في حالة الطوارئ، يجوز لرئيس الوزراء تطبيق تدابير أخرى غير تلك المنصوص عليها في القانون.

ينص مشروع قانون حالات الطوارئ على أنه يجوز لرئيس الوزراء ، إذا لزم الأمر، تطبيق تدابير غير منصوص عليها حاليًا في القانون وتقديم تقرير إلى السلطة المختصة في أسرع وقت ممكن.

تمكين اتخاذ إجراءات أكثر استباقية وحزماً.

بعد ظهر يوم 14 مارس، ناقشت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مشروع قانون حالات الطوارئ. وترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، المناقشة.

الجنرال نغوين تان كوونغ، رئيس الأركان العامة ونائب وزير الدفاع الوطني، يقدم التقرير (صورة: وسائل الإعلام التابعة للجمعية الوطنية).

وفي الجلسة، قدم الجنرال نغوين تان كوونغ، رئيس الأركان العامة ونائب وزير الدفاع الوطني، نيابة عن الجهة التي قامت بصياغة القانون، التقرير المتعلق بضرورة وهدف سن القانون، ووجهات النظر حول صياغة القانون، والمحتويات الرئيسية لمشروع قانون حالات الطوارئ.

وبناءً على ذلك، فإن الغرض من سن القانون هو ضمان التوحيد والاتساق وتعزيز فعالية وكفاءة النظام القانوني فيما يتعلق بحالات الطوارئ.

وفي الوقت نفسه، سيضع القانون أساساً قانونياً لإنفاذ القانون لتعزيز الاستجابة الاستباقية والمعالجة الفعالة وفي الوقت المناسب في حالات الطوارئ.

صرح الجنرال نغوين تان كوونغ بأن مشروع القانون يركز على سياستين وافقت عليهما الحكومة في القرار رقم 118 لسنة 2024، وتم إبلاغ الجمعية الوطنية بهما لإدراجهما في برنامج صياغة القوانين واللوائح في القرار رقم 55 لسنة 2024.

وتشمل هذه التدابير المطبقة في حالات الطوارئ، وسلطة بعض الكيانات في تنظيم وتوجيه وإدارة واتخاذ القرارات بشأن تطبيق التدابير الخاصة في حالات الطوارئ؛ وتدابير لدعم الشركات؛ والإغاثة والمساعدة للأشخاص الذين يستجيبون أثناء وبعد حالات الطوارئ.

وأوضح الجنرال نغوين تان كوونغ الأساس العملي لصياغة القانون، مشيراً إلى أنه حتى خلال جائحة كوفيد-19، على الرغم من عدم إعلان حالة الطوارئ، فقد تم تطبيق بعض التدابير المشابهة لتلك التي يتم تطبيقها في حالة الطوارئ للاستجابة للوباء.

لقد أسفرت عملية مكافحة جائحة كوفيد-19 عن العديد من الدروس القيمة، وكشفت أيضاً عن القيود وأوجه القصور في تنظيم وتنفيذ القوانين المتعلقة بحالات الطوارئ.

في سياق أول جائحة كبرى، نشأت العديد من المواقف الصعبة والعقبات وأوجه القصور التي كان لا بد من معالجتها على الفور.

ويشمل ذلك الحاجة إلى تمكين الحكومة ورئيس الوزراء من اتخاذ قرارات أكثر استباقية وحسمًا بشأن التدابير الضرورية والمرنة لتلبية متطلبات الوقاية من الأمراض ومكافحتها واحتوائها.

لذلك، ينص مشروع القانون على أنه إذا لزم الأمر، يجوز لرئيس الوزراء تطبيق تدابير غير منصوص عليها في القانون الحالي وتقديم تقرير إلى السلطات المختصة في الحزب والجمعية الوطنية في أسرع وقت ممكن.

رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية، لي تان توي، يقدم تقرير التحقق (صورة: وسائل الإعلام التابعة للجمعية الوطنية).

أثناء تقديم تقرير التحقق، صرح رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية، لي تان توي، بأن اللجنة الدائمة وافقت على ضرورة سن القانون بناءً على الأسس السياسية والقانونية والعملية التي قدمتها الحكومة.

ترى هذه اللجنة أن سن القانون يهدف إلى معالجة أوجه القصور والقيود في التنفيذ العملي للقوانين المتعلقة بحالات الطوارئ على وجه السرعة، وخاصة منذ جائحة كوفيد-19.

فيما يتعلق بمراجعة السلطة والإجراءات والعمليات الخاصة بإعلان حالة الطوارئ (المادة 9)، وافقت اللجنة الدائمة بشكل أساسي على المسودة.

ومع ذلك، هناك حاجة إلى مزيد من البحث والتوضيح فيما يتعلق بأسباب إعلان حالة الطوارئ لضمان الاتساق.

يجب أن تستوفي أسس إعلان حالة الطوارئ عوامل موضوعية وذاتية، تتجاوز مستوى الدفاع المدني الثالث؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك معايير لتجنب التطبيق التعسفي الذي قد يؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس.

وقد تم تقديم اقتراحات لمراجعة سلطة رئيس الوزراء في تقديم مثل هذه المقترحات بموجب البند 1، لأن الدستور ينص فقط على أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لها الحق في اتخاذ قرار بشأن إعلان حالة الطوارئ، دون تحديد سلطة رئيس الوزراء.

واقترح رأي آخر مزيداً من التوضيح للأسس والأسس والإجراءات التي يمكن للوزارات أو رؤساء اللجان الشعبية الإقليمية من خلالها أن يطلبوا من رئيس الوزراء اقتراح إعلان حالة الطوارئ على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

متى تُعلن حالة الطوارئ على المستوى المحلي، ومتى تُعلن على مستوى الدولة؟ وإذا كانت على المستوى المحلي، فمتى تُعلن على مستوى المحافظة، ومتى تُعلن على مستوى أدنى؟

صورة من الجلسة (صورة: وسائل الإعلام التابعة للجمعية الوطنية).

ينص مشروع القانون على أربع مجموعات من التدابير التي سيتم تطبيقها، والتي تتوافق مع أربعة أنواع من حالات الطوارئ.

وافقت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية بشكل أساسي على اللائحة التي تخول رئيس الوزراء: في الحالات الضرورية، يجوز لرئيس الوزراء تطبيق تدابير غير منصوص عليها حاليًا في القانون.

ومع ذلك، ولضمان الامتثال للدستور، يُقترح أن يتوافق مضمون هذه التدابير مع المبادئ المنصوص عليها في المادة 3، كما يلزم تقديم مزيد من التوضيح بشأن تاريخ النفاذ والفئات المستهدفة والتدابير المحددة لضمان الجدوى...

مؤهل للعرض على الجمعية الوطنية في دورتها التاسعة

وخلال الجلسة، ناقش المندوبون الغرض من سن القانون، ووثائق مشروع القانون، والاتساق داخل النظام القانوني، ونطاق التطبيق، وتعريفات المصطلحات، وتطبيق حالات الطوارئ والقوانين ذات الصلة، والتدابير التي يتعين تطبيقها في حالة إعلان حالة الطوارئ.

وفي ملاحظاته الختامية، وافق نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ على ضرورة سن القانون، ووافق بشكل عام على العديد من محتويات مشروع القانون الذي قدمته الحكومة ومحتويات المراجعة.

نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ يلقي الكلمة الختامية في الجلسة (صورة: وسائل الإعلام التابعة للجمعية الوطنية).

يلتزم مشروع القانون بشكل أساسي بالمبادئ التوجيهية للحزب بشأن إصلاح وتحسين عملية صنع القوانين والحاجة إلى تغيير في التفكير بشأن صنع القوانين، وهو جاهز لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء التعليقات عليه في الدورة التاسعة.

طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من الجهة المسؤولة عن الصياغة مراجعة وصقل اللوائح المتعلقة بالتدابير المعمول بها لضمان عدم تعارضها أو تداخلها مع تدابير الدفاع المدني من المستوى 1 والمستوى 2 والمستوى 3 والتدابير المدنية المطبقة في حالات الطوارئ كما هو منصوص عليه في قانون الدفاع المدني؛ وتفويض السلطة إلى رئيس الوزراء لتطبيق التدابير غير المنظمة حاليًا بموجب القانون أو التي تختلف عن القوانين القائمة.

وهذا يضمن المرونة في الاستجابة لحالات الطوارئ والتعامل معها.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm