اقتراح للتنفيذ المبكر للمرحلة الثانية من مشروع مطار لونغ ثانه

اقترحت الحكومة أن توافق الجمعية الوطنية على تقرير دراسة الجدوى للمرحلة الثانية من مشروع الاستثمار في بناء مطار لونغ ثانه الدولي بموجب سلطتها دون الحاجة إلى تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه حتى يمكن تنفيذ مشروع المرحلة الثانية على الفور، وتلبية الحاجة إلى نمو مزدوج الرقم في الفترة المقبلة.

في صباح يوم 8 ديسمبر، في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قدم وزير البناء تران هونغ مينه، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريراً بشأن تعديل محتوى القرار رقم 94/2015/QH13 للجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار في مطار لونغ ثانه الدولي.

وبناء على ذلك، اقترحت الحكومة أن يسمح المجلس الوطني للحكومة بتنظيم الموافقة على تقرير دراسة الجدوى للمرحلة الثانية من المشروع تحت سلطتها دون الحاجة إلى تقديم تقرير إلى المجلس الوطني للموافقة عليه.

وبحسب عرض الحكومة، فإن قانون الاستثمار العام لعام 2014 ينص على أن رئيس الوزراء يقرر الاستثمار في المشاريع الوطنية المهمة التي تقرر سياساتها الاستثمارية من قبل مجلس الأمة دون الحاجة إلى المرور عبر مجلس الأمة قبل اتخاذ قرار الاستثمار.

ومع ذلك، نظرًا لأن مشروع مطار لونغ ثانه الدولي كبير جدًا في نطاقه ومعقد في طبيعته ويتم تنفيذه لأول مرة ولم يتم تحديد خطة الاستثمار بعد، فقد طلبت الجمعية الوطنية في القرار رقم 94/2015/QH13 من الحكومة توجيه إعداد تقرير دراسة الجدوى لكل مرحلة من مراحل المشروع وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه قبل اتخاذ قرار بشأن الاستثمار.

وزير البناء تران هونغ مينه الصورة: دوي لينه

تظهر نتائج الاستثمار للمرحلة الأولى مع المشاريع المكونة من 4 مكونات أن المشروع قد اختار مستثمرين مختلفين للتنفيذ وفقًا لطبيعة كل مشروع، وضمان الدفاع الوطني والأمن ومصالح الدولة ومصالح الأمة؛ وضمان إدارة الدولة وفقًا لأحكام قانون الطيران المدني واستخدامه للأغراض العسكرية وفقًا للمتطلبات الواردة في الفقرة 3، المادة 1 من القرار رقم 95/2019/QH14.

بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك أيضًا سابقة في تنفيذ المرحلة الأولى: في عام 2024، بناءً على اقتراح الحكومة بتعديل مرحلة الاستثمار في بناء المدرج الثاني للمشروع من المرحلة 3 إلى المرحلة الأولى، سمحت الجمعية الوطنية "للحكومة بتنظيم الموافقة على تقرير دراسة الجدوى لتعديل المرحلة الأولى من المشروع وفقًا لسلطتها دون الحاجة إلى تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للموافقة" في البند 11 من القرار رقم 174/2024/QH15 بتاريخ 30 نوفمبر 2024.

على الرغم من أن تقرير دراسة الجدوى للمرحلة الأولى من المشروع قد توقع أن تكون فترة البحث والاستثمار للمرحلة الثانية (بما في ذلك المدرج الثالث ومبنى الركاب الثاني) من عام 2028 إلى عام 2032. ومع ذلك، ومع بلوغ سيناريو نمو الناتج المحلي الإجمالي لعام 2026 نسبة مئوية مزدوجة، سيزداد حجم المسافرين عبر المطارات عمومًا، وخاصةً مطار لونغ ثانه الدولي، بوتيرة أسرع من المتوقع سابقًا. لذلك، توصي الحكومة بتنظيم بحث الاستثمار للمرحلة الثانية في وقت أبكر من المتوقع.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن البحث والاستثمار في المدرج الثالث في المرحلة الثانية سيستفيد من العمالة والآلات والمعدات المتاحة لدى المقاولين الذين يقومون بالبناء حالياً، مما يوفر الوقت والتكاليف ويختصر الوقت ويحسن كفاءة الاستثمار في البناء؛ وفي الوقت نفسه، يساهم في تقليل التأثيرات على عمليات الميناء مثل الغبار والضوضاء الناجمة عن أنشطة البناء في المرحلة الثانية.

وفقًا لسياسة الاستثمار والتخطيط المعتمدة، من المتوقع أن تستثمر المرحلة الثانية من المشروع في مدرج واحد ومحطة ركاب واحدة بسعة 25 مليون مسافر سنويًا وأعمال متزامنة لتلبية احتياجات الاستغلال.

وقال الوزير تران هونغ مينه إنه بناء على شكل التنظيم والاستثمار في المشاريع المكونة للمرحلة الأولى، تخطط الحكومة لتعيين ACV كمستثمر للأعمال الأساسية والأعمال الأخرى للمرحلة الثانية (المدرج الثالث، نظام الممرات، موقف الطائرات، محطة الركاب ...)، VATM كمستثمر للأعمال التي تضمن عمليات الطيران للمرحلة الثانية (محطة DVOR / DME، نظام رادار المراقبة، رادار الطقس ...).

وفي تقرير المراجعة، قالت اللجنة الاقتصادية والمالية إن المقترح الحكومي المذكور أعلاه له ما يبرره ووافقت على تضمين هذا المحتوى في قرار الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وفقًا للجنة الاقتصادية والمالية، ألزم القرار 94/2015/QH15 الحكومة بتوجيه إعداد تقرير دراسة جدوى لكل مرحلة من مراحل المشروع، وتقديمه إلى المجلس الوطني للموافقة عليه قبل اتخاذ قرار الاستثمار. في ذلك الوقت، كان قرار المجلس الوطني مُبررًا نظرًا لضخامة رأس مال المشروع الاستثماري، وطول فترة تنفيذه التي امتدت لسنوات عديدة، واتساع نطاقه، وتعقيده، وكونه نُفِّذ لأول مرة، وتأثيره العميق على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وعدم تشكيله خطة الاستثمار بعد.

حتى الآن، استوفى المشروع بشكل أساسي المتطلبات التي حددها مجلس الأمة. وفي الوقت نفسه، وخلال تنفيذ المرحلة الأولى من المشروع، وبناءً على مقترح الحكومة بتعديل مرحلة الاستثمار في بناء المدرج الثاني للمشروع من المرحلة الثالثة إلى المرحلة الأولى، "سمح مجلس الأمة للحكومة بتنظيم الموافقة على تقرير دراسة الجدوى لتعديل المرحلة الأولى من المشروع وفقًا لصلاحياتها دون الحاجة إلى تقديم تقرير إلى مجلس الأمة للموافقة".

بالإضافة إلى ذلك، تم تحديد البحث وتنفيذ الاستثمار في المرحلة الثانية من المشروع في الاستنتاج رقم 199-KL/TW المؤرخ 10 أكتوبر 2025 في المؤتمر الثالث عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية في 2025-2026 والقرار رقم 244/2025/QH15 المؤرخ 13 نوفمبر 2025 للجمعية الوطنية بشأن خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2026.

يرى كثيرون أيضًا أن اللائحة المذكورة أعلاه تتوافق مع سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد. ومع ذلك، يرى البعض الآخر أن على الحكومة أن تتحمل مسؤولية المحتوى المقترح، بما يضمن سير العمل على النحو الأمثل، وجودة المشروع، وكفاءة استثماره.

صحيفة الشعب

المصدر: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/