الإصلاح المؤسسي، خلق زخم للنمو الاقتصادي

وفقًا للمنظمات الدولية، فإن إنجازات فيتنام في النمو الاقتصادي والحد من الفقر على مدى العقود الثلاثة الماضية مدفوعٌ بتحسيناتٍ في المؤسسات الوطنية. تهدف فيتنام إلى أن تصبح دولةً ذات دخلٍ مرتفع بحلول عام 2045، وتعتقد المنظمات الدولية أن هذا الهدف الطموح يمكن تحقيقه إذا تم تحسين الإصلاح المؤسسي والانتقال إلى نموٍّ أخضر وشامل ومستدام.

يجب إزالة العوائق المؤسسية أمام الاستثمار العام لتعزيز النمو. الصورة: إنشاء طريق كان ثو - كا ماو السريع (قسم كان ثو - هاو جيانج).

التحديات في عملية الإصلاح

"لقد نما اقتصاد فيتنام خمسة أضعاف (بالأسعار الثابتة) مقارنة بما كان عليه قبل 30 عامًا. إن معدل النمو الحقيقي المرتفع والمستدام الذي يتراوح بين 5٪ و 6٪ على مدى ثلاثة عقود هو إنجاز لا يمكن إلا لعدد قليل جدًا من البلدان تحقيقه"، كما ذكر تقرير البنك الدولي فيتنام 2045 - اختراق: مؤسسات من أجل مستقبل مرتفع الدخل. على مدى السنوات العشر الماضية (2013-2024)، تضاعف حجم اقتصاد فيتنام وخلال هذه الفترة، تضاعف إجمالي أصول القطاع المصرفي أربع مرات، وزادت رأس المال في سوق الأسهم إلى ما يقرب من 70٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وزادت السندات الحكومية القائمة إلى ما يقرب من 18٪، وزاد الإنفاق في الميزانية بمقدار 1.6 مرة، إلخ. لقد خلقت الإصلاحات المؤسسية في فيتنام محركات نمو جديدة، وينمو الاقتصاد الخاص بشكل أقوى ويقدم مساهمة مهمة للغاية في الناتج المحلي الإجمالي الوطني. إلى جانب ذلك، حققت تقييمات مستوى القدرة التنافسية في الاقتصاد نتائج جيدة للغاية.

وذكر تقرير البنك الدولي أيضًا أن الإصلاحات المؤسسية قد زادت بشكل كبير من كفاءة الاستثمار العام. وقد وفر نظام الاستثمار العام في فيتنام بنية تحتية أفضل بكثير مما كان عليه في العقود السابقة. وكان الاستثمار العام أحد الركائز الثلاث لنمو فيتنام في السنوات الأخيرة. ويقول الخبراء إن الاستثمار العام المناسب سيعزز الإنتاجية ويجذب الاستثمار من الشركات ويحقق النمو ويحسن ربط البنية التحتية للنقل وما إلى ذلك. ولكي تصبح دولة مرتفعة الدخل بحلول عام 2045، تحتاج فيتنام إلى استثمار عام بنسبة 7.3٪ من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا. ومع ذلك، فإن مؤسسة الاستثمار العام الحالية لم تواكب الطلب. على سبيل المثال، في عام 2024، بلغ معدل صرف الاستثمار العام 77.5٪ فقط، وهو أقل بكثير من متوسط ​​95٪ في البلدان ذات الدخل المتوسط ​​​​الأعلى و96٪ من متوسط ​​البلدان ذات الدخل المرتفع. وذكر تقرير البنك الدولي أن "التحول السريع إلى بلد مرتفع الدخل يتطلب الاهتمام بكل من كمية ونوعية الاستثمار العام". ومن ثم، فإن مؤسسات إدارة الاستثمار العام تحتاج إلى التحسين، سواء من حيث كفاءة اتخاذ القرار، أو تخصيص الأموال، أو اللامركزية للمحليات... لتلبية احتياجات البنية الأساسية العامة اللازمة للنمو.

بالإضافة إلى ذلك، يجب تسريع وتيرة تطوير مؤسسات القطاع الخاص. فقد أظهرت دراسات أجرتها عدد من المنظمات الدولية أنه على الرغم من تطبيق جهود تهيئة بيئة الأعمال وتبسيط الإجراءات الإدارية على نطاق واسع على الصعيد الوطني، بمشاركة مسؤولة من الجهات الحكومية، لا يزال أكثر من 35% من الشركات تعتقد أنها تحتاج إلى قضاء 10% على الأقل من وقتها لتعلم اللوائح والتعامل معها. كما أن ارتفاع تكلفة الامتثال للأنظمة القانونية على الشركات يُمثل عائقًا أمام تطوير القطاع الاقتصادي الخاص.

علّقت السيدة مريم ج. شيرمان، مديرة البنك الدولي في فيتنام وكمبوديا ولاوس، قائلةً: "تُظهر جهود الإصلاح الأخيرة عزم فيتنام، ولكن لتحقيق هدفها في أن تصبح دولةً ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، تحتاج فيتنام إلى تنفيذ إصلاحات أكثر جذرية - "دفعة مؤسسية رائدة" - لتعظيم إمكانات القطاع الخاص في تعزيز النمو وخلق فرص عمل جيدة للشعب". تحتاج فيتنام إلى أن تكون أكثر قوةً في عملية الإصلاح المؤسسي، وتعزيز النظام القانوني والبيئة القانونية... لتحقيق إنجازاتٍ للمرحلة التالية من التنمية.

بحاجة إلى قرارات حاسمة

يوصي خبراء البنك الدولي بأن تصبح فيتنام دولة ذات دخل مرتفع، وتحتاج إلى بناء خدمة عامة فعّالة ذات مساءلة واضحة. وعلى وجه الخصوص، هناك حاجة إلى حزمة إصلاحات لتحسين قدرة إدارة الدولة على جميع المستويات، مع التركيز بشكل خاص على تعزيز الدور القيادي والإبداعي للميزانية المركزية لتعزيز آليات تنسيق الموارد بين المستويات الحكومية في توفير خدمات البنية التحتية الشاملة على المستويين الإقليمي والوطني، بما يخدم النمو والتحول الأخضر والتكيف مع تغير المناخ. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز المبادرة والمساءلة لدى الحكومات المحلية؛ وتعزيز التوازن بين أهداف العدالة والكفاءة والاستدامة (مع التركيز على إصلاح آلية تخصيص الميزانية لأهداف وخطط التنمية)؛ وتحسين قدرة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام على أداء الواجبات العامة بشكل أفضل وأكثر فعالية.

بهدف تعزيز عملية الإصلاح المؤسسي لخلق بيئة استثمارية وتجارية أكثر شفافية وانفتاحًا، ينبغي أيضًا دراسة سياسات الشركات، وخاصةً القطاع الخاص، بعناية أكبر، لا سيما فيما يتعلق بخفض تكاليف المعاملات التجارية. وقد بدأت فيتنام تنفيذ سلسلة من الإصلاحات المؤسسية لضمان خدمة مدنية أكثر انسيابية وفعالية. وتُعد الجهود الحالية لتبسيط الجهاز أساسًا هامًا لتحقيق إنجازات جديدة نحو فيتنام أكثر تطورًا في الفترة المقبلة.

إلى جانب الإصلاح المؤسسي، تحتاج فيتنام أيضًا إلى التحول بقوة نحو النمو الأخضر لتقليل المخاطر وتحسين الاستجابة لتحديات تغير المناخ المستمر. وقد أظهر تقرير البنك الدولي "فيتنام 2045 - نمو أكثر اخضرارًا: الطريق نحو مستقبل مستدام" بوضوح أنه بدون إجراءات تكيف في الوقت المناسب، قد يؤدي تأثير تغير المناخ إلى خسارة اقتصاد فيتنام حوالي 12.5% ​​من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2050 مقارنةً بالسيناريو الأساسي، مما يزيد من خطورة هذا التهديد على طموحها في تحقيق هدفها المتمثل في أن تصبح دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045. ومع ذلك، إذا وُجدت سياسات تكيف جيدة واستثمارات فعالة، يمكن تقليل الخسارة إلى 6.7%...

يرى العديد من الخبراء أن فيتنام تتمتع بمزايا تنموية عديدة بفضل استقرار بيئتها السياسية ، كما أن بيئة الاستثمار فيها تحظى بتقدير كبير من المستثمرين والشركات الأجنبية. وتشهد فيتنام تحولاً محورياً في التكنولوجيا، لا سيما في مجالات التكنولوجيا المتقدمة، وأشباه الموصلات، والطاقة الخضراء، وغيرها. علاوة على ذلك، يشهد القطاع الاقتصادي الخاص نمواً متزايداً، ويلعب دوراً دافعاً للنمو، مما سيشكل أرضية خصبة لفيتنام للوصول إلى مستوى جديد.

المقال والصور: GIA BAO

المصدر: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html