تسريع صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية

يُشكّل استثمار رأس المال الأجنبي نسبةً كبيرةً من إجمالي الاستثمارات العامة في البلاد. الصورة : دوك ثانه

عاجل لتسريع التقدم

قبيل انعقاد مؤتمر تعزيز صرف الاستثمارات العامة برئاسة رئيس الوزراء والمقرر عقده في 19 أكتوبر/تشرين الأول، عقدت وزارة المالية اجتماعا مع الوزارات والفروع والمحليات لتعزيز تقدم صرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية.

قال نائب وزير المالية، تران كووك فونغ: "يُمثل الاستثمار الأجنبي نسبةً كبيرةً من إجمالي الاستثمارات العامة للبلاد. ولذلك، فإن تسريع صرف هذا المصدر الرأسمالي ليس مطلبًا ملحًا لتعزيز النمو فحسب، بل هو أيضًا مهمةٌ أساسيةٌ لضمان الاستخدام الفعال للقروض والحفاظ على المكانة الوطنية لدى الشركاء الدوليين".

وفي إشارة إلى التقييم الطويل الأمد لصرف رأس مال الاستثمار العام بشكل عام، ورأس مال الاستثمار العام من المصادر الأجنبية بشكل خاص، والذي أشار إلى "وجود تغييرات إيجابية، ولكنها لم تستوف المتطلبات المحددة"، أكد نائب الوزير تران كووك فونج على أنه من الضروري العثور على السبب الجذري، وبالتالي حث وتعزيز تقدم الصرف، بحيث يمكن أن يصل هذا العام إلى 100٪ من الخطة، كما هو الهدف الذي حددته الحكومة .

وفقًا لتقرير وزارة المالية، تجاوز إجمالي خطة رأس المال الأجنبي لعام ٢٠٢٥ التي أقرها رئيس الوزراء ٢٣,٤١٦ مليار دونج، منها ١١,٠٦٠ مليار دونج مخصصة للوزارات والفروع، و١٢,٣٥٦ مليار دونج مخصصة للمحليات. بالإضافة إلى ذلك، تم تمديد رأس المال المخطط له لعام ٢٠٢٤ والبالغ ٢,١٧٨ مليار دونج إلى عام ٢٠٢٥.

مع ذلك، وحتى 14 أكتوبر/تشرين الأول، ورغم الجهود الكبيرة المبذولة، لم يتجاوز معدل صرف رأس المال من هذا المصدر 18.68%. ومن المتوقع أن يصل هذا المعدل إلى حوالي 20% بحلول نهاية أكتوبر/تشرين الأول 2025. ويعادل هذا المعدل معدل الفترة نفسها من عام 2021، ولكنه أقل بكثير من معدل الفترة نفسها في عامي 2024 (30.62%) و2023 (38.09%)، وهو أقل بكثير من هدف الحكومة المتمثل في صرف 100% هذا العام.

تدرس وزارة المالية تطوير نموذج صندوق مستقل لتلقي وصرف قروض المساعدة الإنمائية الرسمية، وذلك لضمان سير عملية الصرف مع الحفاظ على الشفافية والوضوح أمام المانحين الدوليين. ومن المتوقع أن تُسهم هذه الآلية في تقليص زمن الإجراءات وتحسين كفاءة استخدام رأس مال الاستثمار العام، لا سيما في مجالات البنية التحتية والطاقة والتنمية المستدامة.

وقال السيد فو هوانج نام، نائب مدير إدارة الديون والعلاقات الاقتصادية الخارجية (وزارة المالية): "هذا يتطلب من الوزارات والفروع والمحليات وأصحاب المشاريع تنفيذ تدابير أكثر صرامة لإكمال مهام الصرف".

في الواقع، معدل الصرف العام هو كذلك، لكن العديد من الوزارات والهيئات والمحليات لم تُصرف بعدُ خطط الاستثمار العام لرأس المال الأجنبي، وبعض المحليات لديها معدل صرف 0%. ويعود ذلك إلى صعوبات في الإجراءات المحلية ومع الجهات المانحة، وعدم توقيع بعض المشاريع اتفاقيات قروض بعد، بالإضافة إلى مشاكل تتعلق بتطهير الموقع، وأسعار وحدات المواد...

قال رئيس إدارة المالية في دونغ ناي: "في دونغ ناي، يعود بطء صرف الأموال إلى مشاكل في إجراءات توقيع اتفاقيات القروض مع الشركاء الأجانب"، داعيًا الحكومة والهيئات المركزية إلى المساعدة في حل المشاكل المتعلقة بموافقة اتفاقيات القروض الدولية. حاليًا، جميع الاستعدادات في دونغ ناي جاهزة، وينتظر استكمال الإجراءات القانونية اللازمة لبدء تنفيذ المشروع وصرف رأس المال المخصص.

في هذه الأثناء، تكمن المشكلة في هونغ ين في تقييم واختيار الاستشاريين الدوليين لعدد من مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية المتعلقة بتطوير البنية التحتية البيئية والحفاظ على الموارد البيئية. يواجه لاي تشاو وها تينه صعوبات في تعديل اتفاقيات القروض، وتقييم خطط العطاءات، والموافقة على وثائق الاستثمار.

جاهز لتسريع الصرف

هناك قصةٌ لا تزال تُذكر في جلسة العمل الخاصة بتعزيز صرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية التي نظمتها وزارة المالية. وهي أن عددًا من الوزارات والهيئات الحكومية لا تزال تطلب استرداد رأس المال لخطة 2025، لأنها لم تتمكن حتى الآن من صرفه بالكامل.

وتظهر بيانات وزارة المالية أن 7 وزارات وفروع و13 محلية أرسلت إرساليات رسمية وأدخلتها في نظام الاستثمار العام لطلب التعديلات لتقليص خطة رأس المال الأجنبي لعام 2025، بمبلغ يزيد عن 7535 مليار دونج، وهو ما يمثل 39.24٪ من خطة رأس المال الأجنبي التي خصصها رئيس الوزراء.

لم يقتصر هذا الوضع على هذا العام فحسب. إلا أن الصعوبة هذا العام تكمن في عدم طلب أي وزارة أو فرع أو محلية رأسمال إضافي. ولتحويل رأس المال مع ضمان الميزانية السنوية، لا بد من وجود "مُستلِم ومُرسِل". وإلا، فلا بد من تعديل الميزانية السنوية بأكملها، وهذا يتطلب عرضها على المجلس الوطني، وهو أمر يستغرق وقتًا طويلاً.

"ولذلك، من المهم عند بناء الميزانية أن تقوم الوزارات والفروع والمحليات بمراجعة دقيقة لقدرة إعداد المشاريع وقدرة التنفيذ وصرف رأس المال، لتجنب وضع ميزانية تتجاوز القدرة على التنفيذ ثم الاضطرار إلى طلب تعديل الخطة"، قال نائب الوزير تران كووك فونج.

في الوقت الحالي، يجري وضع خطة الاستثمار العام لعام ٢٠٢٦، بما في ذلك خطة الاستثمار العام برأس المال الأجنبي. لذلك، توصي وزارة المالية جهات إدارة المشاريع وأصحابها، عند وضع خطة رأس المال لعام ٢٠٢٦، بمتابعة قدرة تنفيذ المشاريع بدقة، وإعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للمشاريع التي تنتهي في العام، والمشاريع المؤهلة لتخصيص رأس المال، والمشاريع الانتقالية، والمشاريع العاجلة والفعالة التي يمكن صرفها بسرعة؛ وتقليل إلغاء التقديرات ونقل الموارد إلى العام التالي...

من المتوقع أن يكون عام ٢٠٢٦ علامة فارقة، إذ يُمثل العام الأول لتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل ٢٠٢٦-٢٠٣٠. كما يُعدّ هذا العام انطلاقة حاسمة تُرسي أسس مرحلة تنموية جديدة. لذا، يُعدّ التخطيط أمرًا بالغ الأهمية.

في عام ٢٠٢٦، ستكون الظروف والإجراءات أكثر ملاءمةً وتبسيطًا إلى أقصى حد. وهذا هو الوقت الذي سيعمل فيه نظام الحكم المحلي ثنائي المستوى باستقرار، وسيتم توحيد البنية التحتية التقنية والموارد البشرية ومجالس إدارة المشاريع بشكل كامل. لذلك، لم يعد هناك أي سبب لتأخير تنفيذ وصرف رأس مال الاستثمار العام، كما أكد نائب الوزير تران كوك فونغ.

لكن قبل التحضير لخطة الاستثمار العام للعام المقبل، وجّه نائب الوزير، تران كوك فونغ، بضرورة مواصلة تسريع وتيرة صرف أموال خطة رأس المال لعام ٢٠٢٥. وفي حديثه خلال اجتماع مع المحليات، أقرّ نائب الوزير بالصعوبات التي أبلغت عنها المحليات، وقال إنه شعر "بالطمأنينة" عندما لم تكن المشاكل مرتبطة بدمج الحدود الإدارية وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، على الرغم من أن ذلك سيؤثر على تقدم تنفيذ المشروع وصرف أمواله.

وبحسب نائب الوزير، ينبغي حل المشاكل المتبقية، إن كانت من اختصاص الوزارات والفروع والمحليات، على وجه السرعة لتسهيل صرف المشاريع؛ أما إن كانت من اختصاص وزارة المالية، فستركز الوزارة على حلها بالكامل. كما ستطلب الوزارة من الجهات المانحة وضع آلية لتذليل العقبات وتوحيد الإجراءات على وجه السرعة.

المصدر: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html