اقتراح لتقنين صندوق دعم إنشاء فرق الأمن والنظام الشعبية

واقترح نائب وفد الجمعية الوطنية عن منطقة باك جيانج، تران فان توان، إضفاء الشرعية على الصندوق لدعم إنشاء فرق الأمن والنظام على المستوى الشعبي، والتي يتم حشدها وإدارتها واستخدامها من قبل البلديات نفسها.

في صباح يوم 24 يونيو/حزيران، ناقش المجلس الوطني مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي. ووفقًا لعرض الحكومة، يعمل حاليًا حوالي 300 ألف شخص في قوات الأمن الشعبي على مستوى البلاد، بما في ذلك 66,700 حارس دفاع مدني، و70,800 ضابط شرطة بلديات بدوام جزئي، وأكثر من 161,000 قائد ونائب قائد فرق الدفاع المدني.

عند إقرار مشروع القانون، ستُحفظ الوظائف النشطة وتُدمج في فريق الأمن وحماية النظام. ولضمان عمل هذه القوة، تحتاج كل منطقة إلى ما بين 2 و2.5 مليار دونج شهريًا، أي ما يعادل 20 إلى 30 مليار دونج سنويًا، دون زيادة نفقات الموازنة العامة للدولة.

ولم يحدد مشروع القانون عدد الأعضاء في كل مجموعة، وترك الأمر للجنة الشعبية على مستوى البلدية لاتخاذ القرار، وللمجلس الشعبي على مستوى المحافظات لاتخاذ القرار بشأن مستوى الإنفاق المناسب استناداً إلى الظروف المحلية.

النائب تران فان توان (نائب رئيس وفد باك جيانج) في البرلمان. الصورة: إعلام الجمعية الوطنية

قال المندوب تران فان توان (نائب رئيس وفد باك جيانج) إن هذا المحتوى غير عملي، خاصةً بالنسبة للمناطق التي لم تُوازن ميزانياتها بعد. واقترح أن تدرس هيئة الصياغة التوجيه بأن تُضمن ميزانية الدولة جزئيًا تكاليف تشغيل القوة ومعداتها.

وفيما يتعلق بالمصادر المالية الأخرى التي يتم تعبئتها قانونيًا، اقترح السيد توان تحديد المصادر المشمولة، وكيفية إدارتها واستخدامها، وإضفاء الشرعية على الصندوق لدعم إنشاء فرق الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية، والذي يتم تعبئته وإدارته واستخدامه من قبل البلديات نفسها.

سيتم تخصيص مخصصات الأعضاء من هذا المصدر، مما يُسهم في تعزيز التفاعل الاجتماعي من خلال حشد الموارد لضمان الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية. وقال: "ستساعد هذه اللائحة أعضاء فرق الأمن على تعزيز شعورهم بالمسؤولية عندما يعلمون أن السياسات التي يطبقونها تُسهم بها منظمات وأفراد في المجتمع".

النائب فام فان هوا، نائب رئيس جمعية محامي مقاطعة دونغ ثاب . الصورة: إعلام الجمعية الوطنية

اعترض المندوب فام فان هوا (نائب رئيس جمعية محامي مقاطعة دونغ ثاب) على هذا المحتوى، وحلل أن البلاد بأكملها تضم ​​ما يقرب من 103,600 قرية ونجوع ومساكن وتجمعات سكنية، أي ما يعادل أكثر من 103,600 مجموعة أمنية شعبية. وقال السيد هوا: "سيكون من الصعب للغاية حساب إجمالي رواتب وتكاليف التشغيل".

وضرب مثالاً على ذلك، لو كان كل فريق يتألف من خمسة أفراد، فسيكون العدد الإجمالي 518 ألف فرد يشاركون في حماية أمن القاعدة. ويساوي أجر كل فرد راتبًا أساسيًا واحدًا، بالإضافة إلى الدعم الآخر، ويحصل كل فرد على حوالي مليوني دونج فيتنامي شهريًا. وبالتالي، يبلغ إجمالي الإنفاق على هذه القوة على مستوى البلاد 1000 مليار دونج فيتنامي شهريًا.

بالإضافة إلى ذلك، أشار السيد هوا إلى مشكلة حصول أفراد شرطة البلديات شبه المحترفين فقط على بدل لمرة واحدة وبدلات أخرى يبلغ مجموعها حوالي 3 ملايين دونج فيتنامي شهريًا، بينما لا يحصل نائب قائد الفريق وأعضاء الفريق على هذا القدر من البدل. قد لا تحصل بعض المناطق المحرومة إلا على بضع مئات الآلاف من دونج فيتنامي. وأوضح السيد هوا: "يحصل قائد الفريق ونائبه على بدل أثناء الخدمة فقط، وليس بدلًا منتظمًا، لكن مستوى البدل منخفض جدًا، ويكفي لتغطية نفقات الطعام خلال ساعات العمل".

واقترح أن تدرس الجمعية الوطنية وهيئة الصياغة بعناية ما إذا كان سيتم إقرار هذا القانون أم لا إذا كان "يزيد من نفقات الميزانية ويزيد من عدد الموظفين والهيكل التنظيمي وهو غير عادل للقوات الأخرى المشاركة في حماية الأمن الوطني".

نائبة رئيسة اللجنة الاجتماعية، دو ثي لان. الصورة: إعلام الجمعية الوطنية

كما تساءلت نائبة رئيس اللجنة الاجتماعية، دو ثي لان، عمّا إذا كانت إعادة تنظيم هذه القوة ستؤدي إلى زيادة رواتب الموظفين وزيادة نفقات الموازنة العامة للدولة. ينص مشروع القانون على العديد من السياسات والأنظمة المحددة، والتي يتطلب تنفيذها موارد كبيرة نسبيًا وآلية مالية محددة لضمان جدواها، في حين أن تقييم الموارد لم يكتمل بعد.

وتنص المادة 16 من المشروع أيضاً على أن تمويل تأمين العمليات وتوفير التسهيلات للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي مضمون من الميزانية المحلية وفقاً للميزانية اللامركزية الجارية وغيرها من المصادر المالية المصرح بها قانوناً.

وقالت السيدة لان "نحن نقارن مع القوة الحالية، وعند ترتيب القوة الجديدة، هناك العديد من السياسات والأنظمة التي تنشأ"، مقترحة إجراء تقييم شامل للتأثير على موارد التنفيذ، ووضع لوائح أكثر وضوحًا بشأن مستويات الإنفاق في الميزانية، وتقدير مفصل لمستويات الإنفاق بعد إعادة الهيكلة.

ومن المنتظر أن تتم مناقشة مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي والموافقة عليه من قبل الجمعية الوطنية في دورتها السادسة نهاية عام 2023.

سون ها

رابط المصدر: https://vnexpress.net/de-nghi-luat-hoa-quy-ho-tro-thanh-lap-to-an-ninh-trat-tu-co-so-4621273.html