تعديل مرن للاستفادة من رأس المال الاستثماري

من المعروف أنه على الرغم من الجهود الكبيرة التي بذلتها المقاطعة لتسريع الاستثمار العام، إلا أن "دفن" رأس المال كان ولا يزال يحدث. وقد ساهم ذلك في تحقيق فائض في الميزانية خلال السنوات الماضية، حيث كان كل عام أعلى من العام السابق.

السبب يعود جزئيا إلى عدم صرف رأس المال الاستثماري، وجزئيا إلى عدم استخدام مصدر إصلاح الرواتب، لأنه لم تكن هناك زيادة في الرواتب من عام 2017 إلى عام 2022، وبسبب الخصم الإضافي السنوي من 10% من مدخرات الإنفاق العادي، ومن 70% من الإيرادات الفائضة...

استفيد من رأس المال "المعلق"

في منتصف أغسطس/آب 2023، أرسلت اللجنة الشعبية لمدينة لا جي خطابًا رسميًا إلى اللجنة الشعبية الإقليمية ودائرة التخطيط والاستثمار لتقديمه إلى المجلس الشعبي الإقليمي لإضافة قائمة المشاريع إلى خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، باستخدام ميزانية المقاطعة للفترة 2021-2025. وهما روضة أطفال تان هاي (النقطة الرئيسية) وحديقة نجوين هوي (المرحلة الثانية)، لأسباب ملحة وعاجلة.

إن اقتراح إضافة المشروع المذكور أعلاه من قبل اللجنة الشعبية لمدينة لا جي هو خطوة محسوبة، عندما أجرت تقييمًا أوليًا لتنفيذ الاستثمار في البناء وصرف رأس المال للمشاريع في خطة عام 2023. مع كون المدينة في طريقها إلى أن تصبح مدينة، فإن لا جي في عام 2023 لديها ما يصل إلى 107 مشاريع بناء برأس مال إجمالي للمقاطعة والمدينة يبلغ 238،098 مليون دونج. منها 7 مشاريع تخطيطية؛ 16 مشروعًا لإعداد الاستثمار، و 5 مشاريع لسداد الديون، و 36 مشروعًا انتقاليًا و 43 مشروعًا بدأ حديثًا. بحلول 25 أكتوبر 2023، بلغت قيمة الحجم المنفذ 209،908 مليون دونج وتم صرف 191،799 مليون دونج، ليصل إلى 80.55٪ من الخطة السنوية. بفضل ذلك، تعد لا جي واحدة من الوحدات الأربع في أعلى صرف للمقاطعة في عام 2023.

بناءً على ذلك، وفي ظل عدم قدرة الوحدات الأخرى على صرف رأس المال اللازم للمشاريع، ولأسباب عديدة، يُعتبر هذا رأس المال مُعلّقًا، لذا تستغل لا جي فرصة استكمال وثائق المشاريع اللازمة للبناء في المنطقة للوصول إليها. وهذه إحدى الطرق التي استفادت بها المدينة من رأس المال في السنوات الأخيرة، بالإضافة إلى اهتمام اللجنة الشعبية الإقليمية، وجميع مستويات وقطاعات المقاطعة، وجهود جمع ميزانية المناطق الداخلية لاستكمال معايير المرافق المادية للقطاعات والبنية التحتية التقنية للمناطق الحضرية في المنطقة تدريجيًا.

تنفيذ المشروع ليس بالأمر السهل.

هذا هو واقع المشاريع التي تستثمر فيها هيئة إدارة مشاريع الاستثمار في الإنشاءات المدنية والصناعية (PMU) في عام ٢٠٢٣. مع وجود ٥٠ مشروعًا برأس مال إجمالي من الميزانية المركزية والميزانية الإقليمية مسجلة لهيئة إدارة المشاريع في عام ٢٠٢٣ قدره ٢١٧,٧١٧ مليون دونج، إلا أن معظمها لم يُصرف لأسباب عديدة. يُظهر تقرير هيئة إدارة المشاريع أنه بحلول أكتوبر ٢٠٢٣، صرفت هيئة إدارة المشاريع حوالي ٤٠٪ فقط من ميزانية المقاطعة مقارنةً بالخطة، بينما صرفت حوالي ٣٪ من الميزانية المركزية مقارنةً بالخطة.

وفقًا لقادة مجلس إدارة المشروع، من بين 31 مشروعًا تستعد للاستثمار، يوجد 20 مشروعًا تخطيطيًا برأس مال إجمالي قدره 20 مليار دونج، ولكن حتى الآن لم يتم صرف سوى 2 مليار. نظرًا لأن الجميع ينتظرون الموافقة على التخطيط العام لمقاطعة بينه ثوان والتخطيط العام على مستوى المنطقة... فسيكون هناك أساس للتنفيذ. أما المشاريع الـ 11 المتبقية التي تستعد للاستثمار برأس مال إجمالي قدره 98 مليار دونج، فقد تم صرف 6 مليارات فقط. لأنه من بينها، يوجد نظامان للمشاريع في مجال البناء والإصلاح وتوسيع المراكز الطبية على مستوى المنطقة ومستشفى الرئة... برأس مال إجمالي قدره 91 مليار دونج سجلته الحكومة المركزية، لذلك يجب تحويلها إلى العام المقبل لصرفها بالكامل. وفي الوقت نفسه، مع تنفيذ 8 مشاريع، فإن 6 مشاريع عالقة بسبب إخلاء الموقع لفترات طويلة، لذلك على الرغم من تسجيل رأس المال، إلا أنه لا يمكن صرفه. نظرًا لعدم القدرة على "دفن" رأس المال، اقترحت الوحدة تعديل خطة رأس المال للعديد من المشاريع وفقًا للإرسال الرسمي رقم 1328 / BQLDA-TCKH المؤرخ 28 سبتمبر 2023.

أبرزها هو مشروع البنية التحتية الفنية لمنطقة الإسكان الاجتماعي في بلدية تيان لوي، مدينة فان ثيت، وعلى الرغم من اكتمال عناصر البناء في المنطقة المسلمة بشكل أساسي، إلا أن البناء معلق حاليًا بسبب نقص الأراضي. لذلك، وعلى الرغم من تحويل 10042 مليون دونج لعام 2022 إلى جانب 3000 مليون دونج لعام 2023، نظرًا لأنه لا يمكن صرفها، اقترحت الوحدة مؤخرًا تعديل خطة رأس مال المشروع بمقدار 10000 مليون دونج. وبالمثل، يحدث الموقف المذكور أعلاه أيضًا مع مشاريع أخرى. على سبيل المثال، يجب تعديل مشروع البنية التحتية الفنية للمنطقة على جانبي الطريق الفرعي الذي يربط طريقي DT.706 وDT.706B لتقليل رأس المال بمقدار 2000 مليون دونج لمدة عامين؛ يتم تعديل مشروع الصرف الصحي أسفل طريق DT.706B، المخرج رقم 1 لتقليله بمقدار 3000 مليون دونج أيضًا لمدة عامين؛ كما ساهم مشروع الصرف الصحي أسفل طريق DT.706B، المخرجان 2 و3، في خفض 8,800 مليون دونج...

التعديل المرن لمصادر رأس المال

تُظهر قصة بلدة لا جي ومجلس إدارة المشروع واقعًا في مجال الاستثمار العام، حيث توجد أماكن تحتاج إلى رأس مال، ولكن توجد أيضًا أماكن لا تستفيد منه. رأس المال ليس ناقصًا كما يظن البعض، بل هو موجود في مكان ما ويحتاج إلى نقل. لذلك، في القرار رقم 934 الصادر عن الاجتماع الرابع عشر للجنة الحزب الدائمة الإقليمية بشأن تخصيص فائض الإيرادات من رسوم استخدام الأراضي واليانصيب للأعوام 2019 و2020 و2021 و2022، والصادر في منتصف أكتوبر 2023، طُلب من لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية توجيه اللجنة الشعبية الإقليمية لتوجيه عدد من المحتويات. على وجه الخصوص، يُشدد أولاً على: "التقييم الدوري لتقدم المشاريع والأعمال؛ وتعديل مصادر رأس المال بسرعة ومرونة للمشاريع التي لا تُنفذ في الموعد المحدد، وذلك لتكملة المشاريع التي لديها حجم مدفوعات ولكن لم يُخصص لها رأس مال كافٍ في عام ٢٠٢٣، والمشاريع التي تُحقق تقدماً سريعاً في التنفيذ، والقادرة على صرف كامل رأس المال المخصص؛ وإعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للتعويضات ودعم إعادة التوطين لاستعادة الأراضي. وفي الوقت نفسه، توجيه الإدارات والفروع الوظيفية لتقليص الإجراءات غير الضرورية، وتسريع تقييم وفحص وثائق إعداد الاستثمار لتجنب الإطالة".

لتحرير رأس المال غير المستخدم، يتطلب الاستنتاج 934 أيضًا من لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية أن تقود اللجنة الشعبية الإقليمية لتوجيه المناطق والبلدات والمدن لتسجيل احتياجات الاستثمار الإضافية للأعمال والمشاريع العاجلة التي تؤثر بشكل مباشر على عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس في المنطقة لتقديمها إلى السلطات المختصة لسياسات تنفيذ الاستثمار وفقًا للوائح. في الوقت نفسه، مراجعة واقتراح إنشاء مشاريع استثمارية لمناطق إعادة التوطين لخدمة تنفيذ الأعمال والمشاريع في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، يُطلب أيضًا من وفد الحزب في مجلس الشعب الإقليمي قيادة والإشراف على تقدم المشاريع التي حل مجلس الشعب الإقليمي صعوباتها على الفور، وتوجيه المحليات والوحدات لتسريع تقدم الاستثمار وفقًا للخطة الموضوعة.

صرح رئيس إدارة المالية أنه في أوائل أكتوبر 2023، قدمت الإدارة تقريرًا إلى اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن تحويل مصدر ميزانية 2022 إلى عام 2023. وبناءً على ذلك، فإن الفرق بين الإيرادات والنفقات في عام 2022 يزيد عن 10,566,546 مليون دونج. كما وافق رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية على السماح بتحويل مصدر عام 2022 إلى عام 2023 بمبلغ إجمالي يزيد عن 10,055,060 مليون دونج. والجدير بالذكر أن تحويل رأس مال مركزي إضافي بهدف تنفيذ عدد من المهام، ورأس مال الميزانية المحلية في عام 2022 الذي لم يتم تنفيذه سيستمر تنفيذه في عام 2023 بمبلغ إجمالي يزيد عن 8,038,492 مليون دونج. من بين هذا المبلغ الذي يزيد عن 8000 مليار، يشكل مصدر إصلاح الرواتب أكثر من 5200 مليار دونج، والذي يستخدم فقط لزيادة الرواتب، والباقي هو رأس مال لبرامج الأهداف الوطنية، ورأس مال لمشاريع البناء الأساسية، ورأس مال يتجاوز إيرادات اليانصيب، ورأس مال يتجاوز إيرادات الضرائب والرسوم في الميزانية الإقليمية... وبناءً على كل مصدر رأس مال، يتم استخدامه وفقًا للأنظمة.

مصدر