أعد تقييم تأثير كل سياسة.

تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة: إعادة تقييم أثر كل سياسة.

رداً على العديد من المخاوف التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، صرح وزير المالية هو دوك فوك بأنه سيعيد تقييم تأثير كل سياسة في مسودة قانون ضريبة القيمة المضافة المنقح (المسودة).

نظرة عامة على جلسة المناقشة حول مشروع قانون تعديلات ضريبة القيمة المضافة

يواجه المزارعون وضعاً غير مواتٍ.

خلال مناقشة الجمعية الوطنية لمشروع القانون في اليوم الأول من هذا الأسبوع، أعرب العديد من المندوبين عن مخاوفهم بشأن اللائحة التي من شأنها أن تحول بنودًا مثل الأسمدة واللوازم والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي وسفن الصيد في أعالي البحار من كونها معفاة من ضريبة القيمة المضافة إلى كونها خاضعة لمعدل ضريبة بنسبة 5٪.

أحد الأسباب التي أوضحتها لجنة الصياغة لاقتراح إدراج الأسمدة في معدل الضريبة البالغ 5٪ هو خفض أسعار الأسمدة.

ومع ذلك، وفقًا للنائب هوانغ فان كوونغ ( هانوي )، وهو عضو في لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية، فإن هذا السبب غير مقنع.

استشهد السيد كوونغ بتقرير صادر عن وزارة المالية يشير إلى أن أسعار الأسمدة انخفضت باستمرار من يناير 2015 إلى 2017 بعد تخفيض معدل الضريبة من 5% إلى 0%. ولم تبدأ أسعار الأسمدة بالارتفاع مجدداً إلا في عام 2018، بسبب عدم تشغيل مصنع فو مي للأسمدة النيتروجينية بكامل طاقته. وبحلول عام 2022، ارتفع سعر هذه السلعة بشكل حاد نتيجة للحرب الروسية الأوكرانية.

وأكد السيد كوونغ قائلاً: "لذلك، لا يوجد سبب لزيادة الضرائب في حين أن هناك إمكانية لخفض الأسعار".

بحسب النائب كوونغ، لا يمكن القول إن زيادة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة تصب في مصلحة المزارعين. ويعود ذلك، وفقًا لتقرير وزارة المالية، إلى أن غياب ضريبة القيمة المضافة يعني عدم استحقاق مصنّعي الأسمدة لخصم ضريبي بقيمة تقارب 1.5 تريليون دونغ فيتنامي. وفي حال تطبيق ضريبة قيمة مضافة بنسبة 5%، سيتم تحصيل ما يقارب 5.7 تريليون دونغ فيتنامي. ومن هذا المبلغ، سيُستخدم حوالي 1.5 تريليون دونغ فيتنامي لتعويض خسائر الشركات، مما يترك فائضًا في ميزانية الدولة يبلغ حوالي 4.2 تريليون دونغ فيتنامي.

"إذن، من أين أتت إيرادات الميزانية البالغة 4.2 تريليون دونغ فيتنامي، والتعويضات البالغة 1.5 تريليون دونغ فيتنامي لشركات إنتاج الأسمدة؟ من الواضح أن هذه الأموال تأتي من المزارعين، الذين يدفعون أكثر. وهذا يُظهر تناقضًا. إن التحول من عدم القدرة على خصم تكاليف المدخلات للشركات إلى عدم القدرة على خصمها للمزارعين يعني تكبّدهم خسائر"، هكذا حلل ممثل هانوي الأمر.

وبناءً على ذلك التحليل، وافق السيد كوونغ مع العديد من المندوبين على أنه ينبغي تطبيق ضريبة بنسبة 0% على الأسمدة، وينبغي رد ضريبة القيمة المضافة المدخلة إلى مصنعي الأسمدة.

ووفقًا للمندوب تران كوك توان (ترا فينه)، فإن المزارعين هم الفئة الرئيسية التي ستتأثر بزيادة الضرائب على الأسمدة، ولكن لم يتم دراسة تأثير ذلك على هذه المجموعة بعناية، ولم يتم مسحها وتقييمها.

"لم يذكر تقرير وزارة المالية الذي يقيم أثر قانون ضريبة القيمة المضافة سوى الأثر الإيجابي للسياسة على فئتين فقط: الأولى، قدرة مصنعي الأسمدة المحليين على خصم الضرائب لإنتاج أسمدة قادرة على منافسة الأسمدة المستوردة، والثانية، حصول الدولة على إيرادات إضافية من ضرائب استيراد الأسمدة. هذا غير مكتمل وغير مقنع"، هكذا علّق السيد توان.

قال ممثل مقاطعة ترا فينه إنه في كل مرة تجتمع فيها وفود الجمعية الوطنية مع ناخبيهم في المناطق الزراعية، بما في ذلك مقاطعات دلتا ميكونغ، يسمعون شكاوى المزارعين من ارتفاع أسعار الأسمدة والمستلزمات الزراعية، ويطالبون الدولة بإجراء أبحاث وتنفيذ حلول إدارية ودعمية. وأضاف السيد توان: "مع ذلك، وحتى الآن، ورغم استمرار هذه المطالب والمخاوف، تواصل الجمعية الوطنية مناقشة إضافة الأسمدة إلى مجموعة السلع والخدمات الخاضعة لضريبة بنسبة 5%. وهذا من شأنه أن يزيد من قلق المزارعين بلا شك".

اقترح ممثل مقاطعة ترا فينه عدم زيادة معدل ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، ولكن إضافة مصنعي الأسمدة المحليين ككيانات مؤهلة لخصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات.

وفي سياق متصل، أشار النائب تران فان لام (باك جيانغ)، العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية، إلى نفس المخاوف، مستشهداً بأرقام من وزارة المالية، وموضحاً أنه في حال تطبيق ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة وبعض المستلزمات الزراعية كما هو مقترح في المسودة، فإن ذلك سيزيد إيرادات الميزانية بمقدار 6300 مليار دونغ فيتنامي سنوياً.

ومع ذلك، ونظراً للخصائص المحددة للزراعة الفيتنامية، والتي تتمثل أساساً في الإنتاج المنزلي على نطاق صغير والذي يفتقر إلى الشروط المحاسبية اللازمة لخصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات، فإن تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ من شأنه أن يزيد من تكلفة المنتجات الزراعية، ويقلل من القدرة التنافسية، ويقلل من دخل المزارعين.

وبالتالي، يرى السيد لام أن زيادة الضرائب تعزز القدرة التنافسية للشركات وأرباحها، وتزيد من إيرادات الدولة، لكن المزارعين يتحملون العواقب. وقال السيد لام: "لا ينبغي لنا أن نجمع الضرائب من الفقراء لندفعها للأغنياء".

تدفع كل أسرة زراعية مبلغًا إضافيًا قدره 461,000 دونغ فيتنامي سنويًا.

ورداً على آراء المندوبين، صرح ممثل لجنة الصياغة، وزير المالية هو دوك فوك، بأن إنتاج الأسمدة المحلي حالياً يلبي 73.3% من طلب السوق، بينما تمثل الواردات 26.7% (حوالي 4 ملايين طن/سنة).

ووفقًا للسيد فوك، فإن اقتراح فرض ضريبة بنسبة 5٪ على الأسمدة يؤثر أيضًا على الشركات من خلال استرداد الضرائب، مما يخلق موردًا للشركات لابتكار التكنولوجيا، وخفض تكاليف المنتجات، والتنمية المستدامة.

حافظ على هدوئك عند تقييم القضايا التي تطرحها الحكومة.

هذا قانون ضريبي يؤثر على 25% من إيرادات الميزانية ويؤثر على الجميع، لذلك أعتقد أننا بحاجة إلى نظام ضريبي محايد وموضوعي حقًا لبناء أساس مالي قوي حقًا.

أقترح أن نتحلى بالهدوء عند تقييم مقترحات الحكومة. أعتقد أن مقترح الحكومة بفرض ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة وغيرها من المنتجات الزراعية له وجاهة، ولكنه يتطلب تقييمًا شاملًا لتجنب إلحاق الضرر بملايين الناس، الذين يراقبون عن كثب كيفية وضع الجمعية الوطنية والحكومة للسياسات. علينا أن نتحلى بالهدوء لنتمكن من تحليل الوضع بدقة.

– النائب ترينه شوان آن، العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن القومي بالجمعية الوطنية

"لذلك، إذا حسبنا مبلغ استرداد الضرائب للشركات بـ 1.5 مليار دونغ فيتنامي، فسيظل هناك 4.2 مليار دونغ فيتنامي تؤثر على 9.1 مليون شخص. كما حسبنا أن كل أسرة زراعية تدفع مبلغًا إضافيًا قدره 461 ألف دونغ فيتنامي سنويًا، أو 38 ألف دونغ فيتنامي شهريًا"، هذا ما صرح به وزير المالية، مقدمًا أرقامًا محددة.

بحسب الوزير، قد لا تتأثر الزراعة سلباً بالضرورة، إذ يلعب العرض والطلب دوراً هاماً. فإذا زاد العرض، انخفضت الأسعار؛ وإذا قلّ العرض، ارتفعت الأسعار.

"فيما يتعلق بهذه المسألة، سنعيد تقييم التأثير مرة أخرى قبل عرضها على الجمعية الوطنية في جلسة نهاية العام"، هكذا رد السيد فوك على المندوب.

إلى جانب الأسمدة، ناقش بعض المندوبين أيضًا عتبة الإيرادات المعفاة من الضرائب. ووفقًا لقانون ضريبة القيمة المضافة الحالي، تُعفى السلع والخدمات التي تقدمها الأسر والشركات الفردية التي لا تتجاوز إيراداتها السنوية 100 مليون دونغ فيتنامي من الضرائب. وينص مشروع القانون على عتبة إيرادات سنوية أقل من المستوى الذي تحدده الحكومة.

اقترحت النائبة تران ثي ثو هانغ (داك نونغ) دراسة وتحديد الحد الأدنى السنوي للإيرادات بوضوح، وتكليف الحكومة برفع هذا الحد. وأكدت على ضرورة أن تتوافق تعديلات الحد الأدنى للإيرادات للسلع والخدمات المقدمة للأفراد والشركات المنزلية مع تقلبات الأسعار وظروف الإنتاج والأعمال.

بحسب النائبة هوانغ ثي ثانه ثوي (تاي نينه)، من الضروري تحديد الحد الأدنى لمستوى الإيرادات الخاضعة للضريبة في القانون بشكل واضح، لأن الدستور ينص على وجوب توقع إيرادات ونفقات ميزانية الدولة وتنظيمها بموجب القانون. وأكدت السيدة ثوي قائلة: "إن تحديد إيرادات ضريبة القيمة المضافة سيؤثر أيضاً على أنشطة تحصيل الإيرادات للحكومة المركزية، فضلاً عن ميزانيات الحكومات المحلية".

ووافقت المندوبة ترينه شوان آن (دونغ ناي) على وجهة النظر المذكورة أعلاه، وقالت إن مسودة اللائحة توكل إلى الحكومة مهمة تحديد الحد الأدنى للمبلغ الخاضع لضريبة القيمة المضافة، والذي يبلغ حوالي 150 مليون دونغ فيتنامي، باستخدام الإعفاء الشخصي بموجب قانون ضريبة الدخل الشخصي.

جادل السيد آن بأنه إذا تعذر النص على ذلك في مسودة القانون، فإنه يلزم وضع معايير لتحديد الحد الأدنى للإيرادات الخاضعة للضريبة، ربما باستخدام خصومات الإعفاء الشخصي في قانون ضريبة الدخل الشخصي القادم لتحديد الحد الأدنى للإيرادات. وقال السيد آن: "لا ينبغي تنظيم هذه المسألة البالغة الأهمية دون المستوى القانوني".

أكد الوزير فوك على أهمية اللامركزية في الحكومة، مؤكداً أنها تضمن المرونة والكفاءة في عملية الحكم. وبناءً على ذلك، واستناداً إلى التضخم وحسابات توازن مع ارتفاع مؤشر أسعار المستهلك، ستصدر الحكومة مرسوماً يحدد الحد الأدنى للإيرادات الخاضعة للضريبة.

"أعتقد أن إسناد هذه المسألة إلى الحكومة سيمنحها مزيداً من المرونة"، صرح بذلك الوزير هو دوك فوك.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html