تدخل أفريقيا أزمة الديون السيادية الثالثة منذ استقلالها، وتظل التوقعات صعبة، وفقا لمجلة الإيكونوميست.
قبل عام، تجنب وزير المالية الغاني، كين أوفوري-أتا، التصريح بأن بلاده بحاجة إلى مساعدة صندوق النقد الدولي. أما الآن، فتوشك غانا على الانضمام إلى برنامج صندوق النقد الدولي بقيمة 3 مليارات دولار. وبمجرد موافقة صندوق النقد الدولي، بناءً على ضمانات من الدائنين الثنائيين، ستحصل على 600 مليون دولار فورًا.
سيعتمد صرف المزيد من الدفعات على تقدم غانا في خفض ديونها. وبالمثل، زامبيا متخلفة عن سداد ديونها السيادية، وتواجه صعوبة في الوفاء بشروط إعادة هيكلة ديونها. ومن المتوقع التوصل إلى اتفاق الشهر المقبل.
وتشير حالتا غانا وزامبيا إلى حقبة جديدة من "التقشف" في أفريقيا، حيث بلغ الدين العام أعلى مستوياته منذ عقود، وفقاً لمجلة الإيكونوميست .
شهدت أفريقيا فترتين من ارتفاع الدين العام منذ استقلالها. الأولى في ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي، مما أدى إلى أزمة أجبرت الدول الغنية في نهاية المطاف على شطب ديونها. أما الثانية فكانت في العقدين الأول والثاني من القرن الحادي والعشرين، عندما سعت الدول الأفريقية إلى جمع رؤوس أموال تفوق قدرتها على الحصول عليها من المساعدات والقروض الرخيصة من المؤسسات متعددة الأطراف.
أقرض الممولون الصينيون حكومات أفريقية 160 مليار دولار بين عامي 2000 و2020. كما تم استغلال أسواق رأس المال المحلية. وبين عامي 2010 و2020، ارتفع الدين المحلي الأفريقي من متوسط 15% من الناتج المحلي الإجمالي إلى 30%.
أشخاص يشترون مياه شرب في كانياما، كينيا. تصوير: سيمون تاونسلي
يُصرّ السياسيون الأفارقة على ضرورة الاقتراض للاستثمار في المدارس والعيادات الصحية والطرق. لكن دولًا كثيرةً اقترضت أكثر من اللازم، أو اختلست الأموال التي حصلت عليها. ونتيجةً لذلك، تُضطر هذه الدول الآن إلى تقليص نفقاتها تحت إشراف المؤسسات المالية متعددة الأطراف إذا أرادت الحصول على خطة إنقاذ.
في عام ٢٠٢٢، بلغ متوسط نسبة الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ٥٦٪، وهو أعلى مستوى له منذ أوائل القرن الحادي والعشرين. هذه النسبة ليست مرتفعةً بمعايير الدول الغنية، لكنها تكاد تكون ساحقةً في أفريقيا، حيث أسعار الفائدة أعلى بكثير.
علاوة على ذلك، فإن 40% من ديون المنطقة خارجية، مما يجعل الدول عرضة لتقلبات أسعار الصرف. ووفقًا لمؤسسة "عدالة الدين"، سيشكل إنفاق الدول الأفريقية على خدمة الدين الخارجي (أصل الدين وفوائده) هذا العام 17% من الإيرادات الحكومية، وهو أعلى مستوى له منذ عام 1999.
تضاءلت الأموال المخصصة لتغطية الاحتياجات الأخرى. في عام ٢٠١٠، أنفقت دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، في المتوسط، ٧٠٪ أكثر على الصحة للفرد مقارنةً بالديون الخارجية. وبحلول عام ٢٠٢٠، ارتفع الإنفاق على خدمة الدين بنسبة ٣٠٪. وفي أزمة الديون الحالية، تُصنف الدول ضمن ثلاث فئات، وفقًا لمدير صندوق التحوط جريج سميث، مؤلف كتاب "حيث يستحق الائتمان" عن الديون الأفريقية.
أولاً، "أفريقيا الناشئة"، التي تضم بعض دول القارة الأكثر ثراءً، مثل موريشيوس وجنوب أفريقيا. لا يزال بإمكان هذه الدول الاقتراض من أسواق رأس المال، وإن كان ذلك بأسعار فائدة أعلى. أما المجموعة الثانية، التي تضم حوالي 35 دولة، فهي "أفريقيا الفقيرة أو المحافظة". هذه الدول إما جيدة جدًا بحيث لا تحتاج إلى الكثير من الاقتراض (مثل بوتسوانا) أو سيئة جدًا بحيث لا يرغب معظمها في إقراض الأجانب.
ثالثًا، تأتي "أفريقيا الحدودية"، وهي مجموعة تضم حوالي 15 دولة، تُعدّ من بين أكثر دول القارة واعدةً ، ولكنها أيضًا الأكثر تضررًا. تُقدّر مؤسسة جريج سميث أن هذه الدول بحاجة إلى اقتراض حوالي 30 مليار دولار سنويًا لخدمة ديونها الخارجية القائمة. وتُظهر غانا وزامبيا، وهما دولتان حدوديتان تخلفتا عن السداد، مدى تعقيد حل أزمات الديون في هذه الحقبة.
حتى لو تجنبت دول حدودية أخرى التخلف عن السداد، فإنها لا تزال تواجه صعوبات. فقد فشلت كينيا مؤخرًا في دفع رواتب موظفيها المدنيين في موعدها. وصرح ديفيد ندي، المستشار الاقتصادي للرئيس ويليام روتو، قائلاً: "الراتب أم التخلف عن السداد؟ اختر".
إثيوبيا، ثاني أكبر دولة أفريقية من حيث عدد السكان، لم تحصل على الكثير من المساعدات وأسواق رأس المال منذ انزلاقها إلى حرب أهلية عام ٢٠٢٠. ومثل غانا ونيجيريا، اقترضت الحكومة الإثيوبية مبالغ طائلة من بنكها المركزي، مما أضعف عملتها وزاد من التضخم. والآن، وبعد انتهاء الحرب، تطالب إثيوبيا صندوق النقد الدولي بالمساعدة قبل حلول موعد استحقاق سداد ديونها البالغة مليار دولار أمريكي من سندات اليوروبوند في نهاية عام ٢٠٢٤.
نيجيريا مثقلة بالديون، حيث شكلت 96% من إيرادات الحكومة العام الماضي. ويعود ذلك جزئيًا إلى تدني إيرادات الحكومة من النفط مؤخرًا بسبب تفشي السرقة وانخفاض الإنتاج ودعم الوقود. في ساحل العاج والسنغال، تُمثل الديون ربع إيرادات الحكومة.
الحل الأمثل للديون هو النمو الاقتصادي. لكن آفاق أفريقيا قاتمة. في أبريل، خفض صندوق النقد الدولي توقعاته للنمو في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى هذا العام إلى 3.6%، أي ما يزيد بنقطة مئوية واحدة فقط عن معدل النمو السكاني. وقد تؤدي إجراءات التقشف إلى تباطؤ النمو أكثر.
يوصي بعض الخبراء الدول الأفريقية برفع الضرائب. يبلغ متوسط عائدات الضرائب في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى 13% من الناتج المحلي الإجمالي، مقارنةً بـ 18% في الاقتصادات الناشئة الأخرى و27% في الدول الغنية. ولم ترتفع هذه النسبة منذ عقد من الزمن.
لدى إحدى وعشرين دولة بالفعل اتفاقيات قروض مع صندوق النقد الدولي، ومن المتوقع أن يزداد هذا العدد. وقد انخفضت مدفوعات القروض الصينية لأفريقيا إلى حوالي 10% من ذروتها في عام 2016. وفي الفترة من عام 2012 إلى عام 2021، شكلت المساعدات الدولية لأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى 3% من الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة، بانخفاض عن 4% في العقد السابق.
قد يُعاد فتح سوق سندات اليورو، لكن أسعار الفائدة ستكون أعلى مما كانت عليه في العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين. وقد بلغ أدنى سعر فائدة لسندات اليورو في غانا، أغنى دولة في قارة غرب أفريقيا من حيث نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، 6.4%.
ستواجه المنطقة صعوبات أكبر إذا تغيرت الأوضاع الجيوسياسية العالمية. وقد أشار تحليل لصندوق النقد الدولي صدر في وقت سابق من هذا الشهر إلى أن أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ستكون الأكثر عرضة للخطر إذا انقسم الغرب والصين إلى كتلتين تجاريتين مختلفتين. وفي "سيناريو خطير"، قد ينخفض الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة بنسبة 4%.
أصبحت أفريقيا أكثر ثراءً مما كانت عليه في ثمانينيات القرن الماضي، وأصبح قادتها أكثر موهبةً وإبداعًا. لكن الاضطرابات العالمية جعلت مهمة التخلص من الديون أكثر صعوبةً وإيلامًا من ذي قبل، وفقًا لمجلة الإيكونوميست .
فين آن ( وفقًا لمجلة الإيكونوميست )
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)