تُعدّ المعوقات المؤسسية التي تُعيق الاستثمار العام ضرورية لتعزيز النمو. الصورة: إنشاء طريق كان ثو - كا ماو السريع (قسم كان ثو - هاو جيانغ ).
التحديات في عملية الإصلاح
نما الاقتصاد الفيتنامي خمسة أضعاف (بالأسعار الثابتة) مقارنةً بما كان عليه قبل 30 عامًا. ويُعدّ معدل النمو الحقيقي المرتفع والمستدام الذي تراوح بين 5% و6% على مدى ثلاثة عقود إنجازًا قلّما تحققه دول أخرى، وفقًا لتقرير البنك الدولي "فيتنام 2045" بعنوان "اختراق: مؤسسات من أجل مستقبل ذي دخل مرتفع". علاوة على ذلك، تضاعف حجم الاقتصاد الفيتنامي خلال السنوات العشر الماضية (2013-2024)، وتضاعفت أصول القطاع المصرفي أربع مرات خلال الفترة نفسها، وارتفعت القيمة السوقية إلى ما يقارب 70% من الناتج المحلي الإجمالي، وزادت ديون السندات الحكومية إلى ما يقارب 18%، وزاد الإنفاق الحكومي 1.6 ضعف. وقد أسهمت الإصلاحات المؤسسية في فيتنام في خلق محركات نمو جديدة، حيث تعزز القطاع الخاص وأصبح يُسهم إسهامًا بالغ الأهمية في الناتج المحلي الإجمالي. إضافةً إلى ذلك، أسفرت تقييمات مستوى المنافسة في الاقتصاد عن نتائج إيجابية للغاية.
أشار تقرير البنك الدولي أيضًا إلى أن الإصلاحات المؤسسية قد رفعت كفاءة الاستثمار العام بشكل ملحوظ. وقد أسفر نظام الاستثمار العام في فيتنام عن بنية تحتية أفضل بكثير مما كانت عليه في العقود السابقة. ويُعدّ الاستثمار العام أحد الركائز الثلاث لنمو فيتنام في السنوات الأخيرة. ويؤكد الخبراء أن الاستثمار العام السليم من شأنه أن يعزز الإنتاجية، ويجذب استثمارات الشركات، ويحقق النمو، ويحسّن ربط البنية التحتية للنقل، وغير ذلك. ولتصبح فيتنام دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، فهي بحاجة إلى استثمار عام بنسبة 7.3% من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا. ومع ذلك، لم تواكب مؤسسات الاستثمار العام الحالية هذه الاحتياجات؛ فعلى سبيل المثال، في عام 2024، لم تتجاوز نسبة صرف الاستثمار العام 77.5%، وهي نسبة أقل بكثير من المتوسط البالغ 95% في الدول ذات الدخل المتوسط الأعلى، و96% في الدول ذات الدخل المرتفع. ويؤكد تقرير البنك الدولي أن "التحول السريع إلى دولة ذات دخل مرتفع يتطلب الاهتمام بالاستثمار العام كمًا ونوعًا". لذلك، يجب تحسين المؤسسات المعنية بإدارة الاستثمار العام، من حيث كفاءة صنع القرار، والتخصيص المالي، واللامركزية للسلطات المحلية... من أجل تلبية احتياجات البنية التحتية العامة للنمو.
علاوة على ذلك، ثمة حاجة ماسة لتطوير مؤسسات القطاع الخاص بوتيرة أسرع. وقد أظهرت استطلاعات رأي أجرتها عدة منظمات دولية أنه على الرغم من الجهود المبذولة على مستوى الدولة لخلق بيئة أعمال مواتية وتبسيط الإجراءات الإدارية، بمشاركة فعّالة من السلطات العامة، فإن أكثر من 35% من الشركات لا تزال تعتقد أنها مضطرة لقضاء ما لا يقل عن 10% من وقتها في فهم اللوائح ومعالجتها. كما أن ارتفاع تكاليف الامتثال للشركات يعيق نمو القطاع الخاص.
صرحت مريم ج. شيرمان، المديرة القطرية للبنك الدولي في فيتنام وكمبوديا ولاوس، قائلةً: "تُظهر جهود الإصلاح الأخيرة تصميم فيتنام، ولكن لتحقيق هدفها في أن تصبح دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، تحتاج فيتنام إلى تنفيذ إصلاحات أكثر جذرية - "دفعة مؤسسية ثورية" - لتعظيم إمكانات القطاع الخاص في دفع عجلة النمو وخلق فرص عمل عالية الجودة لشعبها". تحتاج فيتنام إلى أن تكون أكثر حزمًا في إصلاحاتها المؤسسية، وتعزيز نظامها القانوني وبيئتها القانونية... لتحقيق قفزات نوعية للمرحلة التالية من التنمية.
هناك حاجة إلى سياسات رائدة.
يوصي خبراء البنك الدولي بأن فيتنام، لكي تصبح دولة ذات دخل مرتفع، تحتاج إلى بناء نظام خدمة عامة كفؤ وخاضع للمساءلة. وعلى وجه الخصوص، ثمة حاجة إلى حزمة إصلاحات لتحسين قدرة الدولة على الإدارة على جميع المستويات. وينبغي أن يركز ذلك على تعزيز الدور القيادي والاستباقي للميزانية المركزية لتشجيع تنسيق الموارد بين مختلف مستويات الحكومة في توفير خدمات بنية تحتية متكاملة على المستويين الإقليمي والوطني لدعم النمو والتحول الأخضر والتكيف مع تغير المناخ. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز مبادرة الحكومات المحلية ومساءلتها؛ وتعزيز التوازن بين أهداف العدالة والكفاءة والاستدامة (مع التركيز على إصلاحات في أساليب تخصيص الميزانية لأهداف وخطط التنمية)؛ وتحسين قدرات المسؤولين والموظفين المدنيين في نظام الإدارة العامة لأداء واجباتهم بشكل أفضل وأكثر فعالية.
بهدف تعزيز الإصلاحات المؤسسية لخلق بيئة استثمارية وتجارية أكثر شفافية وانفتاحاً، ينبغي إعادة النظر بعناية في سياسات الشركات، ولا سيما القطاع الخاص، وخاصة فيما يتعلق بخفض تكاليف المعاملات. وقد بدأت فيتنام بتنفيذ سلسلة من الإصلاحات المؤسسية لإنشاء خدمة عامة أكثر كفاءة وانسيابية. وتُعد هذه الجهود الحالية لتبسيط الجهاز الإداري متطلبات أساسية لتحقيق إنجازات جديدة نحو فيتنام أكثر تطوراً في الفترة المقبلة.
إلى جانب الإصلاحات المؤسسية، تحتاج فيتنام أيضاً إلى التحول بقوة نحو النمو الأخضر للتخفيف من المخاطر والاستجابة بشكل أفضل لتحديات تغير المناخ المستمر. ويشير تقرير البنك الدولي، "فيتنام 2045 - نمو أكثر استدامة: طريق نحو مستقبل مستدام"، بوضوح إلى أنه بدون اتخاذ تدابير تكيف في الوقت المناسب، قد يتسبب تأثير تغير المناخ في خسارة اقتصاد فيتنام ما يقرب من 12.5% من ناتجها المحلي الإجمالي بحلول عام 2050 مقارنةً بالسيناريو الأساسي. ويُعد هذا التهديد أكثر خطورة على طموح فيتنام في أن تصبح دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045. ومع ذلك، من خلال سياسات تكيف جيدة واستثمارات فعالة، يمكن تقليص الخسارة إلى 6.7%.
يرى العديد من الخبراء أن فيتنام تتمتع بمزايا عديدة للتنمية بفضل بيئتها السياسية المستقرة وبيئة الاستثمار الجاذبة التي تحظى بتقدير كبير من المستثمرين والشركات الأجنبية. وتعمل فيتنام على تطوير نموذج قائم على التكنولوجيا، لا سيما في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة وأشباه الموصلات والطاقة النظيفة. إضافةً إلى ذلك، يُعدّ القطاع الخاص المتنامي بقوة، والذي يلعب دورًا محوريًا في النمو، شرطًا أساسيًا لوصول فيتنام إلى مستوى جديد من التقدم.
نص وصور: جيا باو
المصدر: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html
تعليق (0)