اقتراح لتقنين صندوق دعم إنشاء فرق الأمن والنظام الشعبية

[إعلان 1]

واقترح نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمنطقة باك جيانج ، تران فان توان، إضفاء الشرعية على الصندوق لدعم إنشاء فرق الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية، والتي يمكن للبلديات حشدها وإدارتها واستخدامها بنفسها.

وفي صباح يوم 24 يونيو/حزيران، ناقشت الجمعية الوطنية مشروع قانون بشأن القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي. وبحسب تقرير الحكومة، يعمل في البلاد حاليا نحو 300 ألف شخص في قوات الأمن على المستوى الشعبي، بما في ذلك 66700 حارس دفاع مدني، و70800 ضابط شرطة بلدية بدوام جزئي، وأكثر من 161 ألف قائد فريق دفاع مدني ونائب قائد.

وعندما يتم تمرير مشروع القانون، سيتم الإبقاء على المناصب الحالية كما هي وتوحيدها في فريق الأمن وحماية النظام. ولضمان تشغيل هذه القوة، تحتاج كل منطقة إلى 2-2.5 مليار دونج شهريا، أي ما يعادل 20-30 مليار دونج سنويا، دون زيادة نفقات الموازنة العامة للدولة.

ولم يحدد مشروع القانون عدد الأعضاء في كل مجموعة، وترك الأمر للجنة الشعبية على مستوى البلدية لاتخاذ القرار، وللمجلس الشعبي على مستوى المحافظات لاتخاذ القرار بشأن مستوى الإنفاق المناسب استناداً إلى الظروف المحلية.

المندوب تران فان توان (نائب رئيس وفد باك جيانج) في البرلمان. الصورة: الجمعية الوطنية للإعلام — المندوب تران فان توان (نائب رئيس وفد باك جيانج) في البرلمان. الصورة: *الجمعية الوطنية للإعلام*

وقال المندوب تران فان توان (نائب رئيس وفد باك جيانج) إن هذا المحتوى غير قابل للتنفيذ حقًا، خاصة بالنسبة للمناطق التي لا تستطيع موازنة ميزانياتها. واقترح أن تدرس هيئة الصياغة التوجيه بأن يتم ضمان تكاليف تشغيل القوة وتجهيزها جزئيا من ميزانية الدولة.

وفيما يتعلق بالمصادر المالية الأخرى التي يتم تعبئتها قانونيًا، اقترح السيد توان تحديد المصادر المشمولة، وكيفية إدارتها واستخدامها، وإضفاء الشرعية على الصندوق لدعم إنشاء فرق الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية، والتي تقوم البلديات نفسها بتعبئتها وإدارتها واستخدامها.

وسيتم أخذ المخصصات للأعضاء من هذا المصدر، مما يساعد على تعزيز التنشئة الاجتماعية في تعبئة الموارد لضمان الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية. وأضاف أن "هذا التنظيم سيساعد أعضاء فريق الأمن على رفع شعورهم بالمسؤولية عندما يعلمون أن السياسات التي يتمتعون بها هي مساهمة من المنظمات والأفراد في المجتمع".

النائب فام فان هوا (نائب رئيس جمعية المحامين في مقاطعة دونج ثاب). الصورة: الجمعية الوطنية للإعلام — النائب فام فان هوا، نائب رئيس جمعية المحامين في مقاطعة دونج ثاب . الصورة: *الجمعية الوطنية للإعلام*

على عكس هذا المحتوى، قام النائب فام فان هوا (نائب رئيس جمعية محامي مقاطعة دونج ثاب) بتحليل أن البلاد بأكملها بها ما يقرب من 103600 قرية ونجوع ومساكن ومجموعات سكنية، وهو ما يتوافق مع أكثر من 103600 مجموعة أمنية شعبية. وقال السيد هوا "سيكون من الصعب للغاية حساب إجمالي رواتب الموظفين وتكاليف التشغيل".

وضرب مثالا على ذلك بأن يتكون كل فريق من 5 أعضاء، فيكون العدد الإجمالي 518 ألف شخص يشاركون في حماية أمن المنشأة. ويبلغ بدل كل عضو ما يعادل معامل راتب أساسي واحد، بالإضافة إلى الدعم الآخر، ويتلقى كل شخص حوالي 2 مليون دونج شهريًا. وبذلك يبلغ إجمالي الإنفاق لهذه القوة على مستوى البلاد 1000 مليار دونج شهريا.

بالإضافة إلى ذلك، أشار السيد هوا أيضًا إلى عدم كفاية عندما حصل أفراد شرطة البلدية بدوام جزئي فقط على بدل معامل واحد وبدلات أخرى بلغ مجموعها حوالي 3 ملايين دونج شهريًا، في حين لم يحصل نائب قائد الفريق وأعضاء الفريق على نفس المبلغ. قد لا تحصل بعض المناطق الصعبة إلا على بضع مئات الآلاف من الدونغ. وأضاف السيد هوا "إن قادة الفرق ونواب قادة الفرق لا يتلقون بدلات إلا أثناء تأدية واجبهم، وليس بدلات عادية، ولكن البدلات منخفضة للغاية، وتكاد تكفي لتناول الطعام أثناء النهار أثناء تأدية الواجب".

واقترح أن تدرس الجمعية الوطنية وهيئة الصياغة بعناية ما إذا كان سيتم إقرار هذا القانون أم لا إذا كان "يزيد من نفقات الميزانية ويزيد من عدد الموظفين والهيكل التنظيمي وهو غير عادل للقوات الأخرى المشاركة في حماية الأمن الوطني".

نائبة رئيسة اللجنة الاجتماعية دو ثي لان. الصورة: الجمعية الوطنية للإعلام — نائبة رئيسة اللجنة الاجتماعية دو ثي لان. الصورة: *الجمعية الوطنية للإعلام*

وتساءلت نائبة رئيسة اللجنة الاجتماعية دو ثي لان أيضًا عما إذا كان إعادة تنظيم هذه القوة من شأنه أن يؤدي إلى زيادة عدد الموظفين وزيادة نفقات ميزانية الدولة. وينص مشروع القانون على العديد من السياسات والأنظمة المحددة، والتي تتطلب موارد كبيرة نسبيا لتنفيذها وآلية مالية محددة لضمان جدواها، في حين أن تقييم الموارد غير مكتمل.

وتنص المادة 16 من المشروع أيضًا على أن تمويل ضمان العمليات وتجهيز المرافق للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي مضمون من الميزانية المحلية وفقًا للميزانية اللامركزية الحالية وغيرها من المصادر المالية المعبئة قانونًا.

وقالت السيدة لان "نحن نقارن مع القوة الحالية، ولكن عند ترتيب قوة جديدة، تنشأ العديد من السياسات والأنظمة"، واقترحت إجراء تقييم شامل للتأثير على موارد التنفيذ، ووضع لوائح أكثر وضوحًا بشأن مستويات الإنفاق في الميزانية، وتقدير مفصل لمستويات الإنفاق بعد إعادة الهيكلة.

ومن المنتظر أن تتم مناقشة مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي والموافقة عليه من قبل الجمعية الوطنية في دورتها السادسة نهاية عام 2023.

سون ها

[إعلان 2]
رابط المصدر