة، لن يقتصر التبسيط على المستوى المحلي فحسب، بل سيشمل النظام السياسي بأكمله، من الوزارات والهيئات الوزارية إلى منظمات الجمعية الوطنية والحزب. هذه خطوة هامة غير مسبوقة في تاريخ الإصلاح التنظيمي. لا يقتصر جوهر هذه إعادة الهيكلة على تقليص عدد الهياكل القديمة أو إلغائها، بل يتعداه إلى بناء جهاز حديث، مبسط، شفاف، وفعال يلبي متطلبات التنمية الوطنية في السياق الجديد. أكد الأمين العام تو لام أن هذا ليس مجرد "إصلاح"، بل "ثورة"، مما يدل على إرادة قوية لتجاوز العقبات القديمة، من التفكير المحافظ إلى المصالح الخاصة. أتوقع أن يتميز الهيكل التنظيمي الجديد في الولاية المقبلة بالخصائص التالية: أولاً، سيكون مبسطاً وفعالاً في آن واحد. سيتم تقليص عدد الوكالات بشكل ملحوظ، لا سيما تلك التي تتداخل وظائفها أو تعاني من عمليات غير فعالة. ومع ذلك، لن يؤدي التبسيط إلى إضعاف قوة الحوكمة؛ بل على العكس، ستعمل الوكالات المعاد هيكلتها بكفاءة أكبر بفضل التخصص وتبسيط الإجراءات. ثانيًا، ينصب التركيز على الترابط والتكامل. ستُعاد هيكلة الوكالات لتحقيق تكامل أكبر، مما يقلل من التجزئة أو "التوطين" في إدارة الدولة. ثالثًا، سيكون هناك تطبيق قوي للتكنولوجيا. سيتعين على النظام الجديد أن يتبنى نهجًا رقميًا، حيث ستلعب تكنولوجيا المعلومات دورًا محوريًا في الإدارة والتنظيم وتقديم الخدمات العامة. ستكون هذه خطوة حاسمة في بناء حكومة رقمية، تتماشى مع التوجهات العالمية. رابعًا، يؤكد على المسؤولية الفردية والشفافية. سيتم تحديد مسؤوليات كل فرد داخل النظام بشكل أكثر وضوحًا، مما يقلل من الغموض الناجم عن "المسؤولية الجماعية". سيتم تعزيز الشفافية في عمليات النظام، وبالتالي تعزيز ثقة الجمهور بالدولة. باختصار، هذه الثورة ليست مجرد تغيير هيكلي، بل هي أيضًا تحول كبير في فكر وثقافة الحكم في النظام السياسي الفيتنامي. إذا تم تنفيذها بنجاح، فسيكون الهيكل التنظيمي الجديد أكثر انسيابية وشفافية وكفاءة، وجديرًا بتطلعات الشعب في العصر الجديد.
تعليق (0)