يجوز لرئيس الوزراء في حالة الطوارئ أن يتخذ تدابير أخرى غير تلك المنصوص عليها في القانون.

وينص مشروع قانون حالة الطوارئ على أنه يجوز لرئيس الوزراء ، إذا لزم الأمر، تطبيق التدابير التي لم ينص عليها القانون الساري حتى الآن، وإبلاغ السلطة المختصة في أقرب وقت ممكن.

تمكين أكثر استباقية وأقوى

بعد ظهر يوم 14 مارس/آذار، أدلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية برأيها في مشروع قانون حالة الطوارئ. وترأس المناقشة نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ.

قدم الجنرال نجوين تان كونج، رئيس هيئة الأركان العامة ونائب وزير الدفاع الوطني، التقرير (الصورة: وسائل الإعلام في الجمعية الوطنية).

وفي الاجتماع، قدم الجنرال نجوين تان كونج، رئيس هيئة الأركان العامة نائب وزير الدفاع الوطني، نيابة عن هيئة الصياغة، تقريرا عن ضرورة وغرض إصدار القانون، ووجهات النظر بشأن صياغة القانون، والمحتويات الرئيسية لمشروع قانون حالة الطوارئ.

وعليه فإن الهدف من إصدار هذا القانون هو ضمان التناسق والتزامن وتعزيز فعالية وكفاءة النظام القانوني في حالة الطوارئ.

وفي الوقت نفسه، سيخلق القانون أساسًا قانونيًا لإنفاذ القانون لتعزيز المبادرة في الاستجابة لحالات الطوارئ وحلها بسرعة وفعالية.

وقال الجنرال نجوين تان كونج إن محتوى مشروع القانون يركز على سياستين وافقت عليهما الحكومة في القرار رقم 118 لسنة 2024 وأبلغت بهما الجمعية الوطنية لإضافتهما إلى برنامج بناء القانون والأنظمة في القرار رقم 55 لسنة 2024.

هذه هي التدابير المطبقة في حالة الطوارئ، والسلطة في تنظيم وتوجيه وتشغيل واتخاذ القرار بتطبيق تدابير خاصة لعدد من الكيانات في حالة الطوارئ؛ تدابير لدعم الشركات؛ الإغاثة والدعم للأشخاص للاستجابة أثناء وبعد حالة الطوارئ.

وفي معرض شرحه للأساس العملي لبناء القانون، أشار الجنرال نجوين تان كونج إلى أنه حتى خلال جائحة كوفيد-19، على الرغم من عدم إعلان حالة الطوارئ، فقد تم تطبيق بعض التدابير المماثلة لتلك الخاصة بحالة الطوارئ للاستجابة للوباء.

لقد جلبت عملية مكافحة جائحة كوفيد-19 العديد من الدروس، لكنها كشفت أيضًا عن القيود والقصور في تنظيم تنفيذ القوانين المتعلقة بحالة الطوارئ.

في أول جائحة كبرى، نشأت العديد من المواقف الصعبة والمشاكل والنقائص التي تحتاج إلى حل فوري.

هناك حاجة إلى تمكين الحكومة ورئيس الوزراء بشكل أكثر استباقية وقوة لاتخاذ القرارات السريعة بشأن التدابير الضرورية والمرنة لتلبية متطلبات الوقاية من الأمراض والسيطرة عليها واحتوائها واحتوائها.

ولذلك ينص مشروع القانون على أنه إذا لزم الأمر، يمكن لرئيس الوزراء تطبيق التدابير التي لم ينص عليها القانون الحالي حتى الآن، وإبلاغ السلطات المختصة في الحزب والجمعية الوطنية في أقرب وقت ممكن.

رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية لي تان توا يقدم تقرير التفتيش (الصورة: وسائل الإعلام في الجمعية الوطنية).

وفي تقديمه لتقرير المراجعة، قال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية لي تان توا، إن اللجنة الدائمة للجنة وافقت على ضرورة إصدار القانون بأسس سياسية وقانونية وعملية كما قدمته الحكومة.

وترى اللجنة أن إصدار القانون يهدف إلى التغلب السريع على النقائص والقصور في التطبيق العملي لقانون حالة الطوارئ، خاصة منذ جائحة كوفيد-19.

وفيما يتعلق بدراسة السلطة والنظام والإجراءات لإعلان حالة الطوارئ والإعلان عنها (المادة 9)، وافقت اللجنة الدائمة من حيث المبدأ على ما ورد في المشروع.

ومع ذلك، فمن المستحسن إجراء دراسة وتوضيح أكبر للأساس الذي يتم على أساسه إعلان حالة الطوارئ لضمان الاتساق.

إن تحديد أسس إعلان حالة الطوارئ يجب أن يلبي عوامل موضوعية وذاتية، تتجاوز مستوى الدفاع المدني الثالث؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك معايير لتجنب التطبيق التعسفي، الذي يؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس.

هناك مقترح بمراجعة سلطة رئيس الوزراء في الاقتراح في المادة الأولى لأن الدستور ينص فقط على أن اللجنة الدائمة في مجلس الأمة لها الحق في أن تقرر إعلان حالة الطوارئ دون النص على سلطة رئيس الوزراء.

واقترحت آراء أخرى مزيداً من التوضيح للأسس والمبادئ والإجراءات التي يتعين على الوزارات أو رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات أن يطلبوا من رئيس الوزراء أن يطلب من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إعلان حالة الطوارئ.

متى يتم إعلان حالة الطوارئ على المستوى المحلي، ومتى على المستوى الوطني، وإذا كان على المستوى المحلي، ومتى على المستوى الإقليمي، ومتى على مستوى أقل...

منظر من الاجتماع (صورة: إعلام الجمعية الوطنية).

وينص مشروع القانون على 4 مجموعات من التدابير التي سيتم تطبيقها وفقا لـ 4 أنواع من حالات الطوارئ.

توافق اللجنة الدائمة للجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية بشكل أساسي على اللائحة التي تمنح رئيس الوزراء صلاحية: في حالة الضرورة، يمكن لرئيس الوزراء تطبيق التدابير التي لم ينص عليها بعد القوانين السارية.

ومع ذلك، ولضمان الامتثال للدستور، يوصى باستكمال محتوى هذه التدابير وفقاً للمبادئ المنصوص عليها في المادة 3، وتقديم مزيد من التوضيحات بشأن تاريخ السريان والموضوعات والتدابير المحددة لضمان الجدوى...

مؤهل للتقديم إلى الجمعية الوطنية في الدورة التاسعة

وفي نقاش خلال الاجتماع أبدى المندوبون آراءهم حول هدف إصدار القانون، وملف مشروع القانون، ومدى تناسق النظام القانوني، ونطاق التنظيم، وتفسير المصطلحات، وتطبيق حالة الطوارئ والقوانين ذات الصلة، والإجراءات الواجب اتخاذها في حالة إعلان حالة الطوارئ...

وفي كلمته الختامية، وافق نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج على ضرورة سن القانون، ووافق بشكل أساسي على العديد من محتويات مشروع القانون الذي قدمته الحكومة ومحتويات المراجعة.

نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج يلقي كلمة ختامية في الاجتماع (الصورة: وسائل إعلام الجمعية الوطنية).

ويلتزم مشروع القانون بشكل أساسي بوجهات النظر التوجيهية للحزب بشأن الابتكار، وإتقان عملية صنع القانون، ومتطلبات الابتكار في التفكير التشريعي، وهو مؤهل للعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه والتعليق عليه في الدورة التاسعة.

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من هيئة الصياغة مراجعة واستكمال اللائحة الخاصة بالتدابير المعمول بها بما لا يتعارض أو يتداخل مع تدابير الدفاع المدني من المستويات الأولى والثانية والثالثة والتدابير المدنية المطبقة في حالة الطوارئ المنصوص عليها في قانون الدفاع المدني؛ وتفويض رئيس مجلس الوزراء بتطبيق التدابير التي لم ينص عليها القانون الساري أو التي تختلف عنه.

ومن ثم ضمان المرونة في الاستجابة لحالات الطوارئ والتعامل معها.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm