اقتراح بعدم إقرار قانون الأراضي (المعدل) في الدورة السادسة

قم بتحرير وتلخيص خيار واحد لستة عناصر.

في صباح يوم 16 نوفمبر، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها بشأن مشروع قانون الأراضي (المعدل).

وفي معرض حديثه عن بعض المحتويات الرئيسية التي تم استلامها وشرحها ومراجعتها في مشروع قانون الأراضي (المعدل)، قال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، إنه بناءً على آراء أغلبية اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن المحتويات الرئيسية لمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة، وبناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية وآراء الوكالات، تم تنقيح مشروع القانون وتبسيطه من خلال خيار واحد لستة محتويات.

على وجه التحديد، أولاً، تنص الفقرة 7 من المادة 45 على أنه يجب على الأفراد غير المنخرطين بشكل مباشر في الإنتاج الزراعي إنشاء منظمة اقتصادية ووضع خطة لاستخدام أراضي زراعة الأرز عند استلام نقل أراضي زراعة الأرز التي تتجاوز الحد المنصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 177.

ثانيًا، لا يُحدد القانون (المادتان 65 و66) أنواع الأراضي التي يجب تحديد أهدافها في خطط استخدام الأراضي على مستوى المحافظات والمقاطعات. بل تُحدد السلطات المحلية أهداف أنواع الأراضي المخصصة بالفعل في خطط استخدام الأراضي على المستويات الأعلى، وذلك وفقًا لاحتياجات كل مستوى في خطط استخدام الأراضي على مستوى المحافظات والمقاطعات. وتتولى الحكومة مسؤولية وضع لوائح تفصيلية بهذا الشأن.

ثالثًا، تنص الفقرة 3 من المادة 139 على مراعاة حقوق استخدام الأراضي والاعتراف بها للأسر والأفراد الذين يستخدمون الأرض قبل 1 يوليو 2014.

رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه (صورة: Quochoi.vn).

رابعًا، تنص الفقرة 3 من المادة 154 على أن إيجار الأرض يُدفع سنويًا ويظل ثابتًا لمدة خمس سنوات من تاريخ قرار الدولة بتأجير الأرض. ويُحسب إيجار الأرض للفترة التالية بناءً على جدول أسعار الأراضي للسنة الأولى من تلك الفترة. وفي حال زيادة إيجار الأرض مقارنةً بالفترة السابقة، يُعدّل الإيجار المستحق وفقًا للنسبة التي تحددها الحكومة، على ألا يتجاوز إجمالي مؤشر أسعار المستهلك للفترة الخمسية السابقة.

خامساً، تنص المادة 191 على المبادئ الأساسية المتعلقة بأنشطة استصلاح الأراضي وفقاً لنطاق القانون، بما في ذلك مبدأ تخصيص مناطق بحرية للمستثمرين الذين لديهم مشاريع استصلاح الأراضي والذين تمت الموافقة على سياساتهم الاستثمارية من قبل الهيئات الحكومية المختصة، وذلك لتنفيذ أنشطة استصلاح الأراضي إلى جانب تخصيص الأراضي أو تأجيرها لمشروع الاستثمار.

تتولى الحكومة تنظيم مشاريع الاستثمار التي تنطوي على استصلاح الأراضي، وطرق اختيار المستثمرين لتنفيذ هذه المشاريع، وتكاليف استصلاح الأراضي، وما إلى ذلك.

سادساً، تعديل المواد 14 و49 و254، التي تنص على أن الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لا تنظران إلا في المسائل التي يؤدي حل الخلافات المتعلقة بالحدود الإدارية إلى دمج أو تقسيم أو تعديل الحدود الإدارية، ولا تقرران بشأنها.

أوضح رئيس اللجنة الاقتصادية أنه بناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية والجهات المعنية، سترفع اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية تقريرًا إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه وتقديم ملاحظاتها بشأن 14 مسألة، مع خيارين متبقيين. إضافةً إلى ذلك، وفيما يتعلق بالمسألة التي تتطلب توضيحًا، فهي تتعلق بالجهات المؤهلة لاستخدام الأراضي لأغراض الدفاع والأمن القومي، إلى جانب أنشطة العمل والإنتاج والتنمية الاقتصادية (البند 1، المادة 202).

يلزم المزيد من الوقت لضمان أفضل جودة.

فيما يتعلق بالتعديلات المقترحة على قانون الأراضي، صرّح السيد فو هونغ ثانه بأن اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية لاحظت أنه بناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في قاعة الجمعية بتاريخ 3 نوفمبر 2023، تمّ تحسين أحكام مسودة القانون. ومع ذلك، لا تزال آراء نواب الجمعية الوطنية غير واضحة بشأن العديد من بنود السياسة الرئيسية، مع وجود وجهات نظر أو مناهج متباينة في تصميم السياسات، مما يصعّب تحديد الاتجاهات ويؤدي إلى غياب التوافق في الآراء حول العديد من القضايا المعقدة.

لم يتم بعد تصميم حلول مثالية لبعض السياسات المهمة. ويُظهر ملخص آراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في الجلسة العامة أن 5 من أصل 22 رأياً اقترحت إقرار مشروع القانون في الدورة السادسة؛

في غضون ذلك، أكدت ستة آراء من أصل 22 بوضوح على ضرورة الإسراع في إقرار مشروع القانون، مع التشديد على أهمية ضمان جودته. واقترحت 11 رأياً من أصل 22 مراجعة شاملة، وتخصيص وقت أطول لدمج الملاحظات وتعديل مشروع القانون بشكل شامل، مع دراسة متأنية لإمكانية إقراره نظراً لتعدد الآراء المتباينة فيه. ولذلك، اقترحوا عدم إقرار مشروع القانون في هذه الدورة.

من المتوقع أن يؤدي اعتماد مشروع القانون إلى خلق أساس قانوني لاستخدام أكثر فعالية للموارد الأرضية وتلبية متطلبات الواقع بشكل أفضل.

ومع ذلك، فإن عملية مراجعة وصقل خيارات السياسة الرئيسية، ودمج ومعالجة جميع الملاحظات بشكل كامل، وإكمال مسودة القانون بأكملها لا تزال تتطلب المزيد من الوقت لضمان أفضل جودة ممكنة لمسودة القانون.

اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية عدم الموافقة على مشروع قانون الأراضي (المعدل) في الدورة السادسة (صورة: هوو ثانغ).

نظراً للدور الحاسم لقانون الأراضي، يجب إعطاء الأولوية لجودة مسودة القانون لتجنب المواقف التي قد يكون فيها القانون، بعد سنه، يعاني من أوجه قصور يمكن أن تسبب آثاراً وعواقب كبيرة على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس.

كما أن مسودات المراسيم والوثائق التوجيهية للقانون تحتاج إلى مزيد من الوقت لوضعها في صيغتها النهائية ومزامنتها، لضمان دخولها حيز التنفيذ في وقت واحد مع القانون بعد إصداره، وخاصة بعض الأحكام الجديدة المتعلقة بأسعار الأراضي، وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي، وتخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي، وما إلى ذلك، والتي تتطلب لوائح تفصيلية حتى يمكن تنفيذ سياسات القانون بشكل فعال.

أُحيل هذا الأمر إلى الجهة المختصة لإبداء ملاحظاتها، مع إيلاء الأولوية لجودة مشروع القانون المُزمع تقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه. وعليه، تُقدّم اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية تقريرها وتطلب رأي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه، ثم تُقدّم تقريرها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه، ولن تُقرّ مشروع القانون في الدورة السادسة (المقرر عقدها في 29 نوفمبر 2023).

استناداً إلى آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن محتويات مشروع القانون، ستقوم اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية بالتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لمواصلة تعزيز شعورها بالمسؤولية والسعي إلى البحث والتنقيح في التقرير ومشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية لمزيد من المناقشة والتعليقات وفقاً لجدول أعمال الدورة السادسة، كأساس لمزيد من مراجعة مشروع القانون.

بعد الدورة السادسة، سيتم إبلاغ السلطات المختصة بالعديد من جوانب مشروع القانون لإبداء آرائها، وذلك لتوفير التوجيه اللازم لمزيد من التحسين لمحتويات السياسة الرئيسية والمعقدة وكذلك مشروع القانون ككل.

يُطلب من الحكومة تقديم ملاحظات رسمية على مشروع القانون بعد الانتهاء منه، وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء التعليقات، وإرساله إلى اللجنة القانونية للمراجعة لضمان دستوريته وشرعيته وتوافقه مع النظام القانوني كما هو منصوص عليه، وضمان جودته قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/de-nghi-chua-thong-qua-luat-dat-dai-sua-doi-tai-ky-hop-thu-6-a636130.html