مستوى مرجعي غير واضح لدفع التأمينات الاجتماعية بدلاً من الراتب الأساسي وكيفية تطبيقه

وقالت الحكومة إنها ستنظم مستوى المرجعية كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي والمعاشات والبدلات، لكن نواب الجمعية الوطنية قالوا إنه "ليس من الواضح كيف سيتم تطويره وتنفيذه"، لذا اقترحوا تأجيل إقرار مشروع القانون لتقييم تأثيره بشكل شامل.

صباح يوم 27 مايو، أعرب النائب تران خانه ثو (وفد حزب تاي بينه )، عن رأيه في جلسة مناقشة قانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل، قائلاً إنه بموجب القرار رقم 27 للجنة المركزية للحزب بشأن إصلاح الرواتب، سيتم إلغاء الراتب الأساسي. وعند إلغاء الراتب الأساسي، لن يكون هناك أساس لحساب المعاشات التقاعدية والبدلات وأنظمة التأمينات الاجتماعية الأخرى.

وتحدث المندوب تران خانه تو في جلسة المناقشة صباح يوم 27 مايو.

جيا هان

في الوقت نفسه، ووفقًا للسيدة ثو، سيرتفع الراتب المُعتمد كأساس لدفع التأمينات الاجتماعية للأفراد الذين يتقاضون رواتب حكومية مقارنةً بالمستوى الحالي، مما سيزيد من تكلفة ميزانية الدولة لدفع التأمينات الاجتماعية لهم. إضافةً إلى ذلك، عند تطبيق نظام الرواتب الجديد، سيكون هناك فرق كبير في المعاشات التقاعدية بين المتقاعدين قبل الأول من يوليو وبعده. وأوضحت السيدة ثو أن تقرير الحكومة اقترح إضافة لوائح تتعلق بمفهوم "المستوى المرجعي" بدلاً من الراتب الأساسي ليكون أساسًا لحساب التأمينات الاجتماعية، بالإضافة إلى اللوائح ذات الصلة. إلا أن تقييم أثر إصلاح الرواتب على المستوى المرجعي لم يكتمل بعد. وحلل مندوب تاي بينه أنه بالإضافة إلى الأفراد الذين يتقاضون رواتب من ميزانية الدولة، لن يكون لدى وحدات الخدمة العامة أساس لتطبيقه. في غضون ذلك، لم تُعدّل أسعار الخدمات الطبية والرسوم الدراسية في القوانين الحالية، وكذلك في مشروع قانون التأمينات الاجتماعية. ومن هنا، أشارت السيدة ثو إلى ضرورة تخصيص وقت لتقييم أثر هذه السياسة. في الوقت نفسه، أشار المندوب إلى أنه بالإضافة إلى قانون التأمينات الاجتماعية، من المتوقع أيضًا تعديل قانون التأمين الصحي. لذلك، من الضروري إجراء تقييم متسق ومتزامن مع ركيزتي الضمان الاجتماعي، التأمين الصحي والتأمين الاجتماعي. لهذه الأسباب، اقترح مندوب وفد تاي بينه النظر في إقرار مشروع القانون في الدورة الثامنة (نهاية عام 2024) بدلاً من الدورة السابعة الحالية لإتاحة المزيد من الوقت لتقييم الأثر الفعلي لسياسات إصلاح الرواتب على سياسة التأمينات الاجتماعية، بالإضافة إلى مشاريع القوانين ذات الصلة. وقالت السيدة ثو: "ينبغي إصدار القانون فقط عندما يضمن الضمان الاجتماعي للأفراد والعمال على أساس مبدأ المساهمة - المنافع. عندما يخلق القانون الجيد راحة البال للأفراد والعمال".

ليس من الواضح كيف يتم إنشاء "المستوى المرجعي" وتنفيذه

وعلى نحو مماثل، قالت نائبة رئيس المجلس العرقي في الجمعية الوطنية تران ثي هوا ري (وفد باك ليو) إن معظم الأحكام الواردة في مشروع القانون تتعلق بشكل مباشر أو غير مباشر بسياسة الرواتب لأن هذا هو الأساس لجمع وإنفاق وتنفيذ نظام التأمين الاجتماعي.

وتحدثت المندوبة تران ثي هوا ري في جلسة المناقشة صباح يوم 27 مايو.

جيا هان

قالت السيدة راي إنه من خلال دراسة تقارير الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وجدت أن هذا المحتوى غير متسق. حتى الآن، لم يُرسل أي تقرير يُقيّم تأثير السياسة بشكل كامل إلى نواب الجمعية الوطنية وفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية. وأوضحت نائبة رئيس المجلس القومي في الجمعية الوطنية أن استخدام صندوق التأمينات الاجتماعية والسياسات المتعلقة به تُمثل قضايا بالغة الأهمية. لذلك، لا يمكن لتغيير السياسة أن يغني عن استشارة الموظفين على نطاق واسع في سياق إصلاح الرواتب، لأن "الشيء القديم لا يُغير شيئًا". وأضافت السيدة راي: "لقد تغيرت الأجور بشكل جذري منذ الأول من يوليو، وليس من الواضح كيف سيتم تحديد "المستوى المرجعي" وتطبيقه ليحل محل الراتب الأساسي. من ناحية أخرى، سيكون هناك أيضًا فرق بين المتقاعدين قبل الأول من يوليو وبعده إذا لم تُجرَ أي تعديلات عليهم قبل هذا الوقت عند تطبيق إصلاح سياسة الرواتب". ومن هنا، أشارت المندوبة إلى ضرورة إجراء تقييم للأثر وإجراء بحث شامل حول هذه السياسة. اقترحت السيدة ري أيضًا إقرار القانون بعد تطبيق إصلاح الرواتب اعتبارًا من 1 يوليو. في إطار عملية استلام ومراجعة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل، وبعد طلبات عديدة، اقترحت الحكومة في 15 مايو استبدال "الراتب الأساسي" بـ"المستوى المرجعي" في مشروع القانون. وبناءً على ذلك، يُحسب المستوى المرجعي لحساب التأمينات الاجتماعية بمبلغ 1,800,000 دونج فيتنامي اعتبارًا من 1 يوليو 2024 ليحل محل الراتب الأساسي لتطبيق التأمينات الاجتماعية. ومع ذلك، في 25 مايو، قدمت الحكومة التقرير رقم 286 إلى الجمعية الوطنية مقترحةً النص على أن المستوى المرجعي هو المبلغ المستخدم لحساب مستويات الاشتراكات والمزايا لبعض أنظمة التأمينات الاجتماعية في هذا القانون. وبناءً على ذلك، يُحسب المستوى المرجعي بناءً على مستوى الراتب الأساسي. وعند إلغاء مستوى الراتب الأساسي، ستُعدّل الحكومة المستوى المرجعي بناءً على زيادة مؤشر أسعار المستهلك والنمو الاقتصادي، بما يتوافق مع قدرة ميزانية الدولة وصندوق التأمينات الاجتماعية. سيتم تنفيذ قانون التأمينات الاجتماعية المعدل اعتبارًا من الدورة السادسة في أكتوبر 2023، في سياق تنفيذ إصلاح الرواتب الذي قرره مجلس الأمة اعتبارًا من 1 يوليو. ووفقًا لجدول الأعمال، سيتم تمرير القانون من قبل مجلس الأمة في الدورة السابعة من الجمعية الوطنية الخامسة عشرة هذه المرة.

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/chua-ro-muc-tham-chieu-dong-bhxh-thay-luong-co-so-xay-dung-thuc-hien-the-nao-185240527114348859.htm