الحزب تحت إشراف الشعب - أساس متين، شجرة قوية، كل شيء سينجح: الدرس الثالث: العملية، والمسؤولية، وتعزيز الحق في الحكم الذاتي

الدرس الأول: حدد الاتجاه بوضوح وقم بتحسين السياسة باستمرار.

الدرس الثاني: المبادرة والإبداع من المستوى الشعبي، وتلبية الاحتياجات العملية.

الدرس الرابع: الاعتماد على الشعب، ومضاعفة قوة الحزب.

الدرس الخامس: إحداث تحول قوي في الوعي والعمل

تبادل قادة لجنة الحزب في مقاطعة فو رينغ ( مقاطعة بينه فوك ) الآراء وجمعوا ردود الفعل من الناس على المستوى الشعبي.

إن الرقابة والنقد الاجتماعي من جانب جبهة الوطن الفيتنامية (VFF) وغيرها من المنظمات السياسية والاجتماعية هي أساليب للسيطرة على سلطة الشعب لتنفيذ آلية "قيادة الحزب، وإدارة الدولة، وملكية الشعب"، مما يساهم في التوافق الاجتماعي والعلاقة الوثيقة بين الحزب والدولة والشعب.

توسيع نطاق وأشكال الإشراف.

تُقرّ وثائق الحزب ولوائحه، ونظام سياسات الدولة وقوانينها، بوضوح بحقوق الشعب وتؤكد على دوره الرقابي من خلال جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات السياسية والاجتماعية. وقد أصدر المكتب السياسي للمؤتمر الحادي عشر للحزب لائحة الرقابة الاجتماعية والنقد الموجه لجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات السياسية والاجتماعية (المرفقة بالقرار رقم 217-QD/TW، بتاريخ 12 ديسمبر/كانون الأول 2013).

تحدد اللوائح "الإشراف" على أنه رصد واكتشاف ومراجعة وتقييم التوصيات المقدمة إلى الوكالات والمنظمات والمسؤولين وأعضاء الحزب والممثلين المنتخبين وموظفي الدولة فيما يتعلق بتنفيذ المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب وقوانين ولوائح الدولة.

على مدى السنوات الخمس الماضية، ترأست جبهة الوطن الفيتنامية على جميع المستويات ونسقت 307311 نشاطًا إشرافيًا، بما في ذلك 10191 على مستوى المقاطعة، و54279 على مستوى المنطقة، و242841 على مستوى البلدية.

في تنفيذ القرار 217-QD/TW، قامت جبهة الوطن على جميع المستويات بإجراء رقابة استباقية وسريعة من المستوى الشعبي، حيث اختارت المواضيع والمحتوى للرقابة مع التركيز على المجالات الرئيسية، والتركيز على السياسات والمبادئ التوجيهية الرئيسية للحزب والدولة، والقضايا المتعلقة مباشرة بالحقوق والمصالح المشروعة للشعب، وخاصة القضايا الملحة التي تجذب انتباه الرأي العام.

كما في عام 2022، أشارت جبهة الوطن الفيتنامية على جميع المستويات، أثناء رصدها لتنفيذ إجراءات استرداد الأصول في القضايا الجنائية المتعلقة بالفساد والجرائم الاقتصادية، إلى وجود قصور في هذا العمل. وتشمل هذه القصور: عدم اتساق الآليات والسياسات والقوانين؛ وانخفاض معدلات التوصيات والمقترحات من الجهات المختصة بشأن بدء التحقيقات في القضايا؛ والافتقار إلى آليات مناسبة لتطبيق التدابير الوقائية خلال مرحلة ما قبل المحاكمة؛ ونقص الموارد البشرية والبنية التحتية؛ وعدم الاهتمام باسترداد الأصول خلال مرحلة التقاضي، مما قد يؤدي بسهولة إلى تبديدها.

في الفترة من 2018 إلى 2022، نظمت المستويات الثلاثة لجبهة الوطن الفيتنامية ولجنة التفتيش الشعبي ولجنة مراقبة الاستثمار المجتمعي في كوانغ بينه 3359 زيارة مراقبة مباشرة؛ وقامت بالمراقبة من خلال البحث ومراجعة 877 وثيقة من الوكالات الوظيفية؛ وشاركت في 280 زيارة مراقبة من قبل وفد الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة لمجلس الشعب على نفس المستوى.

خلال الفترة 2018-2023، أجرت جبهة الوطن على جميع المستويات في بينه فوك 386 جلسة إشراف موضوعية من خلال أساليب غير مباشرة (البحث ومراجعة الوثائق من السلطات المختصة المتعلقة بالحقوق والمصالح المشروعة للشعب) و591 جلسة إشراف من خلال فرق الإشراف المباشر.

بحسب السيدة لي ثي شوان ترانغ، رئيسة لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة بينه فوك، ونظرًا لصعوبة إجراء تقييمات معمقة وشاملة بسبب الرقابة غير المباشرة، تركز جبهة الوطن على جميع المستويات في المقاطعة على الرقابة المباشرة، من خلال الاطلاع على الملفات والتقارير، وإجراء استطلاعات الرأي، وطرح الأسئلة، والاستماع إلى المعلومات مباشرة من الوحدات المعنية. وفي عام 2023، أثناء الإشراف على تنفيذ برنامج الحد من عدد الأسر الفقيرة من الأقليات العرقية إلى 1000 أسرة، أجرت اللجنة الدائمة لجبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة بينه فوك رقابة مباشرة على إدارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية، واللجنة الشعبية لبلدة بينه لونغ، واللجان الشعبية لمقاطعات هون كوان، وبو دوب، وفو رينغ، ورقابة غير مباشرة من خلال التقارير الواردة من لجنة الشؤون العرقية بالمقاطعة وأربع مقاطعات هي: بو دانغ، ولوك نينه، وبو جيا ماب، ودونغ فو.

على مدى السنوات الخمس الماضية، أجرى اتحاد النساء في مدينة هو تشي منه، على جميع مستوياته، عمليات رصدٍ شملت 1784 قضية. وصرحت نغوين تران فونغ تران، سكرتيرة لجنة الحزب ورئيسة اتحاد النساء في مدينة هو تشي منه، قائلةً: "قبل بدء عمليات الرصد، يُجري الاتحاد استبيانات (عبر تطبيق للهواتف الذكية) لجمع آراء المسؤولين والأعضاء والسكان المحليين حول الوضع الفعلي المتعلق بقضية الرصد. وإلى جانب دراسة الوثائق والمواد، يقوم فريق الرصد بزيارات ميدانية وينظم مناقشات وندوات. فعلى سبيل المثال، عند رصد سلامة الأغذية ونظافتها، يدعو الفريق عمالاً إضافيين وتجاراً صغاراً من أعضاء الاتحاد بالقرب من منطقة السوق لضمان رصدٍ أكثر فعالية."

في عام 2023، وفي إطار رصد تطور الإنتاج الزراعي والحراجي المستدام، والاستفادة من إمكانات ومزايا مختلف المناطق لإنتاج السلع على امتداد سلسلة القيمة، أجرت اللجنة الدائمة للجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة باك كان مسحًا وزيارة ميدانية مباشرة إلى اللجان الشعبية في أربع مقاطعات: باك نام، تشو دون، تشو موي، ونا ري؛ وإلى إدارة الزراعة والتنمية الريفية؛ بالإضافة إلى عدد من القرى التي تضم مشاريع إنتاجية ضمن سلسلة القيمة ومشاريع لتحسين سبل العيش المجتمعية. وفي الوقت نفسه، جرى الرصد من خلال تقارير واردة من 14 بلدية في ست مقاطعات.

أوضحت السيدة دو ثي مينه هوا، رئيسة لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة باك كان: "يضمن هذا النهج عمق أنشطة الرصد وأن تكون التوصيات والمقترحات التي تلي الرصد أكثر تنوعًا وعملية وقابلة للتنفيذ".

موضوعي، علمي، وتوافق مُعزز.

يتضمن النقد الاجتماعي التعليق على مسودات سياسات الحزب والدولة وتوجيهاتها وقوانينها، وتقييمها، وإبداء الآراء والتوصيات بشأنها. ومن خلال هذا النشاط، تقوم شرائح مختلفة من السكان، عبر ممثليها الشرعيين كالجبهة الوطنية الفيتنامية والمنظمات السياسية والاجتماعية، بتحديد أوجه القصور وعدم الدقة والتناقضات في مسودات وثائق الحزب والدولة، واقتراح حلول لها. ويسهم ذلك في ضمان أن تعكس قرارات الحزب وآليات الدولة وسياساتها واقع الحياة وتطلعات الشعب وإرادته ومصالحه المشروعة بدقة، مما يُظهر بوضوح تفوق الديمقراطية الاشتراكية.

تُظهر الإحصاءات للفترة من 2013 إلى 2021 أن جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات السياسية والاجتماعية على جميع المستويات قد ترأست ما يقرب من 132,000 جلسة مراجعة نقدية. من بين هذه الجلسات، عقدت جبهة الوطن أكثر من 46,000 جلسة، ونظم الاتحاد العام للعمال في فيتنام أكثر من 54,000 جلسة، وجمعية المزارعين الفيتنامية أكثر من 7,500 جلسة، واتحاد شباب هو تشي منه الشيوعي 2,388 جلسة، واتحاد المرأة الفيتنامية أكثر من 21,000 جلسة. وفي السنوات الخمس الماضية، عقدت منظمات جبهة الوطن المحلية 85,634 جلسة مراجعة نقدية، منها 4,446 جلسة على مستوى المحافظات، و14,384 جلسة على مستوى المقاطعات، و66,804 جلسات على مستوى البلديات.

في مقاطعة بينه فوك، ومنذ عام 2018 وحتى الآن، نظّمت جبهة الوطن على مستوى المقاطعة والبلدية 58 مؤتمراً للنقد الاجتماعي. وقدّمت الجبهة على مستويات المقاطعة والبلدية والبلدية 225 مسودة وثيقة للنقد، سعياً منها للحصول على آراء المنظمات والأفراد. وتشمل هذه الوثائق قرارات وبرامج ومشاريع لجان الحزب، وقرارات مجالس الشعب ولجان الشعب على المستوى نفسه. وقد قيّمت السيدة لي ثي شوان ترانغ، رئيسة لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة بينه فوك، أن جبهة الوطن على مستوى البلدية لم تتمكن من تنظيم مؤتمرات للنقد الاجتماعي بسبب محدودية الموارد البشرية ومؤهلات الموظفين والتمويل. وفيما يتعلق بآلية طلب الملاحظات على مسودات الوثائق، فقد حققت الوحدات فعالية عالية عندما توفر لها مستشارون ومتعاونون متخصصون يتمتعون بالمهارات والخبرات اللازمة للمشاركة الفعّالة في عملية النقد.

خلال الفترة من 2013 إلى 2023، أجرت جبهة الوطن على جميع المستويات في مقاطعة باك كان تقييمًا اجتماعيًا لـ 194 وثيقة، شملت مسودات تقارير وقرارات ومشاريع وبرامج وخطط مجلس الشعب ولجانه، بالإضافة إلى وزارات وهيئات أخرى. وصرحت السيدة دو ثي مينه هوا، رئيسة لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة باك كان، قائلةً: "لقد أثبت التقييم الاجتماعي من خلال المؤتمرات المنظمة فعاليته العالية، حيث تم الحصول على ردود فعل مباشرة ومفتوحة وشفافة، وشارك المندوبون في مناقشات وتبادلات متعددة الأوجه. كما ساهمت مشاركة وسائل الإعلام في نشر محتوى التقييم على نطاق واسع بين عامة الجمهور."

في عام 2023، نظمت لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة نينه ثوان خمسة مؤتمرات نقدية اجتماعية حول سياسات رئيسية ذات أهمية بالغة لتنمية المقاطعة. وشملت هذه المؤتمرات: مشروع قرار لجنة الحزب في المقاطعة بشأن بناء مدينة فان رانغ ثاب تشام لتتوافق مع معايير المناطق الحضرية من النوع الثاني؛ ومشروع قرار مجلس الشعب في المقاطعة بشأن اللوائح الداعمة للشركات والتعاونيات في التحول الرقمي؛ ومشروع قرار مجلس الشعب في المقاطعة بشأن تسمية الطريق الساحلي الشمالي؛ وخطة تقسيم المناطق (بمقياس 1/2000) للمنطقة 1 من الخطة العامة لإنشاء منطقة السياحة الساحلية الجنوبية للمقاطعة... وعلى مستوى المقاطعة، نظمت اللجنة الدائمة للجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مدينة فان رانغ ثاب تشام أربعة مؤتمرات نقدية اجتماعية حول مسودات وثائق، جميعها صادرة عن لجان الحزب على نفس المستوى. بحسب السيد لي فان بينه، رئيس لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة نينه ثوان، فقد طلبت اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة أن يكون محتوى وقضايا الرقابة والنقد الاجتماعي مناسبة ودقيقة وذات صلة بقضايا المجتمع والشعب، مع تجنب النهج المشتت وغير المركز. ويجب اختيار الآراء والتوصيات بعناية، وأن تكون دقيقة وذات صلة؛ كما يجب أن تضمن الحلول المقترحة الفعالية والجدوى؛ ويجب رصد ومراقبة تنفيذ التوصيات من قبل لجان الحزب والحكومات على جميع المستويات والقطاعات والوحدات بعد الرقابة والنقد الاجتماعي.

صرح السيد ترونغ فان هوي، نائب الرئيس الدائم للجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة كوانغ بينه، قائلاً: "في الربع الأخير من كل عام، تنسق اللجنة الدائمة لمجلس الشعب بالمقاطعة ولجنة الشعب بالمقاطعة لطلب إجراء مراجعة اجتماعية لعدد من مشاريع القوانين التي تمس الحقوق والمصالح المشروعة للشعب في العام التالي. ومنذ عام 2017 وحتى الآن، ومن خلال أشكال مختلفة من المراجعة الاجتماعية، قامت جبهة الوطن بالمقاطعة بتجميع وإصدار 20 وثيقة مراجعة اجتماعية مع 115 رأياً؛ كما أصدرت جبهة الوطن على مستوى المقاطعات 28 وثيقة مراجعة اجتماعية مع 169 رأياً؛ وشاركت جبهة الوطن على مستوى البلديات بشكل مباشر بـ 304 آراء. وقد حظيت وثائق المراجعة الاجتماعية لجبهة الوطن على جميع المستويات بدراسة متأنية، وتم دمجها وتنقيحها من قبل الجهات المعنية بصياغتها." إجراء بحث ودراسة متأنية قبل إصدار السياسات التي لها تأثير كبير على حياة الناس (مثل اللوائح المتعلقة برسوم الدراسة لمؤسسات التعليم ما قبل المدرسي والابتدائي العامة في المقاطعة للعام الدراسي 2022-2023؛ واللوائح المتعلقة بمنطقة تقسيم ودمج قطع الأراضي ذات أنواع معينة من الأراضي في المقاطعة ...).

منذ عام 2023، دأبت جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة كوانغ نينه على إجراء النقد الاجتماعي من خلال ثلاثة أشكال: تنظيم مؤتمرات النقد الاجتماعي؛ واستطلاع آراء المنظمات والأفراد مباشرة حول مسودات الوثائق؛ وإجراء حوارات مباشرة بين جبهة الوطن الفيتنامية والوكالات والمنظمات التي تتطلب مسودات وثائقها النقد.

شاركت السيدة نغوين ثي نغان، نائبة رئيسة لجنة جبهة الوطن في مقاطعة كوانغ نينه، تجاربها في التنفيذ الناجح لأنشطة الرصد والنقد الاجتماعي. وتشمل هذه التجارب: توسيع نطاق محتوى وأشكال الرصد والنقد الاجتماعي؛ واختيار مواضيع الرصد والنقد التي تنبع من قضايا تهمّ الناس وتُثير استياءهم؛ ووضع مخططات ونماذج ومحاضر اجتماعات محددة ومفصلة وسهلة التنفيذ؛ وضمان أن تتألف فرق الرصد والنقد من متخصصين ذوي خبرة وفهم عميق للقانون والمواضيع المتخصصة، بالإضافة إلى خبرة عملية.

أظهرت الدراسات الاستقصائية في العديد من المناطق أنه عندما تولي لجان الحزب اهتماماً وفهماً صحيحاً للإشراف الاجتماعي والنقد، وعندما تشارك جبهة الوطن والمنظمات السياسية والاجتماعية على جميع المستويات بشكل وثيق مع القاعدة الشعبية، وتكون استباقية ومبدعة، فإن هذا العمل يتم تنفيذه بشكل جيد وله تأثير إيجابي على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

تتجلى بوضوح أوجه القصور في أنشطة الرصد والنقد الاجتماعي في العديد من المناطق والوحدات. فعلى وجه التحديد، يتردد حزب الجبهة الوطنية الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية في بعض المناطق، لا سيما على المستوى الشعبي، في اختيار محتوى الرصد والنقد الاجتماعي؛ كما أن الآراء والتوصيات التي تُقدم بعد الرصد والنقد الاجتماعي تفتقر إلى العمق والإقناع؛ ويفتقر متابعة تنفيذ التوصيات والحث عليها إلى الحسم، ولا يُتابع تنفيذها حتى النهاية. وقد اقتصرت بعض المناطق على تنفيذ الرصد من خلال الوفود والرصد المنسق، دون إيلاء الاهتمام الكافي للرصد من خلال دراسة الوثائق ومراجعتها. وتركز النقد الاجتماعي بشكل أساسي على المشاريع ومسودات الوثائق القانونية، ولم يُجرَ بعد على الوثائق الصادرة عن لجان الحزب على جميع المستويات، أو السياسات المهمة التي تؤثر بشكل مباشر على الحقوق والمصالح المشروعة للشعب، الصادرة عن الحكومات المحلية. ويكاد ينعدم تطبيق النقد الاجتماعي في شكل حوار مباشر بين حزب الجبهة الوطنية الفيتنامية والجهات والمنظمات التي صاغت الوثائق. في العديد من المناطق، لا تزال البنية التحتية والتمويل اللازمين للرصد الاجتماعي والنقد يمثلان تحدياً، لا سيما في جذب مشاركة المجالس الاستشارية والخبراء والمديرين والعلماء، وفي إجراء المسوحات والتحقيقات وجمع آراء الجمهور بشكل مباشر.

يُعدّ الرصد والنقد الاجتماعيان من الوظائف المهمة لجبهة الوطن الفيتنامية، إذ يُشكّلان قناة معلوماتية فعّالة تضمن أن تكون جميع السياسات والقوانين واللوائح نتاجًا مُجسّدًا لإرادة الحزب وتطلعات الشعب. كما يُقدّمان تجسيدًا عمليًا ملموسًا ودليلًا على المبدأ الأساسي القائل بأن الحزب خاضع لإشراف الشعب. وهذا أيضًا أساسٌ لتنظيم مشاركة الشعب بفعالية وجوهرية في رصد وتقييم كفاءة المؤسسات داخل النظام السياسي، وكفاءات وقدرات الكوادر وأعضاء الحزب؛ ولتنفيذ الجانب الحتمي والأساسي لبناء الحزب بجدية وفعالية متزايدة: تعزيز العلاقة الوثيقة بين الحزب والشعب، والاعتماد على الشعب في بناء الحزب.

مصدر