إعادة تقييم تأثير كل سياسة

تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة: إعادة تقييم أثر كل سياسة

وفي مواجهة العديد من المخاوف التي أبداها أعضاء الجمعية الوطنية، قال وزير المالية هو دوك فوك إنه سيعيد تقييم تأثير كل سياسة في مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (مشروع القانون).

نظرة عامة على جلسة المناقشة حول مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)

القلق بشأن الخسائر التي يتكبدها المزارعون

خلال مناقشة مشروع القانون في القاعة في اليوم الأول من هذا الأسبوع، أعرب العديد من نواب الجمعية الوطنية عن مخاوفهم بشأن تنظيم نقل الأسمدة والإمدادات والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي وسفن الصيد البحري من الجهات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة إلى الجهات الخاضعة للضريبة بمعدل ضريبي قدره 5٪.

ومن بين الأسباب التي أوضحتها لجنة الصياغة لاقتراح فرض ضريبة 5% على الأسمدة هو خفض أسعار الأسمدة.

ومع ذلك، وفقا للمندوب هوانغ فان كوونغ ( هانوي )، عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، فإن هذا السبب غير مقنع.

استشهد السيد كونغ بتقرير تقييم وزارة المالية، مشيرًا إلى أن أسعار الأسمدة شهدت انخفاضًا مستمرًا بين يناير 2015 و2017 بعد تغيير معدل الضريبة من 5% إلى 0%. ولم تبدأ أسعار الأسمدة بالارتفاع إلا في عام 2018، نظرًا لعدم عمل مصنع فو مي للأسمدة بكامل طاقته. وبحلول عام 2022، ارتفع سعر هذه المادة ارتفاعًا حادًا بسبب الحرب بين روسيا وأوكرانيا.

وأكد السيد كونج أنه "لذلك، ليس هناك سبب لزيادة الضرائب مع إمكانية خفض الأسعار".

وفقًا للمندوب كوونغ، لا يُمكن القول إن زيادة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة تُفيد المزارعين. فوفقًا لتقرير وزارة المالية، لا يُمكن لشركات تصنيع الأسمدة خصم حوالي 1,500 مليار دونج بدون ضريبة القيمة المضافة. وفي حال فرض ضريبة قيمة مضافة بنسبة 5%، ستُحصّل هذه الضريبة حوالي 5,700 مليار دونج. ومن هذا المبلغ، يُخصّص للشركات حوالي 1,500 مليار دونج، بينما تبلغ أرباح الميزانية المتبقية حوالي 4,200 مليار دونج.

السؤال المطروح هو: من أين جاءت 4,200 مليار دونج من إيرادات الميزانية و1,500 مليار دونج كتعويضات لشركات إنتاج الأسمدة؟ من الواضح أن هذه الأموال تأتي من المزارعين، لذا يُضطر الناس لدفع المزيد. وهذا يُظهر عدم معقولية الأمر. فمع التحول من عدم القدرة على خصم المدخلات من الشركات إلى عدم القدرة على خصمها من المزارعين، يُعاني المزارعون من خسائر، كما حلل مندوب هانوي.

ومن خلال هذا التحليل، اتفق السيد كونغ مع العديد من المندوبين على أنه ينبغي تطبيق ضريبة بنسبة 0% على الأسمدة ويجب استرداد ضريبة القيمة المضافة المدخلة لشركات إنتاج الأسمدة.

وقال المندوب تران كووك توان (ترا فينه) إن المزارعين هم الفئات الرئيسية التي ستتأثر بسياسة زيادة الضرائب على الأسمدة هذه المرة، ولكن التأثير على هذه المجموعة لم يتم دراسته وتقييمه بعناية.

علق السيد توان قائلاً: "يُشير تقرير وزارة المالية، الذي يُقيّم أثر قانون ضريبة القيمة المضافة، إلى الأثر الإيجابي لهذه السياسة على مجموعتين فقط. أولهما، أن شركات إنتاج الأسمدة المحلية ستتمكن من خصم الضرائب لإنتاج منتجات أسمدة تُنافس الأسمدة المستوردة، وثانيهما، أن الدولة ستحصل على إيرادات إضافية من ضرائب استيراد الأسمدة. هذا التقرير غير كامل وغير مُقنع".

قال مندوب ترا فينه إن وفود الجمعية الوطنية في مناطق الإنتاج الزراعي، بما فيها مقاطعات دلتا ميكونغ، استمعت في كل مرة التقت فيها بالناخبين إلى شكاوى المزارعين من ارتفاع أسعار الأسمدة والمواد الزراعية، وطالبت الدولة بدراسة هذه الشكاوى وإيجاد حلول لها ودعمها. وأضاف السيد توان: "مع ذلك، ورغم أن هذه التوصيات والمخاوف لا تزال واضحة حتى الآن، إلا أن الجمعية الوطنية لا تزال تناقش إضافة الأسمدة إلى مجموعة السلع والخدمات الخاضعة للضريبة بنسبة 5%. وهذا من شأنه أن يزيد من قلق المزارعين القلقين أصلًا".

لا يتمثل اقتراح مندوب ترا فينه في زيادة معدل ضريبة القيمة المضافة على منتجات الأسمدة، بل في إضافة شركات إنتاج الأسمدة المحلية ككيان مؤهل للحصول على خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات.

أعرب النائب تران فان لام (باك جيانج)، العضو الدائم في لجنة المالية والموازنة بالجمعية الوطنية، عن قلقه، مستشهدًا ببيانات من وزارة المالية. وأضاف أنه في حال تطبيق ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة وبعض المواد الزراعية، كما هو مذكور في مشروع القانون، سترتفع إيرادات الميزانية بمقدار 6,300 مليار دونج سنويًا.

ومع ذلك، بسبب خصائص الزراعة الفيتنامية، والتي هي في الأساس إنتاج منزلي صغير النطاق، والتي لا تتأهل للخصم من ضريبة القيمة المضافة، فإن تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ من شأنه أن يزيد من تكلفة المنتجات الزراعية، ويقلل من المنافسة، ويقلل من دخل الزراعة والمزارعين.

وبالتالي، يرى السيد لام أن زيادة الضرائب ستعزز تنافسية الشركات وأرباحها، وستزيد إيرادات ميزانية الدولة، لكن المزارعين سيعانون. وأضاف: "لا ينبغي لنا جمع الضرائب من الفقراء لدفعها للأغنياء".

وتدفع كل أسرة مزارعة مبلغًا إضافيًا قدره 461 ألف دونج سنويًا.

وفي معرض رده على آراء المندوبين، قال ممثل لجنة الصياغة وزير المالية هو دوك فوك، إن إنتاج الأسمدة المحلي يلبي حاليا 73.3% من الطلب في السوق، في حين تمثل الواردات 26.7% (حوالي 4 ملايين طن سنويا).

وبحسب السيد فوك، فإن الاقتراح بفرض ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة يؤثر أيضًا على الشركات من خلال استرداد الضرائب، مما يخلق موردًا للشركات لابتكار التكنولوجيا وخفض تكاليف المنتجات والتطوير المستدام.

كن هادئًا للغاية عند تقييم القضايا التي اقترحتها الحكومة.

هذا قانون ضريبي يتعلق بـ 25% من إيرادات الموازنة، ويتعلق بجميع المواضيع، لذلك أعتقد أنه يجب أن تكون هناك ضريبة محايدة وموضوعية حقاً لبناء أساس مالي قوي حقاً.

أقترح أن نتحلى بالهدوء التام عند تقييم القضايا التي طرحتها الحكومة. أعتقد أن اقتراح الحكومة بفرض ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة والمنتجات الزراعية مبرر، ويجب تقييمه من جوانب متعددة لتجنب ترقب الناس وتقييمهم لسياسات المجلس الوطني والحكومة التي أضرت بملايين الناس. علينا أن نتحلى بالهدوء التام حتى نتمكن من تحليل الأمور بدقة.

- النائب ترينه شوان آن، العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن بالجمعية الوطنية

وبالتالي، إذا حسبنا استرداد الضرائب للشركات بمبلغ 1,500 مليار دونج، فسيكون هناك 4,200 مليار دونج سيؤثر على 9.1 مليون شخص. كما نحسب أن كل أسرة مزارعة ستدفع 461,000 دونج إضافية سنويًا، و38,000 دونج شهريًا، وفقًا لوزير المالية.

وفقًا للوزير، ليس بالضرورة أن تتأثر الزراعة سلبًا، إذ قد تتأثر أيضًا بالعرض والطلب. فإذا زاد العرض، انخفضت الأسعار، وإذا انخفض العرض، ارتفعت الأسعار.

"سوف نقوم بإعادة تقييم تأثير هذه القضية لعرضها على الجمعية الوطنية في دورتها في نهاية هذا العام"، أجاب السيد فوك المندوب.

بالإضافة إلى منتجات الأسمدة، ناقش بعض الوفود أيضًا عتبة الإيرادات المعفاة من الضريبة. ووفقًا لقانون ضريبة القيمة المضافة الحالي، لا تخضع السلع والخدمات للأسر والأفراد الذين يبلغ دخلهم السنوي 100 مليون دونج فيتنامي أو أقل للضريبة. وينص مشروع القانون على مستوى إيرادات سنوية أقل من المستوى الذي حددته الحكومة.

اقترحت النائبة تران ثي ثو هانغ (داك نونغ) دراسة وتحديد الحد الأدنى للإيرادات السنوية بوضوح، وتكليف الحكومة بتنظيمها بدءًا من هذا الحد الأدنى فصاعدًا. ويُشار تحديدًا إلى أن تعديل مستويات إيرادات السلع والخدمات للأفراد والأسر العاملة يجب أن يتوافق مع تقلبات الأسعار وأوضاع الإنتاج والأعمال.

وفقاً للمندوبة هوانغ ثي ثانه ثوي (تاي نينه)، من الضروري تحديد الحد الأدنى للإيرادات الخاضعة للضريبة بوضوح في القانون، لأن الدستور ينص على وجوب تقدير إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة وتنظيمها بموجب القانون. وأكدت السيدة ثوي: "إن تحديد إيرادات ضريبة القيمة المضافة سيؤثر أيضاً على تحصيل الموازنة المركزية للدولة والميزانيات المحلية".

وقال النائب ترينه شوان آن (دونغ ناي)، موافقًا على وجهة النظر المذكورة أعلاه، إن مشروع اللائحة يكلف الحكومة بتحديد وحساب مستوى الخصم العائلي لقانون ضريبة الدخل الشخصي لحساب الحد الأدنى البالغ حوالي 150 مليون دونج ليكون خاضعًا لضريبة القيمة المضافة.

قال السيد آن إنه في حال تعذر تنظيمها في مشروع القانون، ينبغي وضع معايير لتحديد الحد الأدنى للإيرادات الخاضعة للضريبة، والتي يمكن استقطاعها من الخصم العائلي لقانون ضريبة الدخل الشخصي القادم لتطبيق الحد الأدنى للإيرادات. وأضاف: "لا ينبغي تنظيم هذه المسألة المهمة بموجب القانون".

أجاب الوزير فوك بأن اللامركزية الحكومية بالغة الأهمية، وتضمن مرونة وكفاءة عملية الإدارة. وبناءً على ذلك، واستنادًا إلى عوامل التضخم، وحسابات متوازنة مع ارتفاع مؤشر أسعار المستهلك، ستصدر الحكومة مرسومًا ينظم الحد الأدنى للإيرادات الخاضعة للضريبة.

"أعتقد أن الأمر سيكون أكثر مرونة إذا فعلت الحكومة ذلك"، أعرب الوزير هو دوك فوك عن رأيه.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html