تعاني أفريقيا من مشكلة الديون.

بحسب مجلة الإيكونوميست، فإن أفريقيا تدخل أزمة ديون سيادية ثالثة منذ حصولها على الاستقلال، ولا تزال التوقعات صعبة.

قبل عام، تجنّب وزير المالية الغاني، كين أوفوري-أتا، التصريح بأن بلاده بحاجة إلى مساعدات من صندوق النقد الدولي. لكن غانا الآن على وشك الانضمام إلى برنامج بقيمة 3 مليارات دولار أمريكي من الصندوق. وبمجرد موافقة صندوق النقد الدولي، وبناءً على ضمانات من الدائنين الثنائيين، ستتلقى غانا على الفور 600 مليون دولار أمريكي.

ستعتمد صرف المزيد من الأموال على مدى تقدم غانا في خفض ديونها. وبالمثل، تعاني زامبيا من التخلف عن سداد ديونها وتواجه صعوبة في الوفاء بشروط إعادة هيكلة الديون. ومن المتوقع التوصل إلى اتفاق بينهما الشهر المقبل.

تشير حالتا غانا وزامبيا إلى حقبة جديدة من التقشف في أفريقيا، حيث وصل الدين العام إلى أعلى مستوى له منذ عقود، وفقًا لمجلة الإيكونوميست .

شهدت أفريقيا في حقبة ما بعد الاستقلال فترتين من تصاعد الدين العام. الأولى كانت في ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي، مما أدى إلى أزمة أجبرت الدول الغنية في نهاية المطاف على شطب ديونها. أما الثانية فكانت في العقدين الأولين من الألفية الجديدة، حين سعت الدول الأفريقية إلى زيادة رأس مالها إلى جانب المساعدات والقروض منخفضة الفائدة من المؤسسات متعددة الأطراف.

أقرضت جهات تمويل صينية حكومات أفريقية 160 مليار دولار أمريكي بين عامي 2000 و2020. كما تم اللجوء إلى أسواق رأس المال المحلية. وبين عامي 2010 و2020، ارتفع الدين المحلي الأفريقي من متوسط 15% من الناتج المحلي الإجمالي إلى 30%.

يشتري الناس مياه الشرب في كانياما، كينيا. الصورة: سيمون تاونزلي — يشتري الناس مياه الشرب في كانياما، كينيا. الصورة: *سيمون تاونزلي*

يؤكد السياسيون الأفارقة على ضرورة الاقتراض للاستثمار في المدارس والمراكز الصحية والطرق. إلا أن العديد من الدول اقترضت أكثر من اللازم، أو أساءت استخدام الأموال التي تلقتها. ونتيجة لذلك، باتت مضطرة الآن إلى ترشيد الإنفاق تحت إشراف المؤسسات المالية متعددة الأطراف إذا ما أرادت النجاة من أزمتها.

في عام 2022، بلغ متوسط الدين العام كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي في أفريقيا جنوب الصحراء 56%، وهو أعلى مستوى له منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. هذه النسبة ليست مرتفعة بمعايير الدول الغنية، لكنها تكاد تكون غير مستدامة في أفريقيا، حيث أسعار الفائدة أعلى بكثير.

علاوة على ذلك، يشكل الدين الخارجي 40% من إجمالي ديون المنطقة، مما يجعل دولها عرضة لتقلبات أسعار الصرف. ووفقًا لمنظمة "عدالة الديون"، سيبلغ إنفاق الدول الأفريقية على سداد الديون الخارجية (أصل الدين وفوائده) هذا العام 17% من إيراداتها الحكومية، وهو أعلى مستوى منذ عام 1999.

تتضاءل الأموال المتاحة لتغطية الاحتياجات الأخرى. ففي عام 2010، أنفقت دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى في المتوسط أكثر من 70% من دخلها على الرعاية الصحية للفرد الواحد مقارنةً بديونها الخارجية (38 دولارًا مقابل 22 دولارًا). وبحلول عام 2020، تجاوزت نفقات سداد الديون 30%. وفي ظل أزمة الديون الحالية، تُصنّف الدول إلى ثلاث فئات، وفقًا لمدير الصناديق غريغ سميث، مؤلف كتاب "حيث يستحق الائتمان" الذي يتناول الديون الأفريقية.

أولاً، هناك دول "الأفريقية الصاعدة"، بما فيها بعض أغنى دول القارة، مثل موريشيوس وجنوب أفريقيا. لا يزال بإمكانها الاقتراض من أسواق رأس المال، وإن كان ذلك بأسعار فائدة أعلى. أما المجموعة الثانية، التي تضم حوالي 35 دولة، فهي دول "الأفريقية الفقيرة أو الحذرة". هذه الدول إما أنها ميسورة الحال لدرجة لا تحتاج معها إلى اقتراض كبير (مثل بوتسوانا)، أو أنها فقيرة للغاية لدرجة تجعل المقرضين الأجانب يعزفون عن تقديم القروض لها.

ثالثًا، تأتي دول "أفريقيا الناشئة"، التي تضم حوالي 15 دولة، معظمها من بين الاقتصادات الواعدة في القارة، ولكنها في الوقت نفسه تواجه أكبر قدر من المشاكل. وتشير تقديرات مؤسسة جريج سميث إلى أنها تحتاج إلى اقتراض ما يقارب 30 مليار دولار سنويًا لسداد ديونها الخارجية القائمة. وتُظهر غانا وزامبيا، وهما دولتان أفريقيتان ناشئتان تخلفتا عن السداد، مدى تعقيد حل أزمات الديون في هذا العصر.

حتى لو تجنبت الدول النامية الأخرى التخلف عن السداد، فإنها ستواجه مشاكل. فقد تخلفت كينيا مؤخراً عن دفع رواتب موظفيها الحكوميين في الوقت المحدد. وقال ديفيد ندي، المستشار الاقتصادي للرئيس ويليام روتو: "الخيار بين الراتب أو التخلف عن السداد".

إثيوبيا، ثاني أكبر دولة في أفريقيا من حيث عدد السكان، لم تتمكن من الوصول فعلياً إلى المساعدات وأسواق رأس المال منذ انزلاقها إلى الحرب الأهلية عام 2020. ومثل غانا ونيجيريا، اقترضت الحكومة الإثيوبية بكثافة من البنك المركزي، مما أدى إلى إضعاف عملتها وتفاقم التضخم. والآن، وبعد انتهاء الحرب، تسعى إثيوبيا للحصول على مساعدة من صندوق النقد الدولي قبل حلول موعد سداد ديون سندات اليوروبوند البالغة مليار دولار في نهاية عام 2024.

تُعدّ ديون نيجيريا في معظمها ديونًا محلية، إذ بلغت 96% من إيرادات الحكومة العام الماضي. ويعود ذلك جزئيًا إلى انخفاض إيرادات الحكومة من النفط مؤخرًا، نتيجةً لتفشي عمليات السرقة، وانخفاض الإنتاج، ودعم الوقود. أما في ساحل العاج والسنغال، فتمثل الديون ربع إيرادات الحكومة.

يُعدّ النمو الاقتصادي الحل الأمثل للتخلص من الديون. إلا أن التوقعات بالنسبة لأفريقيا تبدو قاتمة. ففي أبريل/نيسان، خفّض صندوق النقد الدولي توقعاته لنمو منطقة جنوب الصحراء الكبرى هذا العام إلى 3.6%، أي بزيادة نقطة مئوية واحدة فقط عن معدل النمو السكاني. وقد تُؤدي إجراءات التقشف أيضاً إلى مزيد من التباطؤ في النمو.

يوصي بعض الخبراء بزيادة الضرائب في الدول الأفريقية. ففي المتوسط، تُشكّل الإيرادات الضريبية في أفريقيا جنوب الصحراء 13% من الناتج المحلي الإجمالي، مقارنةً بـ 18% في الاقتصادات الناشئة الأخرى و27% في الدول الغنية. ولم تشهد هذه النسبة أي زيادة خلال العقد الماضي.

يوجد لدى 21 دولة اتفاقيات قروض مع صندوق النقد الدولي، ومن المتوقع أن يرتفع هذا العدد. وقد انخفضت مدفوعات القروض الصينية لأفريقيا إلى حوالي 10% من ذروتها في عام 2016. وخلال الفترة من 2012 إلى 2021، شكلت المساعدات الدولية المقدمة إلى أفريقيا جنوب الصحراء 3% من الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة، بانخفاض عن 4% في العقد السابق.

قد يُعاد فتح سوق سندات اليورو، لكن أسعار الفائدة ستكون أعلى مما كانت عليه في العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين. وقد بلغ أدنى معدل فائدة على سندات اليورو في غانا - أغنى دولة في غرب إفريقيا من حيث نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي - 6.4%.

ستواجه هذه المنطقة تحديات أكبر إذا ما شهدت الجغرافيا السياسية العالمية تقلبات. وأشار تحليلٌ أجراه صندوق النقد الدولي في وقت سابق من هذا الشهر إلى أن منطقة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى هي الأكثر عرضة للخطر في حال انفصل الغرب والصين إلى كتلتين تجاريتين منفصلتين. وفي سيناريو كارثي، قد ينخفض الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة بنسبة 4%.

أصبحت أفريقيا اليوم أكثر ثراءً مما كانت عليه في ثمانينيات القرن الماضي، كما أن قادتها أكثر كفاءة ومهارة. ومع ذلك، فإن الاضطرابات العالمية تجعل رحلتهم نحو التحرر من الديون أكثر صعوبة وإرهاقاً من أي وقت مضى، وفقاً لمجلة الإيكونوميست .

فين آن ( بحسب الإيكونوميست )

رابط المصدر