المفاوضات لإنهاء الصراعات في أوكرانيا وقطاع غزة، متى وكيف؟

[إعلان 1]
استمر الصراع في أوكرانيا قرابة عامين. والقتال بين إسرائيل وحماس في قطاع غزة مستمر منذ شهرين. والسؤال الذي يُلحّ على المجتمع الدولي وشعوب الدول المعنية هو: متى ستنتهي هذه الحرب، وبأي شكل؟

Đàm phán chấm dứt xung đột ở Ukraine và Dải Gaza, khi nào và như thế nào. (Nguồn: Getty Images)

التفاوض حلٌّ مهمٌّ لإنهاء الصراعات والحروب، وتقليل خسائر جميع الأطراف، وتحقيق السلام العالمي ، إلا أن بدايته وعملية التفاوض فيه صعبةٌ ومعقدةٌ للغاية. (المصدر: صور جيتي)

المفاوضات معقدة وتعتمد على العديد من العوامل.

في الماضي، غالبًا ما كانت الحروب تنتهي بانقطاع تام للتيار الكهربائي، حيث يُقصى أحد الطرفين، ويعجز عن مواصلة العمليات، ويقبل بتغيير الأنظمة السياسية ، وتُقسّم أراضيه. في العقود الأخيرة، سُجِّلت حالات تُنهي فيها المفاوضات الحروب. لماذا وما هي الشروط التي تُفضي إلى المفاوضات؟

أولاً ، ظهرت أنواع جديدة من الحروب، ذات تطورات ونتائج معقدة يصعب التنبؤ بها. في أنواع جديدة كالحرب غير التقليدية، والحرب بالوكالة، والحرب المعقدة، وغيرها، يتزايد دور وتأثير الأنشطة غير العسكرية (الاقتصادية، والدبلوماسية، والثقافية، والمعلوماتية، والاتصالات، وغيرها) أهمية. يمكن للطرف الأضعف استخدام حيل وإجراءات "غير متكافئة"، مما يُقلل من اختلال التوازن العام، ويُدخل الحرب في طريق مسدود ويُطيل أمدها. أما الطرف الأقوى، فلا يمكنه الفوز بسهولة في وقت قصير، بل قد يتعثر. قد يفوز، لكن الحرب تندلع مجددًا.

يؤثر تدخّل العوامل الخارجية وتأثيرها بشكل متزايد على توازن القوى وحالة الصراع. يُعدّ الدعم الغربي، والأسلحة، والتمويل، والسياسة، والدبلوماسية، وغيرها، عوامل لا غنى عنها لأوكرانيا للدفاع عن نفسها، وشن هجمات مضادة، والسعي إلى تغيير الوضع في ساحة المعركة. تتلقى حماس دعمًا مباشرًا وغير مباشر من منظمات إسلامية مسلحة، مثل حزب الله، والحوثيين، وإيران، وغيرها، لتقليص الفجوة في القوة مع إسرائيل، سعيًا لتحقيق نتيجة مقبولة.

وتؤدي هذه العوامل إلى إطالة أمد الصراعات بسهولة، وقد تتعثر، وتكون تطوراتها ونتائجها غير متوقعة، مما يضطر الأطراف إلى النظر في خيارات أخرى.

ثانيًا ، ستكون العواقب وخيمة، ذات آثار متعددة الأبعاد يصعب قياسها في العديد من البلدان والمناطق. قد تتكبد جميع الأطراف خسائر عسكرية وسياسية واقتصادية ودبلوماسية، إلخ؛ سيموت عدد كبير من المدنيين، وستُدمر البنية التحتية، مخلفةً عواقب اقتصادية واجتماعية وخيمة لأجيال عديدة.

لا تقتصر آثار الحرب على الدول المتورطة فيها مباشرةً فحسب، بل تشمل المنطقة والعالم أيضًا. تُجبر العقوبات والحصار العديد من الدول على اختيار طرفٍ ما، مما يُسبب الانقسام وتشتت الموارد وتعطيل سلاسل التوريد العالمية، ويؤدي إلى ركود اقتصادي. كما يُسبب تدفق اللاجئين والمهاجرين عدم استقرار اجتماعي في العديد من الدول.

كلما طال أمد الصراع، ازدادت آثاره السلبية. إن تطور المعلومات والاتصالات يُمكّن العالم من إدراك عواقب الحرب بشكل أسرع وأكثر حدسًا ووضوحًا. وهذا يُجبر القادة على دراسة القرارات المتعلقة بالصراعات بعناية.

ثالثًا ، عززت التبعات المتعددة الجوانب حركات مناهضة للحرب، داعيةً إلى وقف إطلاق النار ومفاوضات السلام في الدول المتحاربة والمتورطة، وفي العديد من الدول الأخرى في المنطقة وحول العالم. وقد خلق هذا ضغطًا كبيرًا على الحكومات والمنظمات الدولية، وخاصةً الأطراف المتورطة مباشرةً في الحرب. ويتطلب هذا من الأطراف العمل على وقف إطلاق النار والمفاوضات وإيجاد حلول لإنهاء الصراع.

تلعب القوى الكبرى دورًا بالغ الأهمية في تعزيز المفاوضات. إلا أن استغلال بعض القوى الكبرى للحرب لإضعاف خصومها، وإجبار دول أخرى على الاعتماد عليها، والتنافس على النفوذ والمواقع الاستراتيجية، سيعيق التوصل إلى حل تفاوضي.

رابعًا، الأمر صعب، لكن الأمل لا يزال قائمًا. تعتمد القدرة على التفاوض وعملية التفاوض على عوامل عديدة، داخلية وخارجية، موضوعية وذاتية. ويُعدّ ترابط قوة الأطراف وأهدافها واستراتيجياتها وتكتيكاتها عاملًا حاسمًا مباشرًا. فكلما كانت الأهداف أعلى وأكثر تعارضًا، انخفضت القدرة على التفاوض، وازدادت عملية التفاوض تعقيدًا وطولًا.

أصعب ما في الأمر هو تباين مواقف الأطراف، بل وحتى تعارضها. فالطرف الأضعف غالبًا ما يرغب في التفاوض، لكنه يحرص على ألا يخسر كثيرًا. أما الطرف الأقوى فيسعى للفوز الكامل؛ فلا يقبل التفاوض إلا عند وجود خسارة كبيرة، ومعارضة قوية، وصعوبة في الفوز في وقت قصير، وخطر التعثر.

الأمر الأصعب هو أن مواقف الجانبين متباعدة للغاية، بل ومتعارضة.

تهدف المفاوضات إلى إنهاء النزاعات بأفضل السبل، ويمكن استخدامها أيضًا لكسب الوقت لتوحيد القوات، أو الحد من زخم هجوم العدو، أو التعامل مع الضغوط الداخلية والدولية. ويمكن أن تتداخل عملية التفاوض مع الأنشطة العسكرية، مما يضغط على العدو ويُجبره على قبول شروط غير مواتية.

يمكن للتغيرات السياسية في الدول المتحاربة أو الدول الرئيسية المعنية مباشرةً أن تؤثر على إمكانية المفاوضات وتقدمها. فإذا حاز الطرف الذي يُفضّل حل النزاعات بالوسائل غير العسكرية على السلطة، زادت إمكانية تعزيز المفاوضات، والعكس صحيح.

لذا، يُعدّ التفاوض حلاًّ مهماً لإنهاء النزاعات، وتقليل خسائر جميع الأطراف، وتحقيق السلام العالمي، إلا أن بدايته وعملية التفاوض فيه بالغتا الصعوبة والتعقيد. فبالإضافة إلى العوامل المشتركة، يعتمد تطوره أيضاً على الظروف الخاصة بكل حرب.

Đài tưởng niệm tại Quảng trường Độc lập ở Kiev, Ukraine, dành cho những người lính thiệt mạng trong cuộc chiến chống Nga. (Nguồn: AP)

نصب تذكاري للجنود الأوكرانيين الذين قُتلوا في الصراع مع روسيا في ساحة الاستقلال بالعاصمة كييف. (المصدر: أسوشيتد برس)

المفاوضات في أوكرانيا لا تزال بعيدة المنال.

حتى الآن، احتفظت روسيا بشبه جزيرة القرم بشكل أساسي، وضمت مناطق الجمهوريتين المنفصلتين المتمتعتين بالحكم الذاتي، ووسّعت بعض المناطق المهمة؛ ولم تشهد استقرارًا اقتصاديًا واجتماعيًا؛ بل استُنزف جزء من الإمكانات العسكرية والاقتصادية لأوكرانيا... لكن هدف نزع السلاح وتحييد أوكرانيا لم يتحقق عمليًا. كما تكبدت روسيا خسائر فادحة وأنفقت موارد طائلة.

كشفت الهجمات على أهداف في عمق الأراضي الروسية، مسببةً أضرارًا مادية، عن قصور منظومة الدفاع، وكان لها تأثيرٌ مُعين على نفسية الشعب وروحه. وشهدَت العلاقات بين روسيا والاتحاد الأوروبي حالةً من الجمود تقريبًا. وتتفاقم النزاعات بين الدول التي كانت أعضاءً سابقًا في الاتحاد السوفيتي وحلف وارسو وروسيا. ويميل بعض شركاء روسيا المقربين في آسيا الوسطى والقوقاز إلى التوجه نحو الغرب.

تسعى روسيا للسيطرة على المناطق المحتلة والتوسع نحو أهداف مهمة. إن تطوير هجوم واسع النطاق على معظم أنحاء أوكرانيا، والذي يتطلب حشد قوات كبيرة، قد يزيد الأمور صعوبة على روسيا. إن استمرار حرب الاستنزاف، وتحفيز عوامل الاضطرابات السياسية والاجتماعية في أوكرانيا، وإجبار كييف على قبول الشروط، قد يكون خيارًا جيدًا. لكن من غير المستبعد أن تتورط موسكو في مستنقع النوايا الغربية.

فشل الهجوم المضاد الذي شنته أوكرانيا إلى حد كبير في تحقيق أهدافه. وهناك مؤشرات على وجود خلافات داخلية بين بعض الجنرالات العسكريين وحكومة الرئيس زيلينسكي، وبين بعض دول الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا. لا يزال الغرب ملتزمًا بتزويد أوكرانيا بالأسلحة والمساعدات المالية، ولكن بوتيرة أبطأ. وهناك مؤشرات على رغبة بعض الدول في أن تتفاوض أوكرانيا مع روسيا، وأنها مستعدة للوساطة. ومع ذلك، فإن أوكرانيا عازمة على الرد، على أمل تغيير الوضع.

الشتاء ليس مناسبًا لتوسيع نطاق الأنشطة العسكرية، وخاصةً الأنشطة التكتيكية والتخريب والضربات الجوية، مما يصعب معه تحقيق اختراقات عسكرية. الوضع الميداني غير واضح، ولا تزال جميع الأطراف تُصرّ على موقفها الثابت والعزم على عدم التراجع، ولا توجد أي بوادر واضحة للمفاوضات. لكن الصراع لا يمكن أن يطول إلى الأبد. إذا لم يتم التوصل إلى تسوية عسكرية، فسيتعين النظر في خيارات أخرى.

رغم صعوبة التنبؤ بتوقيت المفاوضات ونتائجها، يُمكن طرح عدة سيناريوهات. أولًا، تتفوق روسيا، ولكن ليس بما يكفي لإنهاء الصراع بانتصار. تُعاني أوكرانيا خسائر فادحة، وتواجه صعوبات جمة، وتتعرض لضغوط شديدة من الداخل والخارج، وعليها قبول وقف إطلاق النار والتفاوض. ثانيًا، تُعاني روسيا خسائر فادحة، وتواجه صعوبات جمة، وتتعرض لضغوط شديدة من الخارج، وتتوصل إلى وقف إطلاق نار وتفاوض، لكنها لا تزال تحتفظ بـ"الأرض الجديدة". ثالثًا، تصل الحرب إلى طريق مسدود، وتتوصل روسيا وأوكرانيا إلى تسوية بشأن اتفاق سلام طويل الأمد.

السيناريو الثاني مستبعد، والسيناريو الثالث أقل احتمالًا. يجب أن تمر عملية التفاوض بخطوات عديدة، تبدأ بوقف إطلاق نار مؤقت أو دائم، أو "تجميد للنزاع" بشروط محددة. قبول وقف إطلاق النار و"تجميد للنزاع" أمر صعب، لكن انهياره سهل، من أي طرف.

تكمن المشكلة الأساسية في أن أوكرانيا تجد صعوبة بالغة في قبول التنازل عن أراضيها. ما لم يحدث تغيير في ساحة المعركة، وتغير في السياسة الداخلية، ويتدخل الغرب ويحد من إمداد أوكرانيا بالأسلحة والتمويل. ووفقًا للسيد تشو لي، نائب رئيس إدارة الشؤون الخارجية السابق للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، وعضو لجنة الشؤون الخارجية للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني الثالث عشر، فإن مفتاح حل النزاع في أوكرانيا يكمن في أيدي الدول الغربية. لكنها لم تتخذ أي خطوة حتى الآن. ربما تقبل روسيا بتسوية مع الغرب. لكن هذا أيضًا صعب للغاية.

يمكن القول إن سيناريو التفاوض لا يزال بعيدًا، ومن غير المرجح أن يتحقق في المستقبل القريب. إذا لم يحدث أي تقدم، فقد يكون أقرب موعد للتفاوض في الأشهر الأخيرة من عام ٢٠٢٤، عندما تتضح معالم ساحة المعركة، وبعد الانتخابات الرئاسية الأمريكية الستين.

Quả cầu lửa bốc lên phía trên một tòa nhà trong cuộc tấn công của Israel ở Rafah, Gaza ngày 9/12. (Nguồn: AFP)

كرة نارية ترتفع فوق مبنى خلال غارة إسرائيلية على رفح، غزة، في 9 ديسمبر/كانون الأول. (المصدر: وكالة فرانس برس)

قطاع غزة، أمل هش

انتهى وقف إطلاق النار النادر والثمين الذي استمر سبعة أيام. وعقبه مباشرة، اندلعت معارك ضارية غير مسبوقة. وهذا ليس مفاجئًا، لأن هذا الصراع هو الأكثر تعقيدًا وطولًا وصعوبة في الحل في العالم، وقد أدى إلى أكثر من ست حروب في الشرق الأوسط والعديد من الاشتباكات الدموية.

يُعزى هذا الوضع إلى ثلاثة أسباب رئيسية. أولًا، الصراعات التاريخية العميقة والمعقدة والمتداخلة والمستمرة حول الأرض والعرق والثقافة والدين... بطبيعتها صراع على حق التعايش بين دولتين وشعبين، وهو أمرٌ يصعب حلّه. ثانيًا، الصراعات الداخلية بين الفصائل في إسرائيل وفلسطين، مما يمنع الحكومة من "تجاوز الحدود" والتنازل وإيجاد حلٍّ جذريّ لحلّ النزاع. ثالثًا، حسابات المصالح الاستراتيجية لدول المنطقة ودول أخرى، وخاصةً الدول الكبرى. لقد "انقلبت" الولايات المتحدة وبعض الدول، إذ لم تعتبر إنشاء تل أبيب لمناطق إعادة توطين في الضفة الغربية انتهاكًا للقانون الدولي؛ والاعتراف بالقدس عاصمةً لإسرائيل يزيد الوضع تعقيدًا. تُبعد وجهات النظر المختلفة والتأثيرات المتعارضة الحل التفاوضي أكثر فأكثر.

تُعارض الأمم المتحدة والمجتمع الدولي العنف الذي يُودي بحياة العديد من المدنيين، ويطالبان بإنهاء الصراع. تُواصل إسرائيل هجماتها على نطاق أوسع، ونطاق أوسع، وكثافة أكبر. تُريد إسرائيل اغتنام الفرصة، والقضاء على حماس تمامًا، وإدارة قطاع غزة، ومنع أي عمليات عسكرية طويلة الأمد ضد تل أبيب. حماس لا تقبل بالقضاء عليها عسكريًا أو سياسيًا، وتقاوم بحزم. تُطالب فلسطين إسرائيل بوقف الحرب، والانسحاب من قطاع غزة، وقبول الحدود التي اقترحتها الأمم المتحدة.

إن وجود دولتين تعيشان جنبًا إلى جنب هو الحل الوحيد لإحلال السلام في إسرائيل وفلسطين والمنطقة. إلا أن أهداف ومواقف إسرائيل وحماس متعارضة. فالضغوط الدولية وتصرفات الدول الأخرى، وخاصةً الدول الكبرى، ليست كافيةً لتشجيع التسوية ووقف إطلاق النار طويل الأمد والمفاوضات. وقد تكون بعض الدول الأخرى والمنظمات الإسلامية عوامل تُسهم في اتساع رقعة الصراع.

لذلك، لا يزال الأمل في إجراء مفاوضات في قطاع غزة ضعيفًا. فالصراع يتطور بشكل معقد وغير متوقع. المدة المتاحة لإسرائيل لتحقيق أهدافها الأساسية في قطاع غزة وإنهاء حملتها الهجومية تتراوح بين شهر وشهرين. ويمكن لتل أبيب أن تدرس حلاً تفاوضيًا قائمًا على نقاط قوتها، بشروط مسبقة يصعب على الفلسطينيين قبولها. أما الأمر الأكثر إلحاحًا فهو تقديم تنازلات من جميع الأطراف، وخاصة إسرائيل.

إذا لم تتنازل الأطراف، سيتكرر الوضع كما كان من قبل. سيتوقف القتال لفترة، ثم قد يشتعل مجددًا، كما حدث في الحروب والصراعات السابقة. من الصعب التوصل إلى مفاوضات، والأصعب من ذلك إنهاءها بطريقة مقبولة من جميع الأطراف.

[إعلان 2]
مصدر