 |
| تُشكّل الاستثمارات العامة من مصادر أجنبية نسبة كبيرة من إجمالي الاستثمارات العامة على مستوى البلاد. الصورة : دوك ثانه |
من الضروري تسريع العملية.
قبل انعقاد مؤتمر تعزيز صرف الاستثمارات العامة، برئاسة رئيس الوزراء والمقرر عقده في 19 أكتوبر، عقدت وزارة المالية اجتماعاً مع الوزارات والقطاعات والمناطق لتسريع صرف أموال المساعدة الإنمائية الرسمية.
"يمثل الاستثمار العام الممول من الخارج نسبة كبيرة من إجمالي الاستثمار العام في البلاد. لذلك، فإن تسريع صرف هذه الأموال ليس مجرد مطلب ملح لتعزيز النمو فحسب، بل هو أيضاً مهمة أساسية لضمان الاستخدام الفعال لرأس المال المقترض والحفاظ على المكانة الوطنية مع الشركاء الدوليين"، صرح بذلك نائب وزير المالية تران كوك فونغ.
وأشار نائب الوزير تران كوك فونغ إلى التقييم طويل الأمد بشأن صرف رأس المال الاستثماري العام بشكل عام، ورأس المال الاستثماري العام الممول من الخارج بشكل خاص، والذي مفاده أنه "كان هناك تقدم إيجابي، ولكنه لم يستوفِ بعد المتطلبات المحددة"، مؤكداً على ضرورة تحديد الأسباب الجذرية، ثم حث وتسريع وتيرة صرف رأس المال لتحقيق 100% من الخطة هذا العام، كما هو مستهدف من قبل الحكومة .
بحسب تقرير وزارة المالية، يبلغ إجمالي خطة الاستثمار الأجنبي لعام 2025، التي حددها رئيس الوزراء، أكثر من 23.416 مليار دونغ فيتنامي، منها 11.060 مليار دونغ مخصصة للوزارات والهيئات، و12.356 مليار دونغ مخصصة للمناطق. إضافةً إلى ذلك، هناك 2.178 مليار دونغ من رأس المال المخطط له لعام 2024 تم ترحيله إلى عام 2025.
مع ذلك، وحتى تاريخ 14 أكتوبر، ورغم الجهود الحثيثة، لم تتجاوز نسبة صرف الأموال من هذا المصدر 18.68%. وتشير التقديرات إلى أن نسبة الصرف ستصل إلى حوالي 20% بحلول نهاية أكتوبر 2025. وهذا الرقم يعادل نسبة الفترة نفسها من عام 2021، ولكنه أقل بكثير من نسبة الفترة نفسها من عامي 2024 (30.62%) و2023 (38.09%)، وأقل بكثير من هدف الحكومة المتمثل في صرف 100% من الأموال هذا العام.
"هذا يتطلب من الوزارات والإدارات والمحليات وأصحاب المشاريع تنفيذ إجراءات أكثر حسمًا لإكمال مهام الصرف"، هذا ما قاله السيد فو هوانغ نام، نائب مدير إدارة إدارة الديون والعلاقات الاقتصادية الخارجية (وزارة المالية).
في الواقع، ورغم أن معدل الصرف الإجمالي هو كما هو مُعلن، إلا أن العديد من الوزارات والقطاعات والمناطق لم تصرف بعدُ خططها الاستثمارية العامة الممولة من الخارج، بل إن بعض المناطق سجلت معدل صرف صفري. وتشمل الأسباب المذكورة عقبات إجرائية على الصعيدين المحلي ومع الجهات المانحة، وعدم توقيع اتفاقيات القروض للمشاريع حتى الآن، بالإضافة إلى مشاكل تتعلق بتطهير الأراضي وأسعار المواد.
أوضح مسؤول في إدارة المالية بمدينة دونغ ناي أن بطء صرف القروض في المدينة يعود إلى عقبات إجرائية في توقيع اتفاقيات القروض مع الشركاء الأجانب، مطالباً الحكومة والجهات المركزية بتقديم الدعم اللازم لتذليل هذه الصعوبات في عملية الموافقة على اتفاقيات القروض الدولية. وفي الوقت الراهن، اكتملت جميع الاستعدادات في دونغ ناي، ولم يتبق سوى استكمال الإجراءات القانونية قبل البدء بتنفيذ المشروع وصرف الأموال المخصصة.
في غضون ذلك، في هونغ ين، تكمن العقبات في تقييم واختيار الاستشاريين الدوليين لبعض مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية المتعلقة بتطوير البنية التحتية البيئية وحماية الموارد البيئية. أما لاي تشاو وها تينه، من جهة أخرى، فتواجهان صعوبات في تعديل اتفاقيات القروض، وتقييم خطط المناقصات، والموافقة على ملفات الاستثمار...
جاهزون لتسريع عملية الصرف
إحدى القضايا التي استمرت في الظهور خلال جلسة العمل حول تعزيز صرف المساعدات الإنمائية الرسمية التي نظمتها وزارة المالية هي أن بعض الوزارات والوكالات استمرت في "طلب إعادة الأموال" من خطة 2025، لأنها لم تتمكن من صرف جميع الأموال بحلول ذلك الوقت.
تُظهر البيانات الصادرة عن وزارة المالية أن 7 وزارات و13 منطقة محلية قد قدمت وثائق رسمية وأدخلت معلومات في نظام الاستثمار العام تطلب إجراء تعديلات لخفض خطة رأس المال الأجنبي لعام 2025، والتي تبلغ قيمتها الإجمالية أكثر من 7535 مليار دونغ فيتنامي، وهو ما يمثل 39.24٪ من خطة رأس المال الأجنبي التي حددها رئيس الوزراء.
هذا الوضع ليس جديدًا هذا العام. إلا أن الصعوبة تكمن في عدم طلب أي وزارة أو إدارة أو جهة محلية تمويلًا إضافيًا حتى الآن. ولإعادة تخصيص الأموال مع ضمان الالتزام بالميزانية السنوية، لا بد من تحديد جهة مستفيدة وجهة دافعة بوضوح. وإلا، فسيتعين تعديل الميزانية السنوية بأكملها، وهو ما يتطلب تقديم طلب إلى الجمعية الوطنية، الأمر الذي يستغرق وقتًا طويلًا.
"لذلك، من الأهمية بمكان أن تقوم الوزارات والقطاعات والمحليات، عند إعداد تقديرات الميزانية، بمراجعة قدراتها على إعداد المشاريع، وقدرتها على التنفيذ، وقدرتها على صرف رأس المال بعناية لتجنب المواقف التي تتجاوز فيها تقديرات الميزانية قدرة التنفيذ، مما يستدعي إجراء تعديلات لتقليص الخطة"، هذا ما قاله نائب الوزير تران كوك فونغ.
يجري حاليًا إعداد خطة الاستثمار العام لعام 2026، بما في ذلك خطة الاستثمار العام الممول من الخارج. لذا، تطلب وزارة المالية من الجهات المسؤولة عن إدارة المشاريع وأصحابها، عند إعداد خطة رأس المال لعام 2026، مراعاة قدرة المشروع على التنفيذ بدقة، مع إعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للمشاريع التي ستُنجز خلال العام، والمشاريع التي تستوفي معايير الأهلية، والمشاريع الانتقالية، والمشاريع العاجلة والفعالة ذات إمكانية الصرف السريع؛ والحد من إلغاء مخصصات الميزانية وترحيل الأموال إلى العام التالي.
من المتوقع أن يمثل عام 2026 علامة فارقة، إذ يُشير إلى بداية تنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030. كما يُعدّ هذا العام نقطة انطلاق حاسمة، إذ يُرسي الأساس لمرحلة جديدة من التنمية. لذا، فإن عملية التخطيط بالغة الأهمية.
أكد نائب الوزير تران كوك فونغ قائلاً: "في عام 2026، ستكون الظروف والإجراءات أكثر ملاءمةً وبساطةً إلى أقصى حد. كما سيشهد هذا العام استقرار نظام الحكم المحلي ذي المستويين، وتعزيز البنية التحتية التقنية، والكوادر البشرية، ومجالس إدارة المشاريع بشكل كامل. لذا، لن يكون هناك أي مبرر لتأخير تنفيذ وصرف رأس المال الاستثماري العام".
لكن قبل البدء في إعداد خطة الاستثمار العام للعام المقبل، وجّه نائب الوزير تران كوك فونغ بضرورة تسريع صرف مخصصات خطة رأس المال لعام 2025. وفي اجتماع مع ممثلي المناطق، أقرّ نائب الوزير بالصعوبات التي أبلغوا عنها، وقال إنه يشعر بالاطمئنان لأن هذه العقبات لا تتعلق بدمج الحدود الإدارية وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، على الرغم من أن ذلك قد يؤثر على سير المشاريع وصرف مخصصاتها.
بحسب نائب الوزير، ينبغي معالجة العقبات المتبقية، إن كانت تقع ضمن اختصاص الوزارات والقطاعات والمناطق، على وجه السرعة لتيسير صرف المشاريع؛ أما إن كانت تقع ضمن اختصاص وزارة المالية، فستركز الوزارة على حلها بالكامل. كما ستطلب الوزارة من الجهات المانحة وضع آليات لتسريع حل العقبات وتوحيد الإجراءات.
المصدر: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html
تعليق (0)