اقتراح لتمكين مستوى البلدية من اتخاذ القرار بشأن تنفيذ برامج الأهداف الوطنية

واقترح ممثلو الجمعية الوطنية تطبيق اللامركزية بشكل أقوى وأكثر شمولاً على السلطات الشعبية، وخاصة على مستوى البلديات، لاتخاذ القرار بشأن تنفيذ البرامج المستهدفة على المستوى الوطني.

اقترح عضو الجمعية الوطنية، ها سي هوان، نقل مسؤولية تنظيم تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف إلى مستوى البلديات. الصورة: فام دونغ

في صباح يوم 5 ديسمبر، ناقشت الجمعية الوطنية سياسة الاستثمار للبرنامج الوطني المستهدف بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية بحلول عام 2035.

وفي معرض مشاركته في إبداء الآراء، أعرب المندوب ها سي هوان (وفد تاي نجوين ) عن موافقته الشديدة على سياسة دمج 3 برامج وطنية مستهدفة في برنامج واحد في الفترة 2026-2035.

وفيما يتعلق باللامركزية في إدارة البرنامج، أشاد المندوبون بشدة بآلية تنفيذ البرنامج في اتجاه: الإدارة المركزية بشكل عام وإصدار آليات السياسة والتوجيه والإشراف والتفتيش واللامركزية والتفويض الكامل للسلطة إلى جانب تخصيص الموارد للمحليات بروح "المحلية تقرر والمحلية تفعل والمحلية مسؤولة".

مع ذلك، تحتاج هذه الآلية إلى توضيح وتطبيق أشمل. وقد خوّلت المادة 5، المادة 1، والمادة 3 من مشروع القرار، مجلس الشعب الإقليمي صلاحية البت في تخصيص الموارد وتنفيذ البرامج.

ومن الناحية العملية، قال المندوبون إن إجراءات اللامركزية هذه لا تزال مرهقة وتستغرق وقتا طويلا وتفتقر إلى المبادرة على المستوى الشعبي وتجعل من الصعب تجنب حالة الاستثمار المتشتت والمجزأ الذي أشير إليه في المرحلة السابقة.

ويركز محتوى الاستثمار في البرنامج بشكل أساسي على البنية التحتية والتكنولوجيا ونماذج سبل العيش التي تخدم الناس في البلديات والقرى.

وقال المندوب إنه في الوقت الحالي، من خلال تنفيذ الحكومة المحلية على مستويين، يدير مستوى البلدية المنطقة بشكل مباشر، مع فهم واضح للمواضيع والظروف الثقافية والتضاريس وسبل العيش في المنطقة.

لذلك، ولتطبيق شعار "الشعب سيد الموقف" وزيادة فعالية الاستثمار الشعبي، اقترح المندوبون أن تنظر الجمعية الوطنية في تعديل لامركزية إدارة تنفيذ البرامج بشكل أكثر شمولاً وقوةً لتشمل السلطات الشعبية، باتجاه اللامركزية على مستوى البلديات لاتخاذ القرارات بشأن تنفيذ البرامج. ويتولى مستوى المحافظات دور التوجيه والتفتيش والإشراف وتقديم الدعم الفني والإجراءات الإدارية.

وعلى وجه الخصوص، فإن السلطة المحلية، وتحديدا مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية، مخولة باتخاذ القرار بشأن القائمة وخطة التنفيذ والنموذج المناسب حسب الأولوية لكل مرحلة؛ لاتخاذ القرار بشأن دمج وتنسيق أو مزامنة مكونات ومصادر رأس المال للبرنامج والمشاريع في المحلية لتجنب الاستثمار المكرر والمشتت والمجزأ والمهام الضائعة.

المندوبة ماي فان هاي تتحدث. الصورة: فام دونج

وقالت النائبة ماي فان هاي (وفد ثانه هوا) إنه في ظل ظروف دمج المقاطعات وتطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، فإن حجم المقاطعة وحجم البلديات أكبر بكثير من ذي قبل.

يؤدي هذا إلى طلب كبير على رأس المال الاستثماري للبنية التحتية واستكمال المعايير الريفية الجديدة بعد إعادة التنظيم. لا تزال العديد من المقاطعات والبلديات الجبلية تواجه صعوبات مالية كبيرة، بينما بالنسبة لمعظم البلديات، فإن المصدر الرئيسي للاستثمار هو أموال منح حقوق استخدام الأراضي للاستثمار في مشاريع البناء الريفية الجديدة.

والآن لم يعد هذا المصدر لرأس المال جيداً كما كان في الفترة السابقة، حيث تتلقى المحلية 80 إلى 85% فقط من رسوم استخدام الأراضي، وبالتالي سيكون من الصعب أكثر العثور على رأس مال مقابل لتنفيذ البرنامج.

ولضمان جدوى مصادر رأس المال، اقترح المندوبون زيادة رصيد الميزانية المركزية والحاجة إلى حلول لتعبئة مصادر رأس المال القانونية الأخرى مثل رأس المال من الشركات والتعاونيات والأشخاص لتنفيذ البرنامج المستهدف.

من الضروري زيادة رأس مال الميزانية المركزية للمكون التنموي الاجتماعي والاقتصادي للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

المصدر: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo