تعديل مرن للاستفادة من رأس المال الاستثماري

من الحقائق المؤكدة أنه على الرغم من الجهود الكبيرة التي بذلتها المقاطعة لتسريع الاستثمار العام، إلا أن "دفن" رأس المال كان ولا يزال مستمراً. وقد ساهم ذلك في فائض الميزانية في السنوات الماضية، حيث كان كل عام أعلى من سابقه.

ويرجع السبب جزئياً إلى عدم صرف رأس المال الاستثماري، وجزئياً إلى عدم استخدام مصدر إصلاح الرواتب، حيث لم تكن هناك أي زيادة في الرواتب من عام 2017 إلى عام 2022، بالإضافة إلى الخصم السنوي الإضافي بنسبة 10% من مدخرات الإنفاق العادي، ومن 70% من الإيرادات الزائدة...

استغل رأس المال "المعلق"

في منتصف أغسطس 2023، أرسلت اللجنة الشعبية لبلدة لا جي مذكرة رسمية إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة وإدارة التخطيط والاستثمار لتقديمها إلى مجلس الشعب بالمقاطعة لإضافة قائمة المشاريع إلى خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام ميزانية المقاطعة للفترة 2021-2025. وتشمل هذه المشاريع روضة تان هاي (المشروع الرئيسي) وحديقة نغوين هوي (المرحلة الثانية)، وذلك لأسباب ملحة وعاجلة.

يُعدّ اقتراح اللجنة الشعبية لبلدة لا جي بإضافة المشروع المذكور أعلاه خطوة مدروسة، بعد تقييمها الأولي لتنفيذ استثمارات البناء وصرف رؤوس الأموال للمشاريع المدرجة في خطة عام 2023. ومع سعي البلدة للتحول إلى مدينة، بلغ عدد مشاريع البناء في لا جي عام 2023 نحو 107 مشاريع، بإجمالي رأس مال للمقاطعة والبلدة يبلغ 238,098 مليون دونغ فيتنامي. وتشمل هذه المشاريع: 7 مشاريع تخطيطية، و16 مشروعًا تحضيريًا للاستثمار، و5 مشاريع لسداد الديون، و36 مشروعًا انتقاليًا، و43 مشروعًا جديدًا. وبحلول 25 أكتوبر/تشرين الأول 2023، بلغت قيمة المشاريع المنفذة 209,908 مليون دونغ فيتنامي، وصُرف منها 191,799 مليون دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 80.55% من الخطة السنوية. وبفضل ذلك، تُعدّ لا جي واحدة من أربع وحدات في المقاطعة من حيث أعلى نسبة صرف للأموال عام 2023.

انطلاقاً من هذا الأساس، ونظراً لعدم قدرة جهات أخرى على صرف رأس المال للمشاريع لأسباب عديدة، يُعتبر هذا رأس مالاً معلقاً، لذا تستغل مدينة لا جي الفرصة لاستكمال وثائق المشروع اللازمة للبناء في المنطقة. هذه إحدى الطرق التي استفادت بها المدينة من رأس المال في السنوات الأخيرة، إلى جانب اهتمام اللجنة الشعبية للمحافظة، وجميع مستويات وقطاعات المحافظة، وجهود جمع ميزانية المدينة الداخلية لاستكمال معايير المرافق المادية للقطاعات والبنية التحتية التقنية للمناطق الحضرية في المنطقة تدريجياً.

إن تنفيذ المشروع ليس بالأمر السهل.

هذا هو واقع المشاريع التي يستثمر فيها مجلس إدارة مشاريع الاستثمار في الإنشاءات المدنية والصناعية (PMU) في عام 2023. فمن بين 50 مشروعًا برأس مال إجمالي قدره 217,717 مليون دونغ فيتنامي، ممولة من الميزانية المركزية وميزانية المقاطعة، لم يتمكن المجلس من صرف معظم هذه المشاريع لأسباب عديدة. ويُظهر تقرير المجلس أنه بحلول أكتوبر 2023، لم يصرف سوى 40% تقريبًا من ميزانية المقاطعة مقارنةً بالخطة الموضوعة، بينما لم يصرف من الميزانية المركزية سوى 3% تقريبًا.

بحسب قادة مجلس إدارة المشروع، من بين 31 مشروعًا جاهزًا للاستثمار، هناك 20 مشروعًا في مرحلة التخطيط برأسمال إجمالي قدره 20 مليار دونغ فيتنامي، ولكن لم يُصرف منها حتى الآن سوى ملياري دونغ. وذلك لأن جميعها تنتظر الموافقة على الخطة العامة لمقاطعة بينه ثوان ، والخطة العامة على مستوى المقاطعة، والتي ستوفر الأساس اللازم للتنفيذ. أما المشاريع الـ 11 المتبقية الجاهزة للاستثمار، برأسمال إجمالي قدره 98 مليار دونغ فيتنامي، فلم يُصرف منها سوى 6 مليارات دونغ. ومن بينها مشروعان لنظامي بناء وترميم وتوسيع المراكز الطبية على مستوى المقاطعة، ومستشفى الرئة، برأسمال إجمالي قدره 91 مليار دونغ مسجل لدى الحكومة المركزية، لذا يجب تأجيل صرفها بالكامل إلى العام المقبل. وفي الوقت نفسه، مع وجود 8 مشاريع قيد التنفيذ، هناك 6 مشاريع عالقة بسبب طول فترة إزالة المواقع، لذا فعلى الرغم من تسجيل رأس المال، إلا أنه لا يمكن صرفه. ونظرًا لعدم القدرة على "دفن" رأس المال، فقد اقترحت الوحدة تعديل خطة رأس المال للعديد من المشاريع وفقًا للرسالة الرسمية رقم 1328 / BQLDA-TCKH بتاريخ 28 سبتمبر 2023.

يُعدّ مشروع البنية التحتية التقنية لمنطقة الإسكان الاجتماعي في بلدية تيان لوي، مدينة فان ثيت، أبرز هذه المشاريع. فعلى الرغم من اكتمال معظم أعمال البناء في المنطقة المُسلّمة، إلا أن العمل مُعلّق حاليًا بسبب نقص الأراضي. ولذلك، ورغم تحويل مبلغ 10,042 مليون دونغ فيتنامي لعام 2022، بالإضافة إلى 3,000 مليون دونغ فيتنامي لعام 2023، إلا أنه نظرًا لعدم إمكانية صرفها، اقترحت الجهة المختصة مؤخرًا تخفيض ميزانية المشروع بمقدار 10,000 مليون دونغ فيتنامي. وينطبق الأمر نفسه على مشاريع أخرى. فعلى سبيل المثال، يجب تعديل مشروع البنية التحتية التقنية للمنطقة الواقعة على جانبي الطريق الفرعي الذي يربط بين طريقي DT.706 وDT.706B لتخفيض ميزانيته بمقدار 2,000 مليون دونغ فيتنامي لمدة عامين؛ كما تم تعديل مشروع الصرف الصحي الواقع أسفل مخرج رقم 1 من طريق DT.706B لتخفيض ميزانيته بمقدار 3,000 مليون دونغ فيتنامي لمدة عامين أيضًا. كما ساهم مشروع الصرف الصحي الواقع أسفل طريق DT.706B، عند المخرجين 2 و3، في خفض التكاليف بمقدار 8800 مليون دونغ فيتنامي...

تعديل مرن لمصادر رأس المال

تُجسّد قصة بلدة لا جي ومجلس إدارة المشروع حقيقةً في مجال الاستثمار العام، وهي أن هناك أماكن تحتاج إلى رأس مال، بينما توجد أماكن أخرى لا تستطيع استخدامه. فرأس المال ليس ناقصًا كما يعتقد البعض، بل هو مُعلق في مكان ما، ويحتاج إلى تحويل. لذا، وبناءً على الاستنتاج رقم 934 الصادر عن اللجنة الدائمة الرابعة عشرة للحزب على مستوى المقاطعة بشأن تخصيص فائض الإيرادات من رسوم استخدام الأراضي واليانصيب للأعوام 2019، 2020، 2021، 2022، والصادر في منتصف أكتوبر 2023، يُطلب من لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية للمقاطعة توجيه عدد من البنود. يُشدد أولاً على ما يلي: "التقييم الدوري لتقدم المشاريع والأعمال؛ والتعديل السريع والمرن لمصادر التمويل للمشاريع التي لا تُنفذ وفق الجدول الزمني، وذلك لدعم المشاريع التي لديها حجم دفعات ولكن لم يُخصص لها رأس مال كافٍ في عام 2023، والمشاريع ذات التقدم السريع في التنفيذ والقادرة على صرف كامل رأس المال المخصص؛ وإعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للتعويض ودعم إعادة التوطين لاستعادة الأراضي. وفي الوقت نفسه، توجيه الإدارات والفروع المختصة إلى تقليص الإجراءات غير الضرورية، وتسريع تقييم وفحص وثائق إعداد الاستثمار لتجنب التأخير".

لتحرير رأس المال غير المستغل، يتطلب القرار رقم 934 أيضًا من لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية للمقاطعة قيادة اللجنة الشعبية للمقاطعة لتوجيه المناطق والبلدات والمدن لتسجيل احتياجات استثمارية إضافية للأعمال والمشاريع العاجلة التي تؤثر بشكل مباشر على عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة السكان في المنطقة، وتقديمها إلى السلطات المختصة لوضع سياسات تنفيذ الاستثمار وفقًا للوائح. وفي الوقت نفسه، مراجعة واقتراح إنشاء مشاريع استثمارية لمناطق إعادة التوطين لخدمة تنفيذ الأعمال والمشاريع في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، يُطلب أيضًا من وفد الحزب التابع لمجلس الشعب للمقاطعة قيادة والإشراف على سير المشاريع التي عالج مجلس الشعب للمقاطعة الصعوبات المتعلقة بها على وجه السرعة، وتوجيه المناطق والوحدات لتسريع وتيرة الاستثمار وفقًا للخطة الموضوعة.

صرح رئيس إدارة المالية بأن الإدارة قدمت في أوائل أكتوبر/تشرين الأول 2023 تقريرًا إلى اللجنة الشعبية للمحافظة بشأن تحويل مخصصات ميزانية عام 2022 إلى عام 2023. وبناءً على ذلك، بلغ الفرق بين الإيرادات والنفقات في عام 2022 أكثر من 10,566,546 مليون دونغ فيتنامي. كما وافق رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة على تحويل مخصصات عام 2022 إلى عام 2023 بمبلغ إجمالي يزيد عن 10,055,060 مليون دونغ فيتنامي. ومن الجدير بالذكر أن تحويل رأس المال المركزي الإضافي، بهدف تنفيذ عدد من المهام، ورأس مال الميزانية المحلية غير المُستغل في عام 2022، سيستمر تنفيذه في عام 2023 بمبلغ إجمالي يزيد عن 8,038,492 مليون دونغ فيتنامي. من هذا المبلغ الذي يزيد عن 8000 مليار، يمثل مصدر إصلاح الرواتب أكثر من 5200 مليار دونغ فيتنامي، والتي تستخدم فقط لزيادة الرواتب، أما الباقي فهو رأس مال لبرامج الأهداف الوطنية، ورأس مال لمشاريع البناء الأساسية، ورأس مال يتجاوز إيرادات اليانصيب، ورأس مال يتجاوز إيرادات الضرائب والرسوم من ميزانية المقاطعة ... ويتم استخدامه وفقًا للوائح حسب كل مصدر من مصادر رأس المال.

مصدر