الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة: تطبيق استرداد الضريبة تلقائيًا وفقًا لمستوى المخاطر

وفي معرض دعمه لتعديل القانون، علق النائب ها سي دونج (كوانج تري) بأن العديد من المشاكل الحالية لا تنبع من أحكام القانون ولكنها تكمن بشكل رئيسي في مرحلة التنفيذ.

ناقش مجلس الأمة في جلسته بعد ظهر اليوم التاسع من شهر ديسمبر الجاري، مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة.

خلال جلسة النقاش، قدّم المندوبون آراءً ثاقبة، ركّزت على تذليل العقبات في التنفيذ، لا سيما آلية استرداد الضرائب المتأخرة والسياسات الضريبية للمنتجات الزراعية والنفايات والمنتجات الثانوية، بهدف تهيئة الظروف اللازمة لتذليل الصعوبات العملية التي تواجه مجتمع الأعمال. وشدّدت الآراء على ضرورة إرساء أدوات تقنية وإطار قانوني صارم وشفاف لدعم الإنتاج والأعمال وحماية ميزانية الدولة.

إنشاء آلية استرداد الضرائب تلقائيًا مع عقوبات واضحة

وفي معرض تأييده لتعديل القانون، علق المندوب ها سي دونغ ( كوانغ تري ) قائلاً إن العديد من المشاكل الحالية لا تنبع من أحكام القانون ولكنها تكمن أساساً في مرحلة التنفيذ.

تشمل الأمثلة النموذجية طول فترة استرداد الضرائب، ونقص أدوات البحث الشفافة، وعدم اتساق تطبيق السياسات. ويرى المندوبون أن تعديل القانون مبكراً جداً، في حين أن الوثائق التوجيهية لا تزال قيد الإعداد، قد يؤدي إلى انحراف السياسات وتعطيل أنشطة الإنتاج والأعمال.

ولحل مشكلة اختناق استرداد الضرائب بشكل كامل، اقترح المندوب ها سي دونغ تطبيق آلية استرداد ضرائب تلقائية بناءً على مستوى المخاطر، وليس مجرد التوقف عند الشعار العام "تقصير وقت استرداد الضرائب" كما ورد في تقرير الحكومة .

وعلى وجه التحديد، من الضروري تحديد إطار زمني ثابت لاسترداد الضرائب للشركات الملتزمة - على سبيل المثال 30 يومًا، بينما يتعين على الشركات المصنفة ضمن المجموعة عالية المخاطر الخضوع لعمليات تدقيق قبل استرداد الضرائب.

وعلى وجه الخصوص، من الضروري وضع عقوبات محددة إذا قامت السلطات الضريبية بإطالة وقت المعالجة، مما يتسبب في ركود رأس المال للشركات.

يجب أيضًا تنظيم استخدام التكنولوجيا والبيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي في وثائق مفصلة، ​​لا مجرد شعارات. يجب أن توضح هذه الوثيقة أنواع البيانات المرتبطة، والمعايير الفنية، وإجراءات أمن البيانات، والمسؤوليات المحددة لكل طرف ذي صلة. يهدف كل هذا المحتوى إلى تكملة الأدوات الفنية للسيطرة على المخاطر، وضمان أن يُزيل تعديل القانون فعليًا مشكلة بطء استرداد الضرائب.

أكد المندوب تران هو هاو (تاي نينه)، أثناء تحليله لتأثير سياسة استرداد الضرائب على تدفق رأس المال التجاري، أن إضافة محتوى إلى البند 1، المادة 5 من القانون سيساعد شركات التصدير الفيتنامية على تقليل عشرات الآلاف من مليارات الدونغ الفيتنامي من رأس المال الذي يجب إنفاقه لدفع الضرائب مقدماً، ودفع الفوائد، ثم استردادها من الدولة.

وأكد المندوب أنه على الرغم من استرداد مبلغ الضريبة النهائي، إلا أن الشركة خسرت الكثير من حيث القيمة، ليس فقط تكلفة دفع الفائدة على قرض الضريبة - الذي غالباً ما لا يتم إقراضه من قبل البنك - ولكن أيضاً الربح الذي كان من الممكن تحقيقه لو تم استثمار تلك الأموال في العمل.

في سياق المنتجات الزراعية الفيتنامية التي تواجه منافسة شرسة في السوق الدولية، فإن حتى نسبة صغيرة من الربح لها معنى، مما يساعد الشركات على أن تصبح أكثر استقراراً وتطوراً.

علاوة على ذلك، إذا تم الإبقاء على اللوائح القديمة، فسوف يقضي عشرات الآلاف من الشركات وآلاف من مسؤولي الضرائب الكثير من الوقت والجهد في الإجراءات الإدارية، مما يخلق آلية "طلب ومنح" يمكن أن تؤدي بسهولة إلى السلبية.

تشديد إدارة المنتجات الزراعية والنفايات باستخدام الأدوات التقنية

وفيما يتعلق بالسياسات الضريبية للمنتجات الزراعية والسلع الخاصة والنفايات والمنتجات الثانوية، علق المندوب ها سي دونغ بأن التقرير التفسيري كان مطولاً للغاية ولم يوضح المعايير التشغيلية المحددة.

اقترح المندوبون أن تطلب الجمعية الوطنية لوائح واضحة في القانون أو أن توكل إلى وزارة المالية إصدار قائمة مفصلة بالسلع وفقًا لرموز النظام المنسق، إلى جانب معايير نسبة التصدير لتطبيق آلية "عدم الإعلان ولكن الخصم"، وتجنب التوسع التعسفي من خلال الوثائق التوجيهية.

وفي الوقت نفسه، من الضروري وجود مجموعة دنيا من المستندات الإلزامية، بما في ذلك العقود، وإيصالات التحصيل، ووثائق النقل، والتأكيد من الجمعية التعاونية؛ إلى جانب نماذج موحدة لمنع التداول الملتوي والاحتيالي.

فيما يتعلق بالنفايات والمنتجات الثانوية، اقترح المندوب ها سي دونغ أن تقوم وزارة المالية بتطوير نظام من الرموز/الأسماء ومعايير التصنيف وفقًا لرموز النظام المنسق، وفي الوقت نفسه مطالبة الشركات بإعداد قائمة بمعايير الإنتاج.

يهدف هذا الإجراء إلى مكافحة ممارسة التقليل من قيمة الأصول لتحويل الإيرادات إلى شرائح ضريبية منخفضة، وهي نقطة يشرحها التقرير بشكل فضفاض وتحتاج إلى تشديدها باستخدام الأدوات التقنية.

أكد المندوب تران هو هاو بشكل خاص على أهمية إزالة الفقرة الأولى من البند 5، المادة 9، مؤكداً أن هذا سيخلق ظروفاً لعشرات الآلاف من منشآت معالجة المنتجات الزراعية والمائية لتكون لديها المزيد من الظروف لاستهلاك النفايات مثل النخالة، وثفل النبيذ، وثفل البيرة، ومخلفات الكسافا، ومخلفات الأناناس، والدبس، وقشور الجمبري، وما إلى ذلك.

وبالتالي، فإن ذلك لا يساعد فقط مرافق معالجة الأعلاف الحيوانية على خفض تكاليف المدخلات، وخفض أسعار الأعلاف الحيوانية، وأن تكون مساوية للمواد الخام المستوردة كما أوضحت الحكومة، بل يساعد أيضًا على زيادة كفاءة المعالجة، والمساهمة في حل المشكلات البيئية، وتنفيذ سياسة الإنتاج الأخضر بشكل صحيح، وتطوير اقتصاد دائري.

تُنتج صناعة الكسافا وحدها أكثر من 4 ملايين طن من مخلفات الكسافا سنوياً، ما يُشكّل مصدراً رئيسياً للتلوث للشركات والمناطق. ولو لم تخضع مخلفات الكسافا لضريبة القيمة المضافة، لكانت أكثر ملاءمةً للاستخدام كعلف للحيوانات، ما يُحقق قيمة اقتصادية وكفاءة عاليتين في جوانب عديدة.

اتفق جميع المندوبين على الاقتراح الخاص بإزالة الفقرة (ج) من البند 9 من المادة 15 بشأن شروط استرداد الضريبة (التي تشترط "أن يعلن البائع عن ضريبة القيمة المضافة ويسددها وفقًا للوائح الخاصة بالفواتير الصادرة للمؤسسة التجارية التي تطلب استرداد الضريبة").

أعرب المندوب تران هوو هاو عن رأيه بأن اللوائح الحالية غير منطقية وتُشكل مخاطر كبيرة، لأنها تُعفي الشركات من مسؤولية غالبًا ما تكون "مستحيلة": التحقق من امتثال البائعين للضرائب. فالمشترون والبائعون كيانان مستقلان، وليس للمشترين أي حقوق أو أدوات للتحقق من التزامات البائعين الضريبية والتدخل فيها. لا يمكن للشركات أن تتحمل مسؤولية امتثال الآخرين، ولا يمكنها الحصول على استردادات ضريبية فقط بعد إقرار البائعين ودفعهم للضرائب، لأن مسؤولية تحصيل الضرائب تقع على عاتق الهيئة الضريبية.

وأكد المندوب تران هوو هاو أنه على الرغم من أن اللوائح الحالية لها الغرض الرئيسي المتمثل في منع الاحتيال في الفواتير وضمان إيرادات الميزانية، فإنه من غير الممكن منع السلوك الاحتيالي لعدد قليل من الشركات على حساب إجبار غالبية الشركات الجادة على مواجهة الصعوبات والعيوب.

وافق المندوب ها سي دونغ على إلغاء هذا الشرط، وطلب في الوقت نفسه إنشاء آلية لحماية الميزانية والشركات. وإذا ما نظر المجلس الوطني في إلغاء شرط "إقرار البائع ودفع الضرائب"، فمن الضروري إنشاء بوابة إلكترونية عامة للاستعلام عن حالة امتثال البائع الضريبي، مزودة بواجهة برمجة تطبيقات (API) للبنوك والشركات. علاوة على ذلك، من الضروري إدراج معايير سجل امتثال البائع الضريبي في آلية الاسترداد التلقائي لتصنيف المخاطر.

(VNA/Vietnam+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-post1082015.vnp