لم يتوصل المندوبون بعد إلى توافق في الآراء بشأن اقتراح قيام الاتحاد العام للعمال في فيتنام ببناء مساكن اجتماعية.

وافق بعض المندوبين على اقتراح قيام الاتحاد العام للعمال في فيتنام ببناء مساكن اجتماعية، لكن الكثيرين جادلوا بأن هذا يتعارض مع شرط فصل وظائف إدارة الدولة عن أنشطة الإنتاج والأعمال.

في ظهيرة يوم 26 أكتوبر، ناقشت الجمعية الوطنية العديد من القضايا الخلافية في مسودة القانون المعدل بشأن الإسكان.

في السابق، اقترحت الحكومة والاتحاد العام للعمال في فيتنام أن يتولى الاتحاد العام إدارة الاستثمار في مشاريع الإسكان الاجتماعي للإيجار، باستخدام أموال النقابات العمالية. وباسم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قدم رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، تقريرًا عن قبول وتوضيح آراء المندوبين في الجلسة السابقة، موضحًا أنه نظرًا لاختلاف الآراء، فإن المسودة المقدمة هذه المرة تقترح خيارين ليناقشهما المندوبون.

الخيار الأول: يكون الاتحاد العام للعمال في فيتنام هو الهيئة الإدارية التي تستثمر في مشاريع الإسكان الاجتماعي للإيجار، مع تحديد نطاق المشروع لتعزيز جدواه. الخيار الثاني: يقدم الاتحاد العام للعمال تقريرًا إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ قرار بشأن تجربة هذه السياسة لفترة محددة؛ وإذا ثبتت فعاليتها، فسيتم النص عليها في القانون.

وافق المندوب نغوين كوك لوان (نائب رئيس وفد ين باي ) على الخيار الأول، الذي ينص على أن يكون الاتحاد العام للعمال في فيتنام الجهة الإدارية المسؤولة عن مشاريع بناء المساكن الاجتماعية الممولة بالكامل من قبل النقابة العمالية. وسيتم تخصيص هذه المساكن للعمال المستحقين لإيجار المساكن الاجتماعية.

بحسب السيد لوان، في ظل محدودية موارد الدولة وعزوف الشركات عن الاستثمار في الإسكان الاجتماعي، تُعدّ هذه المبادرة ضرورية لتسخير الموارد من أجل التنمية الاجتماعية بما يتماشى مع سياسات الحزب والدولة. كما تُسهم مشاركة الاتحاد العام للعمال في فيتنام في تعزيز موارد الاستثمار، مما يُساعد العمال على تحسين ظروف معيشتهم وعملهم وضمانهم الاجتماعي.

مع ذلك، اقترح ممثل مقاطعة ين باي تطبيق حلول لتحقيق التوازن في الموارد لضمان جدوى المشروع الاستثماري، كونه مشروعًا سكنيًا للإيجار يتطلب رأس مال استثماري ضخم وفترات استرداد طويلة. وفي الوقت نفسه، يتعين على الجهات المختصة تعديل واستكمال اللوائح ذات الصلة في العديد من القوانين لإنشاء إطار قانوني شامل يُمكّن الاتحاد العام للعمال في فيتنام من تنفيذه.

وقال السيد لوان: "أقترح أن يقوم الاتحاد العام للعمال في فيتنام بوضع آليات وسياسات معقولة لإدارة وتنفيذ الاستثمار وتأجير المساكن الاجتماعية لتحسين الكفاءة وتجنب الخسائر وهدر موارد الاستثمار".

وبنفس الرأي، قال المندوب بي مينه دوك (نائب رئيس وفد كاو بانغ) إن الخيار 1 معقول وأن الدولة بحاجة إلى إنشاء آليات لاتحاد العمال العام في فيتنام لمواصلة تعزيز دوره وإظهار نقاط قوته في جذب العمال وتوحيدهم.

منطقة سكن العمال في مجمع هوا كام الصناعي، مدينة دا نانغ. الصورة: فان دونغ

جادل المندوب نغوين هاي دونغ (نائب رئيس وفد مقاطعة نام دينه) بأن السبب الذي ساقه الاتحاد العام للعمال في فيتنام لبناء مساكن اجتماعية لجذب أعضاء النقابة غير منطقي. واقترح أنه عند تشكيل منظمات أخرى تمثل العمال (إلى جانب الاتحاد العام للعمال في فيتنام)، يمكنها استخدام وسائل مادية أكثر جاذبية لجذب الأعضاء، مثل تقديم أسعار إيجار أقل.

"عندما يحدث هذا الوضع، من الواضح أن الأدوات والتدابير التي أدخلناها في قانون الإسكان هذا ستصبح غير فعالة. أقترح اختيار الخيار الثاني، الذي لا ينص حتى الآن على أن الاتحاد العام للعمال في فيتنام هو الهيئة الحاكمة لبناء المساكن الاجتماعية"، قال السيد دونغ.

أوضح المندوب هوانغ فان كوونغ (نائب رئيس جامعة الاقتصاد الوطني) أن النقابة العمالية هي الصوت المُمثل للعمال. وتساءل: إذا أصبحت النقابة هي المُستثمر، فمن سيمثل العمال عند ظهور مشاكل في السكن ليُعبّر عن مخاوفهم؟ وأضاف السيد كوونغ: "أوافق على أن النقابة العمالية يُمكنها الاستثمار في مساكن العمال، ولكن فقط في مشاريع نموذجية لتكون بمثابة أمثلة وقاعدة للمقارنة، مما يُعطي النقابة صوتاً مسموعاً إلى جانب القوى الأخرى".

صرح فام فان هوا، نائب رئيس جمعية المحامين في مقاطعة دونغ ثاب، بأن الاتحاد العام للعمال في فيتنام لا يملك حاليًا سوى ما يزيد قليلاً عن 30 مليار دونغ فيتنامي كرأس مال. هذا المبلغ غير كافٍ لبناء مساكن للعمال، ويتطلب دعمًا من الميزانية، إلا أن القانون ينص على أنه لا يجوز استخدام سوى رأس المال الموجود. لذلك، اقترح أن تدرس لجنة الصياغة الأمر بعناية.

أوضح الممثل فان تام (العضو الدائم في اللجنة القانونية) أن القانون الحالي ينص على أن بناء المساكن للبيع أو الإيجار أو التأجير التمويلي يقع ضمن اختصاص المؤسسات الاقتصادية المرخصة العاملة في قطاع الإسكان. وأضاف أن إسناد إدارة مشروع إسكان اجتماعي إلى جهة حكومية أو منظمة اجتماعية سياسية يتعارض مع مبدأ فصل الإدارة الحكومية والوظائف الاجتماعية السياسية عن وظائف الإنتاج والتجارة. وتابع السيد تام: "هذا الأمر يستدعي دراسة متأنية، ولا ينبغي إدراجه في القانون".

تحدث النائب تو فان تام (العضو الدائم في لجنة القانون بالجمعية الوطنية) بعد ظهر يوم 26 أكتوبر. الصورة: وسائل الإعلام بالجمعية الوطنية

أوضح رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، في معرض شرحه، أن اللجنة تدعم الاتحاد العام للعمال في فيتنام في أداء دوره في رعاية الحقوق والمصالح المشروعة للعمال، لا سيما فيما يتعلق بالضمان الاجتماعي. وستنظر اللجنة في الآراء، وإذا لزم الأمر، ستقترح تعديلات شاملة على قانون الأراضي وقانون تجارة العقارات، واضعةً بذلك لوائح صارمة تُمكّن الاتحاد العام للعمال من تنفيذ هذه التعديلات.

بحسب قانون الإسكان لعام ٢٠١٤، تشمل الجهات المسؤولة عن تطوير الإسكان الاجتماعي الدولة، والشركات، والتعاونيات، والأسر، والأفراد، باستثناء الاتحاد العام للعمال في فيتنام. وسيصوّت المجلس الوطني على مشروع قانون الإسكان المعدّل ويُقرّه في ٢٧ نوفمبر/تشرين الثاني.

سون ها

رابط المصدر: https://vnexpress.net/dai-bieu-chua-thong-nhat-de-xuat-tong-lien-doan-lao-dong-lam-nha-o-xa-hoi-4669317.html