ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر الوطني الذي لخص البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025، وحدد محتوى البرنامج للفترة 2026-2030. - الصورة: VGP/نهات باك

في صباح يوم 13 أغسطس، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر الوطني لتلخيص البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025 ووضع التوجهات للفترة 2026-2030.

عُقد المؤتمر حضورياً في مقر الحكومة وعبر الإنترنت بمشاركة 34 محافظة ومدينة في جميع أنحاء البلاد. وترأس المؤتمر كل من: دو فان تشين، عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي ورئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية؛ ونغوين هوا بينه، عضو المكتب السياسي ونائب رئيس الوزراء الدائم ورئيس اللجنة التوجيهية المركزية للبرامج الوطنية المستهدفة؛ وماي فان تشينه، عضو اللجنة المركزية ونائب رئيس الوزراء؛ وفو هونغ ثانه، عضو اللجنة المركزية ونائب رئيس الجمعية الوطنية. وحضر المؤتمر قادة اللجان المركزية والوزارات والهيئات الحكومية؛ وقادة المحافظات والمدن؛ وسفراء وممثلو المنظمات الدولية في فيتنام.

ارتفع متوسط ​​دخل الأفراد بمقدار 3.3 أضعاف.

أكدت جميع التقارير والآراء التي وردت في المؤتمر أن هذا البرنامج له أهمية سياسية واقتصادية واجتماعية عميقة، وهو يمثل سياسة رئيسية للحزب والدولة من أجل التنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

خلال هذه الفترة، سارعت الحكومة والوزارات والهيئات إلى تطوير وتحسين الإطار المؤسسي والسياسي لتنفيذ البرنامج. ومباشرةً بعد صدور القرار رقم 120 من الجمعية الوطنية، وجّهت اللجنة التوجيهية لجنة الأقليات العرقية (وزارة الأقليات العرقية والدينية حاليًا) والوزارات والهيئات الأخرى لتقديم المشورة لرئيس الوزراء بشأن الموافقة على قرار الاستثمار في البرنامج؛ وفي الوقت نفسه، أنجزت مراجعة وتطوير وإصدار/تقديم اللوائح المتعلقة بآليات السياسة، والمبادئ التوجيهية لتنظيم تنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية ومحتويات المكونات.

وجّه رئيس الوزراء بتخصيص ما يقارب 160 ألف مليار دونغ فيتنامي لبرنامج الأهداف الوطنية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية خلال الفترة المقبلة. - الصورة: VGP/Nhat Bac

تنفيذاً للقرار رقم 108/2023/QH15 بشأن الإشراف الأعلى للجمعية الوطنية على ثلاثة برامج وطنية مستهدفة، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية للموافقة على القرار رقم 111/2024/QH15 بشأن بعض الآليات والسياسات المحددة والقرار رقم 142/2024/QH15 بالموافقة على تعديل بعض المحتويات المتعلقة بسياسة الاستثمار الخاصة بالبرنامج.

وجهت الحكومة ورئيس الوزراء الوزارات والهيئات بإصدار وثائق (22 وثيقة، بما في ذلك: مرسوم حكومي واحد؛ 4 قرارات لرئيس الوزراء؛ 17 وثيقة من الوزارات والهيئات المركزية) لاستكمال وتعديل الآليات والسياسات، وتوجيه التنفيذ، وحل الصعوبات والعقبات المتعلقة بالمحتوى المفقود أو غير المناسب، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتعزيز الشفافية، وتركيز الاستثمار واستخدام رأس المال على المجالات الرئيسية، وتجنب الإنفاق المتفرق والمطول.

حقق البرنامج، بل وتجاوز، ستة من أصل تسعة أهداف/فئات مستهدفة، على الرغم من تأخر تنفيذه لمدة عام ونصف بسبب التأثير الشديد لجائحة كوفيد-19، وذلك قبل نهاية عام 2025. ومن بين هذه الأهداف، أهداف أساسية ذات قيمة عملية، منها: معدل خفض الفقر (بحلول نهاية المرحلة الأولى، من المتوقع أن ينخفض ​​معدل الفقر بين أسر الأقليات العرقية بمعدل 3.2% سنويًا تقريبًا، بينما يتجاوز هدف الخطة 3%، وهو أعلى من متوسط ​​معدل خفض الفقر على المستوى الوطني)؛ متوسط ​​دخل الأقليات العرقية وسكان المناطق الجبلية (من المتوقع أن يصل إلى 45.9 مليون دونغ فيتنامي بحلول نهاية عام 2025، أي بزيادة قدرها 3.3 أضعاف مقارنة بعام 2020 - وكان الهدف هو زيادة الدخل بأكثر من الضعف)؛ التعليم؛ التدريب المهني للأفراد في سن العمل (من المتوقع أن يصل إلى 57.8% خلال الفترة - وكان الهدف هو أكثر من 50%)؛ الحفاظ على القيم الثقافية التقليدية القيّمة والهويات الخاصة بالجماعات العرقية وتطويرها؛ تعزيز خدمات الرعاية الصحية.

وقد ساهمت هذه النتائج بشكل كبير في تحقيق العديد من الأهداف الوطنية قبل الموعد المحدد في الآونة الأخيرة، مثل: الحد المستدام من الفقر، وخلق فرص العمل، وزيادة دخل الناس؛ وقد أنجز البرنامج أكثر من 200% من هدفه المتمثل في القضاء على المساكن المؤقتة والمتهالكة في المناطق الأكثر صعوبة، والتي تمثل "مركز الفقر" في البلاد.

حققت بعض الأهداف الجديدة نتائج أولية، لكنها تُرسّخ أسساً مهمة للمرحلة التالية، مثل: معالجة نقص الأراضي السكنية، والإسكان، وأراضي الإنتاج، والمياه النظيفة؛ ودعم الحماية التعاقدية لما يقرب من 1.48 مليون هكتار من الغابات ذات الاستخدام الخاص والحماية لما يقرب من 323,800 أسرة؛ والاستثمار في تجديد آلاف المرافق الصغيرة في مجالات النقل والري والكهرباء والثقافة والتعليم والصحة...

وفقًا لقرارات الجمعية الوطنية والحكومة، تجاوز إجمالي رأس المال المخصص للبرنامج خلال الفترة 2021-2025 مبلغ 137 تريليون دونغ فيتنامي. وقد حقق البرنامج معدل صرف مرتفعًا نسبيًا مقارنةً ببرامج الاستهداف الوطنية الأخرى عمومًا، إذ بلغ ما يقارب 1.03 ضعف إجمالي رأس المال المخصص لبرنامجي الاستهداف الوطنيين الآخرين خلال الفترة نفسها. تُعد هذه نتيجة بالغة الأهمية، تُؤكد حسّ المسؤولية لدى جميع المستويات والقطاعات التي تجرأت على التفكير والعمل، ولم تتوانَ عن مواجهة الصعوبات، كل ذلك من أجل مصلحة الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

حظي البرنامج بدعم قوي ومشاركة فعّالة من جميع أطراف النظام السياسي، ولا سيما الأقليات العرقية وسكان المناطق الجبلية، وخاصة في مجال التنمية الاقتصادية. وقد أحدث البرنامج نقلة نوعية في الوعي، وغير عقلية الناس وممارساتهم، وعزز تمكينهم الاقتصادي، وقضى على الصور النمطية والتحيزات الجندرية، ووفر فرصًا للنساء والفتيات لتأكيد أدوارهن في الأسرة والمشاركة في تنمية المجتمع. كما يستغل البرنامج الظروف الطبيعية لتطوير مناطق زراعة النباتات الطبية القيّمة تدريجيًا، ويدعم التنمية على امتداد سلسلة القيمة، ويشجع على بدء المشاريع التجارية وريادة الأعمال القائمة على النباتات الطبية، ويحسن دخل الأفراد.

تم تكثيف جهود الدعاية، وخاصة تسليط الضوء على الأفراد المثاليين والنماذج الناجحة في الإنتاج والأعمال التجارية وتنمية السياحة، مما ساهم في تغيير التصورات والسلوكيات ورفع المستوى الفكري للناس.

وقد ساهم البرنامج في تعزيز ثقة الشعب بالحزب والدولة، وزيادة توطيد وبناء مراكز وأنظمة سياسية قوية على مستوى القاعدة الشعبية، والحفاظ على الأمن السياسي والنظام الاجتماعي، وضمان أمن الحدود الوطنية، وبناء خط حدودي سلمي وودود وتعاوني ومتطور؛ وتوطيد وتعزيز الوحدة العظيمة لجميع الجماعات العرقية.

رئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، دو فان تشين، يلقي كلمة في المؤتمر - الصورة: VGP/نهات باك

إلى جانب الإنجازات، لم تحقق ثلاث من أصل تسع مجموعات مستهدفة أهداف الخطة بعد، وتشمل هذه الإنجازات: تحسين البنية التحتية التقنية والاجتماعية في البلديات والقرى التي تعاني من صعوبات بالغة؛ وعدد البلديات والقرى التي تم رفعها من قائمة المناطق التي تعاني من صعوبات بالغة؛ والعمل على الزراعة المستقرة وإعادة التوطين، بما يساهم في حل مشكلة نقص المساكن وأراضي الإنتاج للأقليات العرقية بشكل جذري. ولا يزال خطر العودة إلى الفقر مرتفعًا، ومستويات المعيشة غير مستدامة، لا سيما في المناطق المعرضة بشدة للكوارث الطبيعية؛ والخدمات متخلفة، ولا تزال الأقليات العرقية تميل إلى الاعتماد على الآخرين.

لقد استغرقت عملية إصدار العديد من الوثائق واللوائح التوجيهية بشأن تنفيذ الآليات والسياسات على المستوى المركزي وقتاً طويلاً، مما تسبب في بعض الصعوبات في تنفيذ البرنامج. ولا تزال بعض المناطق تعاني من الارتباك في عملية التنفيذ؛ كما أن عدد الموظفين والعاملين في الخدمة المدنية الذين ينفذون البرنامج مباشرة على المستوى المحلي غير كافٍ وضعيف (معظمهم يعملون بدوام جزئي)؛ ويخشى بعض العاملين في الخدمة المدنية والقادة ارتكاب الأخطاء وتحمّل المسؤولية.

خلق اتجاه وحركة من العزيمة للقضاء على الجوع والفقر والسعي لتحقيق الثراء.

في كلمته الختامية، أشاد رئيس الوزراء فام مينه تشينه بجهود وزارة الأقليات العرقية والدينية، ووزارة الداخلية، ومكتب الحكومة، والوزارات والقطاعات والمناطق الأخرى، وأثنى عليها تقديراً بالغاً، لما بذلوه من جهد دؤوب ودقيق في التحضير للمؤتمر، فضلاً عن الآراء الصادقة والعملية التي طُرحت خلاله. ووجه مكتب الحكومة بإعداد وإصدار بيان ختامي يتماشى مع "النقاط الست الواضحة" ليكون أساساً للوزارات والقطاعات لتنفيذه.

وبموافقته بشكل أساسي على التقارير والآراء، لخص رئيس الحكومة ثمانية جوانب إيجابية لتنفيذ البرنامج خلال الفترة الماضية: سياسات صحيحة وفعالة؛ إرادة الحزب تتوافق مع تطلعات الشعب؛ السياسات مقترنة بتخصيص الميزانية؛ القرارات مقترنة بالدعاية والتعبئة؛ الشعب يوافق، والشركات تدعم، والجيش والشرطة يشاركان بنشاط وفعالية؛ الوصول إلى التعليم والرعاية الصحية والثقافة أكثر إنصافًا؛ التنمية أكثر شمولًا وتكاملًا واستدامة؛ وتحسين الحياة المادية والروحية للناس في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وفيما يتعلق بالمبادئ التوجيهية والفهم، أكد رئيس الوزراء أن التنمية الاجتماعية والاقتصادية والثقافية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية ليست فقط مسؤولية وواجب النظام السياسي بأكمله، على جميع المستويات والقطاعات ... بل هي أيضاً شعور عميق، وأمر نابع من القلب، يحمل قيمة إنسانية عالية، ويؤكد التضامن الوطني والأخوة، ويضمن عدم ترك أحد خلف الركب؛ لذلك، مهما كانت الصعوبة، يجب القيام بذلك، وكلما زاد الضغط، زاد الجهد، وبمجرد القيام بذلك، يجب أن يحقق نتائج ملموسة وقابلة للقياس.

حضر المؤتمر قادة الوزارات والإدارات والهيئات المركزية، وقادة المحافظات والمدن، وسفراء وممثلو المنظمات الدولية في فيتنام. - الصورة: VGP/نهات باك

نيابة عن الأمين العام تو لام، وقادة الحزب والدولة والحكومة، أشاد رئيس الوزراء فام مينه تشينه بالمساهمات وأقر بالإنجازات التي تحققت خلال المرحلة الأولى (2021-2025) من قبل النظام السياسي بأكمله، على جميع المستويات والقطاعات والمناطق.

إلى جانب الإنجازات، أشار رئيس الوزراء إلى وجود أوجه قصور وقيود لا تزال بحاجة إلى الاعتراف بها بصراحة: فالبرنامج لا يزال مجزأً وغير منظم، ويفتقر إلى التركيز والأولويات؛ كما أن اللامركزية وتفويض السلطة ليسا شاملين؛ والإجراءات الإدارية لا تزال معقدة، مما يزيد من تكاليف الامتثال؛ والاعتماد على الذات وتحسين الذات لدى بعض الأشخاص ليس مرتفعاً، وخطر العودة إلى الفقر مرتفع؛ والقيادة والتوجيه، وخاصة من رؤساء بعض المناطق والوحدات والوكالات، ليسا مركزين ومثاليين حقاً.

أكد رئيس الوزراء على عدة دروس مهمة مستفادة: العزيمة العالية، والجهد الكبير، والعمل الحاسم، والاستثمار المركز والموجه، وإنجاز كل مهمة بدقة؛ يجب أن يكون التزامن والتنسيق بين الوكالات والوحدات والمحليات داخل النظام السياسي متزامنًا ووثيقًا ومتسقًا وفعالًا، وخاصة من قبل القادة؛ يجب أن يتبع التنفيذ دائمًا الواقع عن كثب، وأن يبتكر باستمرار في التفكير والأساليب، وأن يتخذ إجراءات حاسمة؛ خلق اتجاه وحركة بين الناس في تصميمهم على القضاء على الجوع والفقر، والنهوض إلى الازدهار بأيديهم وعقولهم وأرضهم وسمائهم وبحرهم.

في ظلّ الصعوبات والتحديات العديدة الناجمة عن عوامل ذاتية وموضوعية، أكّد رئيس الوزراء، في معرض حديثه عن المستقبل، على الهدف الأسمى: تعزيز العمل الاستباقي في ترسيخ مبادئ الحزب وسياساته، وقوانين الدولة وأنظمتها، وقيادة وتوجيه المكتب السياسي والأمانة العامة والأمين العام تو لام، بهدف الارتقاء المستمر بالمستوى المعيشي والمعنوي لسكان المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية. يجب أن يكون كل عام أفضل من سابقه، وكل ولاية أفضل من سابقتها، لخلق حركة واتجاه نحو الاعتماد على الذات والاكتفاء الذاتي، والخروج من دائرة الفقر، وتحقيق الثراء.

وفيما يتعلق بالأهداف المحددة، طلب رئيس الوزراء من الوكالات إجراء المزيد من الحسابات، ولكن يجب أن يكون المبدأ التوجيهي هو ضمان المساواة في الحصول على التعليم والرعاية الصحية والثقافة والموارد الوطنية؛ وخلق المزيد من فرص العمل وسبل العيش للناس؛ وأن تكون الأهداف عملية ومحددة وقابلة للتنفيذ وسهلة الفهم وسهلة التنفيذ وسهلة التحقق والمراقبة والتقييم، بروح عدم ترك أي شخص خلف الركب في عملية التنمية الوطنية.

قدّم المندوب فو أ لي (بلدية فان هو، مقاطعة سون لا) لرئيس الوزراء خضراوات خضراء من إنتاج شركته - الصورة: VGP/نهات باك

تخصيص ما يقارب 150,000-160,000 مليار دونغ فيتنامي على مدى السنوات الخمس القادمة.

حدد رئيس الوزراء عشر مهام وحلول رئيسية للفترة المقبلة.

أولاً، يجب علينا مواصلة رفع مستوى الوعي، إدراكاً منا أن الاستثمار في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية هو استثمار في التنمية. إنه ليس مجرد مسؤولية والتزام، بل يجب أن يتم بإخلاص وتفانٍ صادق وفخر وطني وأخوة ومشاركة وإنسانية عميقة وعزيمة لا تلين، تجسيداً لروح "التفكير الصادق والتحدث الصادق والعمل الصادق وتحقيق نتائج حقيقية وضمان استفادة الناس استفادة حقيقية".

ثانيًا، مواصلة تحسين المؤسسات والآليات والسياسات، وتجسيد توجيهات الحزب وسياساته، وقوانين الدولة ولوائحها، وضمان تنفيذها المتزامن من قبل النظام السياسي بأكمله، ولجان الحزب، والهيئات الحكومية، وجبهة الوطن، والمنظمات السياسية والاجتماعية. الحفاظ على استقلالية البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، مع ضمان المساواة مع إيلاء اهتمام خاص للفئات العرقية الأكثر ضعفًا.

ثالثًا، تحديد أولويات وموازنة موارد البرنامج على مدى السنوات الخمس المقبلة، مع زيادة متوقعة في الميزانية بنسبة 10-15% تقريبًا (حوالي 150,000-160,000 مليار دونغ فيتنامي، مقارنة بـ 137 مليار دونغ فيتنامي في هذه الفترة)؛ وتعبئة الموارد من الحكومة المركزية والحكومات المحلية وغيرها من المصادر المشروعة؛ وستقوم الحكومة المركزية بتخصيص الموارد وتعزيز التفتيش والإشراف، بينما ستتخذ الحكومات المحلية القرارات وتنفذ المشاريع وتخضع للمساءلة.

أعلن رئيس الوزراء أن الموارد ستُركز على عدة مهام: خلق فرص عمل وسبل عيش للمواطنين؛ وضمان المساواة في الحصول على الرعاية الصحية والثقافة والتعليم، لا سيما الرعاية الصحية الأولية والطب الوقائي؛ وتعزيز البنية التحتية للمدارس، بما في ذلك مدارس 248 بلدية حدودية؛ وتطوير البنية التحتية للنقل والاتصالات والكهرباء والمياه، بما يضمن استدامة التنمية. كما ينبغي إيلاء اهتمام خاص للموارد البشرية، بما في ذلك توفير الأطباء والمعلمين.

رابعاً، ينبغي أن تكون هناك آليات وسياسات لتطوير وتعزيز الروابط بين الأقليات العرقية وبين الأقليات العرقية ومجتمع الكين؛ لتشكيل وربط التعاونيات والمؤسسات، وتطوير الأعمال المنزلية إلى مؤسسات، وتطوير المؤسسات الصغيرة إلى مؤسسات كبيرة؛ والتركيز على تطوير وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

خامساً، تطوير مشاريع للاستجابة لتغير المناخ والوقاية من الكوارث الطبيعية والاستثمار فيها (بقيادة وزارة الزراعة والبيئة)؛ ووضع برامج رعاية اجتماعية عملية ومحددة تعكس الواقع بدقة. ومواصلة تنفيذ برنامج زراعة مليون هكتار من الأرز عالي الجودة ومنخفض الانبعاثات في دلتا نهر ميكونغ.

سادساً، ربط التنمية الاجتماعية والاقتصادية بالدفاع والأمن القومي، وبناء وضع دفاعي وطني قوي، ووضع أمني للشعب، وقاعدة متينة من الدعم الشعبي؛ وتعزيز مكانة ودور شيوخ القرى وقادة المجتمع والشخصيات الدينية والشخصيات المؤثرة. وتخصيص الميزانية للمهام التي يكلف بها الحزب والدولة.

سابعاً، هناك سياسة لإعطاء الأولوية والاستثمار في تنفيذ قرارات المكتب السياسي "الركائز الأربع" (بشأن تحقيق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ وتنمية القطاع الخاص؛ وسن القوانين وإنفاذها؛ والتكامل الدولي) وقرارات المكتب السياسي القادمة بشأن التعليم والرعاية الصحية وما إلى ذلك.

ثامناً، الحفاظ على الهوية الثقافية الغنية واللغة وأنظمة الكتابة للجماعات العرقية وصيانتها وتعزيزها، والمساهمة في تطوير الصناعات الثقافية والترفيهية، وتحويل الثقافة إلى موارد والتراث إلى أصول، وتمكين الناس من الاستمتاع بالثقافة بشكل كامل.

تاسعاً، وضع حزم ائتمانية ذات أولوية للحد من الفقر المستدام وخلق الثروة، وإعطاء الأولوية للسياسات المالية المتعلقة بالحصول على الأراضي والضرائب والرسوم والمصاريف...

عاشراً، تصميم أدوات قياس لمراقبة تنفيذ المبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية، وقوانين الدولة ولوائحها، وتوجيهات الحكومة، ورئيس الوزراء، والوزارات والوكالات، ومشاركة المناطق المحلية.

أكد رئيس الوزراء أنه بالنسبة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية التي لا تزال تواجه العديد من الصعوبات، يجب أن تكون هناك آليات وسياسات تعطي الأولوية للمؤسسات وتحسنها وتخصص موارد متناسبة؛ يجب أن تكون العقلية واضحة، ويجب أن يكون التصميم عالياً، ويجب أن تكون الجهود كبيرة، ويجب أن تكون الإجراءات حاسمة ومتوافقة بشكل وثيق مع الواقع، ويجب أن يكون التفكير مبتكراً، مع اتباع نهج مناسب ومرن وفعال.

أعرب رئيس الوزراء عن ثقته في أن المرحلة الثانية من البرنامج سيتم تنفيذها بشكل أكثر فعالية، مما يحقق هدف تحسين الحياة المادية والروحية للأقليات العرقية والمجتمعات الجبلية عاماً بعد عام، وضمان عدم تخلف أحد عن الركب في التنمية السريعة والمستدامة والشاملة والجامعة للبلاد.

بحسب موقع baochinhphu.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-politic-society/according-to-current-events/prioritizing-credit-prioritizing-credit-for-ethnic-minority-regions-and-mountains-156660.html